各乡（镇）人民政府、街道办事处：

现将《漳平市推进乡镇综合便民服务中心“一窗受理、集成服务”工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

漳平市人民政府办公室

2020年8月10日

（此件主动公开）

漳平市推进乡镇综合便民服务中心

“一窗受理、集成服务”工作实施方案

为弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见〉的通知》（中办发〔2019〕5号）和《中共漳平市委办公室漳平市人民政府办公室关于印发〈漳平市乡镇（街道）机构改革实施方案〉的通知》（漳委办发〔2020〕3号）精神，全面推进乡镇（街道）综合便民服务中心标准化建设，整合乡镇（街道）行政审批和公共服务职能，实现“一站式”服务和“一门式”办理,特制定本工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣党中央关于构建简约高效的基层管理体制、推进基层整合审批服务等要求，构建服务便民的乡镇（街道）行政管理体制和运行机制，实行“无差别综合窗口受理”，建立乡镇（街道）前台综合受理、后台分类审核、窗口统一出件的受审分离的服务模式。加快推进村级（社区）便民服务点和网上服务站点建设，积极拓展代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。

二、基本原则

（一）应进必进原则。围绕“一站式”服务和“一门式”办理的目标，推进各类政务服务资源进驻乡镇（街道）综合便民服务中心，推进服务事项向综合受理窗口集中。

（二）便民利民原则。将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于深化行政审批制度改革的全过程，全面推行“一窗通办”，用最短的时间、最优的服务，把企业和群众的事办好。

（三）有序衔接原则。在整合乡镇行政审批和公共服务职责基础上，进一步加强乡镇（街道）综合便民服务中心建设，优化资源配置，实现“一窗受理、集成服务”改革。

三、工作要求

（一）全面推进服务事项统一规范。按照“四级四同”（即市、县、乡、村）要求，梳理规范“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项。认真梳理进驻“综合窗口受理”的政务服务事项目录清单，实行动态调整机制。完善审批事项《办事指南》，列明依据条件、时限、收费标准、注意事项，明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名等，提供规范表格、填写说明和示范文本。

（二）推行“一窗通办”工作机制。设立窗口专职受理人员至少4人以上，常驻窗口至少2人以上，政务服务事项受理实行“综合窗口统一受理模式”。实现由部门受理向“前台综合受理、后台分类审核、窗口统一出件”的集成服务模式转变，实现受理与审核分离，让群众进“一个门”“一个窗”，就能办成“一件事”。2020年9月底前，要求菁城、桂林、和平、南洋、新桥、永福、西园、拱桥8个综合便民服务中心完成建设，2020年11月底前，其余乡镇综合便民服务中心完成建设。

（三）实施各乡镇（街道）综合便民服务中心标准化建设。根据《分类推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设的意见》（闽效能办〔2015〕13号）要求，各乡镇（街道）综合便民服务中心实施事项梳理、现场管理（含窗口设备、自助服务设备等）、群众满意率、绩效考核等方面的标准化建设，提升办事大厅智能化管理水平。

（四）加强综合窗口受理人员培训。采用乡镇集训、部门轮训等方式全面提升窗口人员业务能力，强化服务意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视“一窗受理、集成服务”工作，将该项工作列入重要议事日程，要成立标准化建设领导小组，加强沟通协调，及时解决工作中出现的问题。

（二）强化目标考核。将乡镇（街道）综合便民服务中心建设纳入市对乡镇行政服务质量年度绩效考核内容，充分调动乡镇（街道）的积极性和主动性。市行政服务中心管委会要牵头抓总加强对乡镇（街道）综合便民服务中心“一窗受理、集成服务”工作的业务指导。

（三）落实经费保障。各乡镇（街道）要将综合便民服务中心的建设和运行经费纳入财政预算，做好经费保障。

（四）强化监督保障。加强对综合便民服务中心综合受理工作开展日常检查和效能督查，对工作不重视、要求落实不到位的单位和责任人，严肃追究责任，确保各项工作落到实处。