《定远县2020年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案》已经县扶贫开发领导小组同意并报县委常委会讨论通过，现予公告。

定远县2020年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案

为贯彻落实中央、省、市精准扶贫决策部署，优化财政涉农资金使用，集中财力精准扶贫、精准脱贫，保障我县坚决打赢脱贫攻坚战，结合我县2020年度脱贫任务，制订定远县2020年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述。围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理使用机制，充分利用我县统筹整合使用财政涉农资金扶贫的自主权，整合相关部门财政涉农资金，统筹用于脱贫攻坚，保障脱贫攻坚资金需求。

二、整合依据

（一）国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号文件）；

（二）《安徽省人民政府办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》（皖政办〔2016〕31号文件）。

三、基本原则

（一）明确分工、各负其责。各乡镇、县直相关部门负责制定本乡镇、本部门产业发展规划，制定年度扶贫项目实施计划，负责项目组织实施、质量监督和跟踪问效。县扶贫开发局负责全县扶贫规划，建立扶贫规划项目库，组织实施项目监督检查。县财政局负责整合涉农资金计划编制，项目资金安排、资金管理、绩效评价、政策及信息公开公示等。县发改委负责扶贫项目立项批复。县交通、人社、农业农村等行业主管部门负责本部门扶贫项目规划申报、实施项目的立项申报、规划设计、概算、招投标，组织项目实施、监督、验收等工作。审计部门按照扶贫资金管理规定，对扶贫资金管理、使用进行审计监督。纪检监察部门负责对扶贫资金和扶贫项目实施进行全程监督。

（二）瞄准重点、积极探索。认真研究整合涉农资金的政策，找准脱贫攻坚的关键节点、薄弱环节和重点领域，瞄准解决建档立卡贫困户精准脱贫，统筹整合使用财政涉农资金。积极探索提高资金使用效益，大力开展产业扶贫、资产收益扶贫等，突出脱贫实效。

（三）统筹使用、权责匹配。坚持规划引领，开展涉农资金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使财政涉农资金向贫困人口集中。

（四）强化监督、规范运行。积极落实支持和保障措施，依法依规安排使用财政涉农资金，建立多角度、全方位的财政涉农资金监管体系，确保资金运行安全规范、公开透明。

四、整合资金范围

在维持现有各类专项资金投向相对稳定的前提下，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，对财政涉农专项资金中除救灾资金、惠农补贴资金、畜牧防疫、病虫害防治、抗旱防汛等以外的省级以下涉农资金进行整合，集中资金用于脱贫攻坚。我县今年整合的涉农资金范围为省级层面涉农资金，主要有：省财政安排的专项扶贫资金、农村道路畅通工程资金、农村“一事一议”财政奖补资金、农村饮水安全工程资金、农田水利设施建设补助资金。

五、时间进度

为保障财政资金及时发挥效益，2020年整合涉农资金用于脱贫攻坚建设进度原则上在2020年底前全部使用，拨付到位。

六、整合资金规模

2020年我县整合涉农资金 20154.7万元，具体包括：

1. 省级专项扶贫资金9441.2万元；

2. 农村道路畅通工程资金6596.5万元；

3. 农村“一事一议”奖补省级资金799万元；

4. 省级农村安全饮水巩固提升工程专项资金1022万元；

5. 省级农田建设补助资金2296万元。

详见定远县2020年度统筹整合使用涉农资金整合清单。

七、年度建设任务

根据脱贫攻坚规划，结合我县年度脱贫攻坚任务，我县2020年度整合涉农资金需完成108个项目建设任务，安排项目资金20154.7万元，安排用于农业生产发展、就业扶贫和基础设施类扶贫项目。具体包括：

