凡事预则立，防汛抗灾亦如此。

8月14日，松澧洪道武圣宫站水位回落至34.93米，低于警戒水位0.17米。至此，这个我市最早进入警戒水位的站点恢复正常水位已经6日，标志着与水为邻的益阳，在历经一个多月的超警高洪水位考验后，再一次挺过强降雨与大洪水的考验，赢得防汛抗灾阶段性胜利!

面对今年汛期的14轮强降雨侵袭，面对一次次高洪水位的威胁，能成功实现大雨大汛无大灾，得益于我市坚持下好防汛抗灾先手棋，早谋划、早部署、早行动、早落实，未雨绸缪抓防范，精准打出“五图、五清”“组合拳”，突出责任制落实、防汛物资储备、抢险力量布防、险工隐患摸排整改、人员转移安置等基础工作，把防大汛、抗大灾、抢大险的“功课”做足做细……

画好“责任图” 目标任务清

防汛抗灾，人命关天，责任重如泰山。4月1日，进入汛期的第一天，我市召开全市防汛抗灾动员部署会，市委书记瞿海、市长张值恒就对今年的防汛抗灾提出明确要求，强调要认真落实行政、技术、岗位责任制，严肃实行责任追究，以铁的纪律确保防汛抗灾工作落实到位。

为抓好责任制落实，我市实行市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸包水库、乡镇干部包堤段、合理配齐技术力量的“五包一配”防汛抗灾责任制；严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确并公布了县（区、市）、大中型水库、重点垸、蓄洪垸、一般垸、县级防洪城镇，以及堤垸分堤段防守、水库防守、山洪灾害防御和防汛抢险机动队等责任人名单；严格执行领导带班、24小时值班制度。同时，从7月1日至8月5日，市纪委监委、市委市政府督查室和市防汛办派出两个专项督查组，对各个县（区、市）防汛工作进行“四不两直”专项督查，全力实现我市提出的防汛抗旱“五个确保”的工作目标。

画好“分布图” 重点隐患清

无患源于有备！在今年的防汛备汛工作中，我市注重完善重点险工隐患分布图，巡查排查地质灾害隐患点561处、需防范重点险工隐患142处，修复水利水毁工程23处。与此同时，为抓好备汛工作，我市派出8个工作组，对各县（区、市）的自查、整改工作进行全面检查，对重点度汛隐患整改情况进行抽查，摸清全市防汛备汛基本情况及工程病险情况，掌握汛期的重点防范对象。全面启动市县乡三级技术查险工作，争取早发现早处理，在洪水到来前消除隐患。汛期，我市又结合今年超标洪水防御要求，开展技术巡查“回头看”，针对各地防汛备汛工作中的突出问题、薄弱环节，加大摸排整改力度，逐处列出整改清单，现场交办，确保安全度汛。为抓实资水流域的防汛，我市还开展了资水柘溪及以下水电站汛前检查，并会同益阳水文水资源勘测中心调研梯级电站联调工作，优化联调方案。

画好“位置图” 防汛物资清

防汛抗灾，物资保障至为关键。汛前我市就制定完善了《益阳市防汛物资分布电子地图》，建立3个市级物资储备仓库、47个市级防汛砂石库围，各县（区、市）分别建立物资储备仓库。积极开展防汛抗旱物资汛前清仓盘库，编制好年度储备计划，补齐防汛物资缺口。全市储备袋类385.78万条、编织布121.46万平方米、砂石料73.99万立方米、冲锋舟72艘等防汛抗旱物资，其中袋类储备量比去年增长9%。落实“以船以车代仓”船只40艘、各类车辆323台、砂卵石5.78万吨，其中船只和车辆分别比去年增加7%、30%。确定“应急抢险土源”取土场75处、备用土源151.39万立方米。

画好“部署图” 抢险力量清

建立市县乡三支防汛抢险队伍，根据县（区、市）抢险队伍建设情况，完善抢险兵力部署图。今年我市组建市级机动抢险队6支948人，各县（区、市）按照县级200人、乡镇100人的标准组建防汛抢险队伍。建立完善专家组、技术顾问组、联系县（区、市）的技术指导组、防汛抗灾专家库的“三组一库”防汛抢险技术专家队伍。结合地域特点和隐患情况，分别组织开展山丘区超标洪水县城防御、山洪地质灾害防御演练暨水库抢险演练培训以及洞庭湖区防汛抢险暨舟桥救援演练培训，抓实“两演练两培训”工作。全市共培训演练29轮次，培训人员22965人次,培训演练、培训人员分别比去年增长10%、16%。在全市继续推广“五子一线灯”建设，“五子”即棚子（防守）、牌子（责任公示牌）、旗子（党旗和中队旗帜）、本子（值守日志）、梆筒子，“一线灯”即大堤牵灯照明，加强基层服务体系部署建设，夯实基层防汛抗旱指挥基础。

画好“路线图” 应急预案清

制定防汛抢险和躲灾避灾预案，修订完善《益阳市防汛抗旱预案》及重点垸防守、蓄洪垸安全转移、湖区堤垸排涝、山丘区水库防守和山洪灾害防御等系列预案。全市901公里一线防洪大堤、611座水库、42个山洪灾害重点乡镇严格落实“一乡一案”“水库一库两案”“山洪灾害易发区一村一案”“堤垸防守一段一案”要求。同时，完善《防汛抗旱会商会制度》《险情汇报登记制度》《防汛值班制度》等9项规章制度。为应对超标洪水，完成2020年度益阳市城区和4个县（市）城区超标洪水预案编制，以及《城区简易危旧房屋超标洪水防御专项预案》《城区重点工矿企业超标洪水防御专项预案》《城区人防工程超标洪水防御专项预案》《城区排水除涝专题预案》等13个专业预案。突出抓好人员转移避险，贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”的要求，制定了汛期人员安全转移路线图、安置图，不间断组织水利、应急、气象、水文等部门会商研判，及时发出预警。凡是有风险的地区，通过多种形式发布预警，及时“呼叫转移”群众，确保人员转移“方向对，跑得快”，共转移安置9490人。提高抢险救援效率，今年，在南县、沅江市一些高水位堤段、一些可能出险的地方，都提前预置了抢险力量，密切协调益阳军分区、武警支队、消防支队等单位，向省防指申请支援益阳防汛队伍共7支660人，在重大险情抢护的时候发挥了突击队的作用，确保发现险情后能够及时抢小、抢早，防止险情扩大，确保实现我市防汛抗灾目标。