根据县委统一部署，2019年8月5日至11月15日，县委第四巡察组对县农业农村局党组开展了常规巡察，2020年4月21日，县委第四巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）高度重视，迅速部署。4月21日收到巡察组反馈意见后，农业农村局党组高度重视，5月7日召开党组会议，随后又多次召开党组扩大会议, 就整改工作进行全面安排部署。5月8日印发了《县农业农村局党组关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，列出了巡察反馈问题整改清单，逐条明确整改措施、整改时限、责任领导、责任单位（股室）。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，机关相关股室和局属各单位负责人为成员。整改工作在局党组统一领导下有力有序有效推进。

　　（二）压实责任，高位推动。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成以上率下，上下联动的良好局面。局党组书记认真履行第一责任人的责任，对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，认真听取整改情况汇报；局领导班子其他成员、局属各单位和机关相关股室负责人严格按照县委第四巡察组及局党组要求，切实担负起巡察整改的直接责任，并认真抓好整改工作。

　　（三）统筹推进，注重实效。坚持把整改工作纳入局党组重要议事日程，作为农业农村局2020年十大硬任务之一，将整改工作与日常教育结合起来，与今年的各项重点中心工作结合起来，一手抓工作推进，一手抓工作整改，努力将整改的过程变为解决存在突出问题的过程，变为加强党组织建设、领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，以工作成绩体现整改成效。

　　二、整改工作落实情况

　　需整改落实问题共5大类22个，目前已完成整改11个，正在整改3个，持续整改并长期坚持8个，制定了65项具体整改措施，将整改责任分解到6个责任单位和4个股室，目前已落实整改措施56项，正在推进9项。

　　关于坚持党的领导方面，共三个方面的问题。

　　问题1：防控柑橘黄龙病疫情形势严峻，存在产业毁灭的风险。

　　整改情况：一是建立监测点。在原水田坝乡、九畹溪镇、沙镇溪镇3个监测点的基础上，规划在茅坪镇杨贵店村、屈原镇龙马溪村、泄滩乡牛口村再建立3个黄龙病监测点。前期与省农科院植保专家联系购买指示作物九里香和柠檬，专家建议指示作物适宜在秋季种植，目前监测地点已确定，待指示作物种植后，全面开展监测。二是完善了黄龙病监测实施方案和制度。实行定期监测，及时记录，发现问题，及时上报。三是开展柑橘黄龙病防控知识宣传。结合《2020年（农作物病虫害防治条例）宣传标语制作及虫情监测点建设实施方案》，计划制作20条柑橘黄龙病防控宣传标语，近期将在柑橘主产区和交通干道、核心示范基地悬挂。四是加强苗木调运监管。对外调苗木进行严格监管，严把苗木调运关，针对未开具植物检疫证书和疫区调入的苗木以及对产业安全带来隐患的行为将依规严格查处。

　　整改状态：持续整改并长期坚持。

　　问题2：妥善处理过去遗留问题启动难、实施难，大量资产闲置、资源沉淀，存在国有资产贬值、流失风险。①水田坝乡乔家坡柑橘基地资产处置不到位。

　　整改情况：根据秭财批文〔2019〕224号文件精神，经与王启宝的妻子胡兴芳、儿子王小敏沟通，采用资产增值部分和租金对冲，然后多退少补的办法，合同已签订，租金与增值部分的差价19348元，合同约定在2023年4月28日前以转账方式交给县柑桔良种繁育中心。

　　整改状态：已整改到位。

　　问题3：②“四大家鱼”养殖基地资产闲置，土地租金照常支付。

　　整改情况：由于该土地2023年就要交给流转的农户，到时恢复原样需要大量投资。时间很短，招租价格不高，且部分池塘漏水，又存在一些历史遗留问题。为妥善解决这些问题，不增加新的遗留，正在设计方案并争取资金将该土地从村委会长期租用，从根本上解决问题。

　　整改状态：持续整改,2020年底前整改到位。

　　问题4：③秭归县“双兴”羊场经营不善，资产闲置，干部职工借款尚未清还到位。

　　整改情况：目前正在积极谋划省级发展壮大村集体经济专项扶持资金项目，同时多次征求问题涉及人员意愿，多数人员态度不明确，目前正在进一步沟通当中，争取2020年底前将问题解决整改到位。

　　整改状态：持续整改，争取2020年底前整改到位。

　　问题5：落实生态理念推动全县畜禽养殖业实现绿色发展进度缓慢，污染防治任务重、难度大。

　　整改情况：一是锁定存量，制定畜禽养殖污染治理排查“回头看”实施方案，对全县大型规模养殖场开展监督检查，进一步压实养殖户污染治理主体责任和行业监管与指导责任。目前已检查了5家大型规模养殖场，剩余的规模户预计8月份全面完成排查工作，12月30日前梳理问题清单并责令整改，对治污不力的规模养殖场违法行为联合环保部门依法进行查处。二是严把审批审核关口，对新建、改扩建养殖场要求必须同步配套治污设施设备，引导养殖户主动加强养殖场内干湿分离、雨污分流和明沟改暗渠及农田利用设施的改造和建设。三是加强50头以下生猪养殖户养殖污染治理的技术服务指导，通过网络在线平台开展畜禽粪污资源化利用技术线上培训，组织各养殖场（户）线上观看生猪粪污处理与利用技术直播网课。四是持续开展资源化利用，目前验收206家养殖场实施的畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，其中建设完成三格式化粪池13545.5立方米、建设异位生物发酵床2149平方米。

