根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，2019年9月25日至12月31日，市委第四巡察组对我委开展了为期3个月的巡察，于2020年4月29日向我委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。

　　一、整改工作部署情况

　　（一）统一思想，明确责任。4月29日，我委收到巡察意见后，立即指定综合股负责草拟整改方案。“五一”长假刚结束的5月6日，成立了巡察整改工作领导小组。5月7日，召开领导班子会议，研究整改方案。5月8日召开巡察整改动员部署会议，强调巡察整改的重要性和必要性，统一了大家的思想认识，提高了大家的政治站位。会上就巡察整改方案征求各股室、二层机构意见建议，让全体成员初步明确了各自的整改方向和整改任务。会后制作了《江平工业园区管委会巡察整改工作流程图》摆放在显眼位置，时刻提醒大家做好整改工作。

　　（二）制定方案，细化措施。5月20日，我委召开“东兴江平工业园区管理委员会领导班子巡察整改专题民主生活会”。会上，班子各成员大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，结合巡察整改问题，深入剖析根源，提出整改措施和今后努力方向。5月26日，经各股室、二层机构深入研讨，管委会领导审定，印发了《东兴江平工业园区管理委员会关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，方案明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

　　（三）抓好抓实，销号整改。我委切实把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，坚持问题导向、压实责任，聚焦整改。建立问题清单整改台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。为确保整改工作顺利高效推进，整改期间，管委会强化督导、加强统筹协调，发现问题及时研究解决，从严从实消除问题积弊。

　　二、反馈问题整改情况

　　市委第四巡察组反馈意见指出管委会存在4大类11个问题，现已基本完成整改。

　　（一）关于“党的领导作用弱化，政治意识不强”问题的整改情况

　　1.民主观念谈薄，民主集中制执行不到位整改情况

　　管委会结合园区实际制定完善了班子议事决策制度、“三重一大”决策制度、民主决策末位表态制度等规章制度并印发学习实施。每次召开班子会议或管委会会议，均安排专人负责做好签到、记录、拍照等会务工作。凡涉及“三重一大”事项均召开班子会议商定再实施，班子会议严格执行民主决策末位表态制度，会议记录由专人妥善保存。截至目前，共召开了13次班子会议，召开管委会会议13次，“三重一大”事项无一遗漏。

　　2.“理论武装”不够，落实意识形态工作不实整改情况

　　管委会和党支部组织全体党员干部职工深入开展理论学习，端正态度，举一反三。结合支部及园区实际制定了2020年的管委会工作计划、支部工作计划、“两学一做”学习教育学习计划、2020支部年党员固定活动日安排表等，并经主要领导审核后印发实施，有效杜绝了弄虚作假。每年计划安排至少专题研究意识形态工作2次。截至目前，已开展了1次专题研究意识形态工作，下半年将按照计划认真完成有关工作。坚持做到每次开展学习、召开会议、举办活动均拟出方案报领导审定后再实施。并安排专人做好记录，确保学习、会议、活动有好的质量，出好的效果。

　　3.发展意识不强，执行上级决策不够有力整改情况

　　一是完成了园区污水管网改造及园区河道清淤工程，基本达到截污效果，解决了园区内涝问题及大雨时污水溢出问题；二是正在谋划园区的路灯和道路交通标识、路牌的建设，进一步完善园区基础建设，有效改善营商环境。三是加强学习提高管委会及二层机构领导对专项资金专款专用的认识，加强资金规范使用执行力度。四是加强对孵化公司、污水处理厂的管理，进一步完善了相关财务制度并严格执行。五是严格按照政府财政部门的采购程序进行设备采购，层层把关各项采购参数标准，做好所购置固定资产的登记备份。目前，园区一路建设受征地问题影响自2017年停工至今，我委已就相关问题上报市人民政府，2020年6月17日，市政府办发布了《东兴市“双百双薪”产业项目工作推进会会议纪要》，明确了加强协调征地部门加快解决征地问题，继续推进项目建设。园区八路已解决征地问题，预计2020年12月可以竣工投入使用。

　　（二）关于“党建责任不压实，园区工委履职不充分，党组织引领作用不强”问题的整改情况

　　4.领导不够重视，园区支部建设薄弱现象突出整改情况

　　一是严格贯彻落实市直属机关工委年度工作要点，贯彻落实《关于市直机关基层党组织开展规范化建设的实施方案》（东直工发〔2019〕12号）精神。组织全体党员专题学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》，并购买发放人手一册，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组织领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。二是根据实际制定了支部工作计划、“两学一做”学习教育学习计划、意识形态工作实施方案等，截至目前，召开了2次班子会议谋划园区党建工作。三是印发了《关于调整东兴江平工业园区管理委员会成员挂联企业安排表的通知》，将每位党员挂联到已建立党支部的企业，随时随地协助企业做好非公党建相关工作。制定了2020年度党日活动安排表，丰富了党日活动。今年以来，共联合边合区管委会支部、东兴消防救援大队、中共广西亿盛建设集团有限公司党支部、挂钩联系村委、企业各支部举办慰问活动3次，庆祝建党99周年主题党日活动1次。6月23日，成功选举产生了园区非公党总支委员会第一届委员，为园区非公党建工作修筑了坚实的阵地。四是完善了入党积极分子李红、周建义两人的各项入党流程手续和材料，下一步，我们将听取市直属机关工委建议，把该两位同志转到园区非公党总支下属支部进行培养。五是严格执行组织生活会制度，规范民主评议。