（一）村级产业项目47个10474.77万元，具体项目为：

1. 秸秆收储项目7个，安排资金1603.42万元；

2. 生猪养殖场项目19个，安排资金3250万元；

3. 白鹅养殖项目6个，安排资金1310万元；

4. 肉羊养殖项目3个，安排资金640万元；

5. 鸽业养殖项目1个,安排资金250万元；

6. 扶贫工厂项目11个，安排资金3421.35万元。

（二）产业到户项目1个，安排资金1926.2万元；

（三）基础设施类项目58个，安排资金5521.73万元，具体项目为：

1. 新建道路31条，安排资金3778.43万元；

2. 新建桥梁27座，安排资金1743.30万元。

（四）贫困户就业岗位补贴项目2个，安排资金2232万元，具体项目为：

1. 开发2000个辅助性岗位，安排补贴资金1536万元；

2. 开发1740个临时性辅助岗位，安排补贴资金696万元。

详见定远县2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单。

八、整合涉农资金用途

2020年统筹整合涉农资金由项目主管部门和乡镇负责实施。项目实施单位要严格按照项目实施内容加快项目建设和管理，严格资金使用范围，不得安排用于整合方案以外的项目，严禁用于以下项目支出：

1. 行政事业单位基本支出。

2. 各种奖金、津贴和福利补助。

3. 弥补企业亏损。

4. 修建楼、堂、馆、所、服务大厅、镇（村）文化室、活动室等。

5. 弥补预算支出缺口和偿还债务。

6. 大中型基本建设项目。

7. 交通工具及通讯设备。

8. 城市基础设施建设和城市扶贫。

9. 企业担保金。

10. 其它与上述使用规定不相符的支出。

九、工作要求

（一）加强协调配合。统筹整合财政涉农资金是县委、县政府集中财力脱贫攻坚的重要举措，各乡镇、各单位要高度重视，加强协调，积极配合，站在全县打赢脱贫攻坚战的高度，强化责任意识，积极支持和推动涉农资金整合工作，确保资金整合各项措施落实到位。

（二）注重取得实效。要把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口，突出产业扶贫，着力增强贫困户自我发展能力，提高贫困户收入水平，改善贫困户生产生活条件。

（三）严格监管措施。财政部门牵头负责资金分配、监管，做到资金使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一，对现行涉农资金使用管理制度进行清理、修订和完善，资金分配、使用、管理办法、管理制度要相互衔接，避免互相矛盾和交叉重叠，为涉农资金统筹整合使用提供制度支撑。特别要加强对整合涉农资金的监管，确保资金使用安全高效。各相关部门要采取有力措施，确保资金使用安全。建立统一的涉农资金使用管理办法，实行政务公开，推行项目公示制；强化约束机制，严格实行工程招标制；完善监管机制，实行管理责任制、工程监理制和跟踪监督制。

（四）完善配套措施。相关部门要按照全县统筹整合使用财政涉农资金统一部署，服从大局，紧密配合，全力支持，形成合力。对财政涉农资金统筹整合使用后出现的问题，由县财政局会同县扶贫开发局提出初步处理意见，提交县扶贫开发领导小组会议研究解决。

（五）严肃工作纪律。项目单位必须接受审计、纪委监委的监督，不得借资金整合之名借用、挪用或转移财政涉农资金，严防财政涉农资金挪作它用。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用的，县政府将通报批评并责令整改，并视其情节轻重对相关责任单位负责人及有关人员进行追责。

（六）开展绩效评价。加强对涉农资金统筹整合使用的绩效评价工作，相关部门要积极配合，绩效评价纳入党政领导班子和一把手实绩考核，评价结果在全县范围内通报，并作为下年度资金安排的重要依据。对工作成效好、资金使用效益高的部门、乡镇给予奖励和倾斜；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。绩效清单详见。

公告时间：长期。

如对上述内容有异议，请向以下部门提出意见。

投诉监督单位名称：

定远县财政局

定远县扶贫开发局

监督举报电话、电子邮箱及通讯地址：

1.定远县财政局监督举报电话：0550-4288189

邮箱：czj9349@163.com地址：定远县广电中心三楼

2.定远县扶贫开发局监督举报电话：0550-4288295

邮箱：andyfpb@126.com地址：定远县人民政府东附属楼二楼

3.监督举报电话：12317

附件：1. 定远县2020年度统筹整合使用涉农资金整合清单

2. 定远县2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单

3. 定远县2020年度统筹整合使用财政涉农资金使用绩效清单

定远县扶贫开发领导小组

2020年8月20日

附件1：资金整合清单.xls 　　附件2：项目任务清单.xls 　　附件3：项目资金绩效清单.xlsx