　　整改状态：持续整改并长期坚持。

　　2.推动乡村振兴高质量发展不足，短板突出。

　　问题6：产业发展不平衡，升级压力大。

　　整改情况：一是局成立了以兰华锋同志为主要责任人的“十四五”工作专班，安排吴述勇同志具体负责“十四五”农业规划编制工作，已于7月底完成初稿并送至县发改局。继续抓好秭归脐橙品牌宣传工作，利用湖北三峡蜜橘（秭归脐橙）产业集群项目资金250万元，推进秭归脐橙品牌建设。二是兑现2019年秭归县特色农业产业发展奖补项目资金460万元，下达2020年秭归县特色农业产业发展奖补项目资金计划2400万元，争取秭归脐橙产业强镇项目资金1000万元、湖北三峡蜜橘（秭归脐橙）产业集群项目资金1800万元、中央财政冷链保鲜项目资金265万元，持续完善产业配套设施和老果园综合改造工作。三是培育屈乡丝绵茶公用品牌，引进和培育2家省级（三峡茶叶公司、九畹丝绵茶）、2家市级（三峡世家、宜红茶）农业龙头企业。四是利用2019年优势区域创建项目资金200万元，支持三峡世家完善茶园基地及游乐设施配套建设，支持郭家坝镇烟灯堡柑橘采摘示范基地、沙镇溪镇高潮村李子开园及网络直播带货活动，启动秭杰休闲采摘园提档升级项目和秭归脐橙文化溯源展馆建设工作，力争通过一二三产业融合，促进全县柑橘、茶叶等主导产业和休闲农业提档升级。五是进一步修改完善《加快推进中药材产业发展指导意见》，启动《秭归县中药材产业发展规划》编制工作，完成2020年特色产业以奖代补项目中中药材、小水果项目初审工作，持续中药材、小水果种植技术培训。

　　整改状态：持续整改并长期坚持。

　　问题7：农业农村专业技术人员缺失。

　　整改情况：一是加大了事业单位专业技术人员招聘和调入力度，今年申请事业单位用编8名（含全县第二批事业单位及三支一扶专项招聘），涵盖植保、茶学等相关专业，下半年全县统一招聘2020年三支一扶支农岗位5个，向县人社局申请公益性岗位4人已全部到位，调入农技、工程及经济管理相关专业技术人员5人，从农业行业乡土专家、新型经营主体技术骨干中择优选聘特聘农技员6名（涉及柑橘、茶叶、蔬菜、小水果、中药材和中蜂等6个产业）。二是同时认真组织实施“一村多名大学生”计划,今年计划招生60人，为基层组织培养优秀后备人才。三是加大青年干部培养，继续坚持青年干部“五个一”培养机制，由局班子成员吴述勇牵头负责，局属各单位具体落实，从领导联系、专家帮带、集中活动、成果展示等方面对专业技术人员进行全面培养，推动青年干部快速成长；我局改造青年干部公寓，同时自办了职工食堂，切实解决青年干部生活上的困难。四是在专业技术人才使用上，逐步理顺人事关系，尽可能解决混编混岗问题。

　　整改状态：持续整改并长期坚持。

　　问题8：新型经济组织不发达。新型农业经营主体培育严重不足，“空壳社”“僵尸社”现象突出。

　　整改情况：一是持续开展空壳社清理活动，落实“五个一批”（即清理注销一批、引导转制一批、整顿规范一批、提升壮大一批、依法查处一批）的工作措施，提升合作社的整体质量。自开展专项清理工作以来，累计注销登记168家，指导规范361家，新增评定县级示范合作社7家，新增申报示范合作社市级3家、省级4家，合作社总体发展水平得到进一步提升。二是举办合作社财务会计培训，补齐合作社规范化建设短板。三是加大合作社示范社培育和政策扶持力度，提升合作社的经营服务能力，进一步发挥示范带动作用。

　　整改状态：持续整改并长期坚持。

　　3.党组领导核心作用弱化，对二级单位监管缺失、领导缺位。

　　问题9：党建工作责任抓而不实。

　　整改情况：一是局党组（党委）坚持全年研究部署2次党务工作，于6月1日召开党务工作专题办公会，印发了党务工作专题办公会议纪要，认真制定党建、党风廉政建设和反腐败工作要点，意识形态、党风廉政建设和反腐败主体责任和监督责任清单。二是指导局属各党支部书记制定履责“口袋书”和支部党建工作计划，召开研究部署会议，强化党建和业务工作深度融合。三是每月制发局党委关于党建工作重点任务提示，对局属各党支部的党务工作进一步细化、量化。四是局党委拟邀请县委理论宣讲团成员为农业系统的党务工作者开展一次党务知识专题培训，进一步提高党务工作者的业务素质和工作能力。

