依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492 号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资[2013]428 号）、《云南省自然资源厅关于做好建设项目申请征收地前期工作相关事宜意见建议和通知》、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号），需开展弥渡至昌宁高速公路弥渡至巍山段社会稳定风险评估的公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、 项目名称及概要

工程名称：弥渡至昌宁高速公路巍山至昌宁段社会稳定风险评估报告编制

建设单位：保山市交通运输局

工程概况：

弥渡至昌宁高速公路（以下简称本项目）位于云南省大理州、保山市境内，起于弥渡县罗坪村，接在建宾川至南涧高速公路，于巍山县小中村附近，与在建大理至巍山至南涧高速通过双喇叭枢纽进行连接,后经五印、珠街，止于耈街，设耇街枢纽互通顺接永昌高速公路。本项目推荐线主线采用双向四车道高速公路，全线设计速度采用 100km/h，路基宽度 26m 标准建设。推荐方案主线路线全长 87.89km；推荐线主线共设置主线桥梁 26826m/47 座，其中特大桥 13266m/3 座（预应力 T 形梁 12170m/2 座，斜拉桥 1096m/1 座），大桥 13010m/35 座（预应力 T 形梁），中桥 520m/8 座（预应力 T 形梁），小桥 30m/1 座（预应力 T 形梁）；隧道 41615m/9 座（其中短隧道 1 座，中隧道 2 座，长隧道 2 座，特长隧道 4 座）；互通式立体交叉 8 处（其中 3 座枢纽型立交，5 座落地互通）。

本项目设弥渡至下关支线 L 线 20.28km，按高速公路标准，设计速度 80km/h，路基宽度 25.5m；新街连接线 0.99km，按一级公路标准，设计速度 80km/h，路基宽度 23.5m；五印连接线 5.1434km，按二级公路标准，设计速度 60km/h，路基宽度 10.0m；珠街连接线 11.5526km，按二级公路标准，设计速度 40km/h，路基宽度 8.5m。

主要控制点：主线：弥渡、巍山、昌宁（耈街）

支线L：枧槽口、定西岭、三哨、白塔箐。

工期安排:本项目前期工作拟在2020年完成，2021年全面开工，2025年竣工,2026年通车，建设期为5年。

投资估算与资金筹措：弥渡至昌宁高速公路估算总造价为 2173340.1098 万元。第一个建设年度安排建设资金 20%，第二个建设年度安排建设资金 25%，第三个建设年度安排建设资金 25%，第四个建设年度安排建设资金 20%，第五个建设年度安排建设资金 10%。本项目推荐方案建设资金拟申请向国内商业银行贷款 1385640.4239 万元，约占总投资的 63.76%，其余 787699.6860 万元拟申请各级补助及业主自筹。

推荐方案占用土地数量：拟建项目处于山岭重丘区（Ⅲ类地区），弥渡至昌宁高速公路长 87.890 公里，路基宽 26.0 米。参照国家公路建设相关行业标准，本项目占地 5673 亩（不含立交连接线及改移地方道路占地），折合为 378.2 公顷，扣除隧道后总长为 46.275 公里。用地总体指标为 8.1729 公顷/公里；弥渡至下关支线占地 810 亩（不含立交连接线及改移地方道路占地），折合为 54 公顷，扣除隧道后总长为 7.070 公里。用地总体指标为 7.6379 公顷/公里。低于《公路工程建设项目用地指标》中总体指标Ⅲ类地区用地参考值，符合公路项目建设用地。

推荐方案主要拆迁种类及数量：弥渡至昌宁高速公路共拆迁建筑物 48273 平方米，其中：砖混房 6325 平方米，砖瓦房 19424 平方米，土瓦房 16157 平方米，简易房 6367 平方米；拆迁电力线 128037 米，通讯线 106288 米。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容

社会风险评估机构：云南霖宁环保科技有限公司

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。

主要工作内容：社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

（一）主要社会环境影响风险因素：

1.土地房屋征收补偿风险：（1）在土地和房屋征收过程中，群众可能对补偿金或者是安置房源的质量不满意，有可能引起群众集体上访；（2）在拆除过程中，有可能存在群众因不满足补偿或因不文明拆除行为拒绝搬迁，阻止拆除。（3）该工程为线性工程，涉3县2市征地拆迁补偿标准差异易引起被征地拆迁群众的不满。

2、生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3、项目管理：在施工过程中有如果施工管理存在漏洞，比如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4、当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5、安全与卫生的影响:施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

6、本项目跨巍山坝区和天燃气管道和滇中引水工程支线有交叉，施工过程是否会造成损坏。

7、跨黑惠江的桥梁建设建设，施工过程中处理不当，造成水质污染，加大现有黑惠江大桥交通压力引起不满。

（二）主要措施：

1、征地拆迁工作要充分照顾民众情绪，按照政策满足民众需求，并妥善安置失地民众；（2）制定文明的拆除方案，事先与群众打好招呼，确保安全再拆除。（3）根据新《土地法》2020月1月综合地价补偿进行补偿，尽量减少地域补偿差异。

2、施工过程中产生的污水要先做好处理再排除，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低得机械设备，并按期检修；（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4、与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志。

6、注意施工前期与相关单位对接，做好防范和预备措施。

7、在建设过程中，材料运输尽量避开车流高峰期。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地征收问题的建议；对该项目涉及到的安置、补偿、交通等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议。非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：

地点：地方政府网站、当地村委会（街道办事处）宣传栏

方式：网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

项目建设单位：保山市交通运输局 联系地址：保山市隆阳区人民路71号 联系电话：0875-2225348

社会稳定风险评估单位名称：云南霖宁环保科技有限公司 联系地址：昆明世纪城忆春苑10栋3单元19E 联系电话：13095330019 电子邮箱：kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。

公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。

特此公示！

保山市交通运输局

2020年8月18 日