为了规范农村“带头人”的履职行为，强化基层组织建设，和顺县制定了《农村“两委”主干履职负面清单》，以20条“清单”约束村“两委”主干履职行为，“真刀真枪”规范其作风，为农村“两委”主干履职划出了“红色底线”。

亮底线，晒出负面清单。县委组织部从党组织建设、纪律规矩、担当作为、公道办事、民生发展等五个方面确定了农村“两委”主干不能胜任工作岗位的20条履职“负面清单”，如“开展党内政治生活不严肃、不经常；发展党员违反规定，弄虚作假；不按四议两公开程序民主决策；落实上级党委政府决策不力，擅自降低标准”等等，从而让村干部心有所止、行有所戒，倒逼农村“两委”主干履职尽责。

明导向，实行一票否决。深化“底线”管理，建立了村干部动态调整机制，在严把进口关，多渠道选优配强村主干的基础上，更加注重畅通出口关，及时清退突破“底线”的村主干。出台了《和顺县关于全面推进农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的实施方案》，明确了农村“两委”主干存在履职“负面清单”20种情形之一的，要采取免职或责令辞职的方式退出村干部队伍，给“守规矩、敢担当、能干事”的干部“腾位子”，实现“一肩挑”。明确了“有为者有位,无为者失位”的用人导向，真正检视出党性不强、作风不端、工作成效不明显、群众不认可的干部，选出让组织放心、群众满意的“主心骨”，推动干部“能上能下”，倒逼其积极作为，持续优化“带头人”队伍建设。

建体系，狠抓制度落实。为从严管理农村干部，建设一支党性强、水平高、能力强的“带头人”队伍，县委组织部结合“负面清单”，相继出台了《村（社区）党组织书记县级备案管理办法实施细则》《和顺县农村干部管理考核办法》，明确了村干部坐班值班、日常管理考勤、民主管理、重大事项报告、联系服务群众、述职评议、谈心谈话等工作制度，构建了“承诺、述职、评议、考核、问责”五位一体责任体系。“负面清单”引导村干部把工作规范变成了行动自觉，通过“负面清单”的约束，村干部的正能量发挥出来了，工作积极性和自律意识越来越强了。