　　5.园区非公党建工作成效不明显整改情况

　　一是密切沟通上级党组织，增补完善了园区工委班子。二是2020年6月23日成功选举产生了园区非公党总支委员会第一届委员，理顺了园区非公党总支关系，为园区非公党建工作修筑了坚实的阵地。三是制定支部党日活动方案侧重联谊园区非公党支部，丰富党日活动形式。调整了管委会成员挂联企业安排表，党员挂联成立支部的企业，切实为企业解决党建等实际问题。

　　6.干部选拔任用程序不规范整改情况

　　一是完善了二层机构领导相关报备手续，二是组织班子成员认真学习领会干部选拔任用规定，进一步提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平。尤其加强分管领导的培训教育，学好条例和办法，深刻理解文件实质，逐条研究政策内涵，在具体人事政策执行过程中认真贯彻落实。三是注重干部日常培养，结合市机关事业单位干部平时考核工作每个季度开展的考核情况，善于发现干部职工的特长技能，对干部考察文书档案进行整理完善。四是坚持按照人社部门人才交流中心的招聘用人标准进行聘用选人，必须做到公平、公正、公开，杜绝用人唯亲。五是继续通过学习培训、相互交流、理论与操作实践来提高在职员工的专业技术水平。

　　（三）关于“贯彻执行党风廉政建设责任制有差距，财经纪律执行不严”问题的整改情况

　　7.党风廉政建设推进力度不够，主体责任有待压实整改情况

　　一是组织党员干部加强学习，严格落实“两个责任”，坚持“一岗双责”夯实党建和党风廉政工作责任。组织党员干部集中收看防城港市“庆七一、强党性、夺双胜”集中党课。加强各股室、二层机构党建、党风廉政方面的工作指导，二是召开班子会议及全体会议，传达学习贯彻落实了党风廉政建设相关文件精神，对上班纪律、工作作风进行了强调，通过以案促改工作提高工作人员思想认识。三是在召开巡察整改专题民主生活会前，许海主任开展了集体谈心谈话活动，班子成员之间也开展了谈心谈话活动，做到了对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。四是坚持每半年组织一次专题会议研究部署党风廉政建设，听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。五是领导班子与各股室、各二层机构负责人层层签订了《党风廉政建设责任书》。六是与广告公司对接，在园区主干道、管委会办公楼制作廉政宣传专栏，时刻提醒党员干部坚守初心，该项工程正推进中。下一步，将继续开展有关违纪典型案件警示录。

　　8.违反八项规定自查整改不彻底，财务管理混乱整改情况

　　一是2020年4月13日上午，根据市纪委有关指示精神，召开了班子会议，专题研究在2017年开展的贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动中清退的款项问题，已完成相关退款工作。二是完善并规范财务管理制度，严格按照财务科目入账，加强账本管理，严格做到账实相符，防止票据遗失加。强公务接待管理，手续不全的公务接待不予以报销。三是加强审批环节把关，坚持做到无经办人签字，报销单手续不全不予以报销。差旅审批表需经单位领导签字。入账时加强审核，确保审批单无遗漏。目前，正组织财务人员逐单审核未签账单，符合规定的交领导补签。四是严格执行“三重一大”事项决策制度，加强项目建设、工程款支付等环节的管理工作，强调支付工程款需经领导班子讨论通过，入账时附上领导班子讨论会议纪要及工程进度支付审批表、施工方请款申请、监理单位确认签字盖章、项目服务股审核等相关材料以备查阅。目前，有关工程结算凭证已找到。

　　（四）关于“管理机制不健全，项目监管有漏洞”问题的整改情况

　　9.干部日常管理不够严格，考核机制有待完善整改情况

　　一是完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严，并作为年度考核的重要指标。指定专门股室加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为严格按照考勤要求从严处理并执行到位。二是跟踪督导孵化公司、污水处理厂等二层机构，按上级规定做好聘用人员的年度考核工作。

　　10.园区资产管理不到位整改情况

　　我委加强了项目及资产管理，加快土地的开发建设，涉及到的昌泰电力公司旁边的空地已成功出租。

　　11.项目建设不按设计图纸完成施工，验收把关不严整改情况

　　一是园区七路建设没有按图纸完成交通标志和交通标线内容是业主单位要求预留该部分建设内容与园区其他道路统一谋划建设，项目虽已验收但尚未审计，审计环节会把不建设的内容扣除，所以不会造成资金流失，现已正在谋划整个园区所有道路的交通标志和交通标线建设。二是三路与进港大道交叉路口已经完成拆除和恢复工作。

　　三、今后整改工作计划

　　经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但对照巡察组提出的整改要求，我们清醒地认识到，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。

　　（一）提高站位，加强领导。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，要坚持抓好党建工作，特别是园区非公党建工作，深入贯彻落实市委、市委组织部指示精神，进一步理顺园区“两新”党组织关系，进一步完善园区党工委、园区非公党总支组织机构，充分发挥党组织先锋堡垒作用，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设，筑牢园区意识形态领域阵地，打造园区党建品牌。

　　（二）持续发力，完善机制。对已完成的整改问题，要长期坚持认真查找深层次原因并举一反三。在整改问题的同时，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，务求取得实效。

　　（三）巩固成果，推动工作。要深刻理解巡察整改就是治病救人的道理，要把巡察整改作为改进和推动管委会工作的重要契机，作为园区建设的驱动力，把巡察整改工作与贯彻中央、自治区、防城港市和市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。加快发展跨境产业落地加工制造业，努力将园区建成具有生产技术一流、经营规模一流、质量一流、生态环保一流、产学研结合和科技企业孵化、物流仓储及转运营销配套为一体的产业园区，打造“一带一路”中国—东盟跨境产业经济基地。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0770-7225588

　　通讯地址：东兴江平工业园区管理委员会

　　电子邮箱：dxjpgyq@126.com

　　东兴江平工业园区管理委员会

　　2020年8月17日