同安区着眼加快推进和实施乡村振兴战略，深入开展基层党建“整镇（街）推进、整区提升”活动，不断增强农村基层党组织政治功能和组织力，为推动富美同安高质量发展提供坚强的组织保障。

　　一、突出政治功能，强化核心引领。坚持农村基层党组织领导地位，始终把村民群众紧紧团结在党的周围，深植党在农村的根基。一是加强党的政治建设。巩固拓展主题教育成果，推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，统一思想认识，汇聚干事创业强大合力。完善农村基层组织“1246”、“爱心同安”、“双报到”等具有同安特色的制度机制，引导基层党组织突出主责、回归主业。二是坚持党的全面领导。加强基层党组织对农村各类组织、各项工作的全面领导，深入践行“三到”工作法，压紧压实各级书记抓乡村振兴责任。镇（街）党（工）委定期到村（居）调研“三农”工作，各涉农部门主动到村（居）履职尽责，镇（街）干部自觉到村（居）排忧解难。建立工作汇报督查制度，村（居）党组织定期听取村级各类组织工作汇报，每月督查工作落实情况，牢牢掌握党对农村工作的领导权。三是注重充分发动群众。充分利用互联网、微信公众号、“村村响”、“村务通”等载体，采取“三字经”、“答嘴鼓”等通俗易懂的方式，将党的农村工作方针政策送进全区141个村（居），做到家喻户晓、人尽皆知，不断强化抓党建促乡村振兴的自觉性责任感。深度挖掘同安特色资源，在全区精心打造41个党建典型点，教育引领广大群众强化宗旨意识和爱党爱国情怀，自觉听党话、感党恩、跟党走。

　　二、注重选好建强，激励担当作为。聚焦党建引领乡村振兴，持续推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。一是注重“头雁”培养选育。全面推行村级党组织书记、主任“一肩挑”，落实村级党组织书记区委备案管理制度，加大村主干教育培养力度，每年组织不少于1次区级以上的集中培训。向24个软弱涣散村、经济薄弱村或乡村振兴示范村选派第一书记，着力打造一支战斗力强、带动力强的村级党组织书记队伍，带领群众合力推动新时代乡村全面振兴。二是加强村级干部管理。严格落实《关于进一步加强村干部队伍管理若干措施》，建立健全村干部信息档案，严格执行村干部履职清单和负面清单管理办法，整体提升村干部能力素质。建立村“两委”周例会制度，实行村干部坐（值）班制，推动日常事务落实见效。注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人遴选培养村级后备干部，确保每个村有不少于2名高中（中专）及以上学历的后备干部常量。三是激发农村党员活力。严格执行《同安区村（居）组织会议规范参考》，持续深化农村党员“亮身份、亮承诺、亮行动”行动，推动党员志愿服务常态化、制度化。加强农村党员教育管理，定期组织农村党员集中培训，提升服务凝聚群众能力和干事创业动力。 依托“厦门党建e家”规范农村党员积分管理，落实《村（居）干部近亲属入党备案管理规定》，不断激发农村党员干事创业热情。

　　三、聚焦补齐短板，夯实基层基础。着眼新时代乡村全面振兴，着力解决困扰乡村治理的突出问题，努力构建共建共治共享的乡村治理体系。一是常态整顿软弱涣散。每年按7%的比例倒排后进村党组织，坚持“一村一策”落实整顿措施，确保明年村（居）换届前全部整顿到位。结合扫黑除恶专项斗争工作，常态开展村（居）“两委”任职资格“三级联审”，累计取消161名“两委”候选人参选资格，清退9名曾受过刑事处罚的“两委”成员。推进村级党组织巡察全覆盖，深入开展农村基层微腐败整治和漠视侵害群众利益问题专项整治，筑牢党在农村的执政基础。二是规范村务运行机制。实行村（居）“两委”联席会议制度，落实“四议两公开”、“六要”群众工作法，推行村务运行六项机制。强化村级组织自我监督，构建“一站一室两员”监督模式，依托“村务通”掌上平台实施党务、村务、财务“三公开”。规范农村“小微权力”运行，将村级重大事务纳入权力清单管理，积极营造风清气正的干事创业新风尚。三是推动基层治理提升。扎实开展“村（居）治理”主题活动，成立乡贤理事会、村民理事会等议事平台，不断拓宽村民参与乡村治理的渠道。出台《同安区“议理堂”推广工作方案》，做优做强“房东协会”、“议理堂”等特色平台，全面推行农村“软法治理”，实现“小事不出村（居）、矛盾不上交”。深入推进乡风文明建设，完善村规民约，培育乡村精神，充分发挥村民的治理主体作用。

　　四、聚力提质增效，力促晋位升级。以全面进步、全面过硬为目标，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。一是建强农村基层支部。持续开展村级党组织“达标创星”活动，倒逼达标状态基层党组织创先争优、晋位升级，提升先进基层党组织比例。每个镇（街）确定1-2个先进村帮带后进村，通过以强带弱、以富带穷，实现农村基层党建整体提升。以产业链为纽带，采取支部联建、资源共享、发展联动、治理同抓的方式，不断激发村级组织活力。二是发展壮大集体经济。推广“跨村联带”、“订单式开发”、“合作社三统一”等发展模式，探索市场化条件土地置换、飞地整合等创新政策，推动村（居）摆脱“输血”、实现“活血”，经营性收入突破20万元。集聚市、区国有企业资金、资源、人才等发展要素，探索推广“国企+”发展模式，扶持村级集体经济高质量发展。三是建好用好活动阵地。加强新时代文明实践站、老年活动室等村级活动场所管理使用，对借用、租用以及面积较小的村部进行整改攻坚，推动21个村部项目新建。推行“村事村办、镇村联办”集中办理模式，提高镇（街）机关村级事务办理入驻率和当场办结率，减轻村民群众办事成本。推进“一村一品、一村一特”建设，年底前每个镇（街）建成5个党建典型点，培育1条基层党建精品线，基本形成“整镇（街）推进、整区提升”工作格局。