　　整改状态：持续整改并长期坚持。

　　问题10：个别二级单位管理不到位。

　　整改情况：一是县柑桔良种繁育中心已于5月底组建了秭归县宜昕农业发展公司，进一步理顺了管理体制，将单位公益性职能与生产经营性职能区分开来。柑橘科研的公益性职能在县柑桔良种繁育中心，执行事业单位管理制度，生产经营性职能由宜昕农业发展公司承担，执行国有企业管理制度。中心的管理制度已编印成册，人手一份，避免一个单位两种制度混合使用。二是芝兰基地后勤服务及办公室人员严格执行机关考勤制度，由办公室负责签到管理。芝兰、水田坝及建东3个基地的生产工人根据生产实际及季节要求，实行弹性工作制，由生产主管负责考勤管理。三是保管员已将2017-2019年物资采购出入库统计工作进行了整理，根据财务记账逐笔收集原始记录，重新手工建立材料明细账（入库、出库、盘存）；同时从今年开始，严格实行出入库手工票据制度，按季度进行材料物资的盘查，加强材料物资管理，保障国有资产安全。

　　整改状态：已整改完成，后期在国有公司的运行上进一步加强学习，严格管理，规范运行。

　　问题11：执行制度不严格。二级单位普遍存在执行局机关制度不到位的情形。

　　整改情况：一是局属各单位严格执行局机关各项规章制度，制度化管人管事，严格执行上下班、请销假及外出报备相关纪律，干部职工请假两天以内的由单位负责人审批，三天及以上报局分管领导审批，返岗后及时完成销假手续。二是持续加强“三重一大”制度管理和执行，坚持重大项目实施、重要干部任免、重大物资采购、大额资金的使用需经班子集体研究决定，并按要求报局分管领导审核、局主要领导审批。三是各单位认真落实党风廉政建设责任制，每月将大额资金使用情况在党风廉政建设及日常工作月报表中向县农业农村局党组报告，并将附件一并报告。

　　整改状态：已整改并长期坚持。

　　（二）在加强党的建设方面，共三个方面的问题。

　　1.思想政治建设浮于表面。

　　问题12：一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及三中、四中全会精神不系统不深入;二是学习表面化,干部学习走形式，对学习内容理解不深，浮于表面;三是谈心谈话不深入，缺“辣味”。

　　整改情况：一是利用6月份支部主题党日活动召开了县委第四巡察组巡察反馈问题整改专题会议进行了集中研学，干部职工对照巡察反馈问题和自查问题认真剖析了原因，深入开展自我批评，并举一反三明确今后工作努力方向。二是针对巡察问题对全体干部进行了警示教育，严明学习纪律，明确严禁网络抄袭、简单拼凑、敷衍了事等不良现象的发生。三是开展了谈心谈话，严格落实谈心谈话制度，完成主要负责人与领导班子及二级单位负责人、领导班子与分管股室（单位）班子成员、股室（单位）负责人与干部职工谈心谈话，达到了谈心谈话全覆盖。

　　整改状态：已整改并长期坚持。

　　2.基层组织建设不平衡。

　　问题13：一是党内政治生活不严肃;二是支部换届选举不规范;三是二级单位“三会一课”落地不实;四是二级单位老干部活动开展困难。

　　整改情况：一是局属各党支部已于5月份完成了党支部换届选举工作。都严格按照支部换届选举程序，规范地开展了支部换届选举，选优配齐了支部班子。二是认真落实“三会一课”，每月召开了支委会研究每月党建工作,召开党员大会开展“主题党日”活动，并及时录入宜昌市智慧党建云平台，支部书记按要求开展讲授专题党课活动。三是优化退休党员组织生活方式，针对离退休党员大多年龄大、行动不便、有的长期在外地居住等实际情况，坚持电话沟通联系或送学上门等方式组织离退休党员学习，每季度组织一次老干部集中学习。

　　整改状态：已整改并长期坚持。

　　3.作风建设不严实，工作落实不给力。

　　问题14：重大项目建设缓慢。7个三峡后续项目中，至今仍有2个未完工。

　　整改情况：一是县农业农村局于5月15日组织召开秭归县茅坪镇建东村生猪生态养殖农业园项目研判会议，参会单位有水利和湖泊局、司法局、财政局、法院、两河口镇人民政府。会议就茅坪镇建东村生态生猪养殖农业园项目现存的入股经营、政府回购、项目建设等问题开展专题研究，破解项目推进难题。会议研究决定由农业农村局梳理各单位意见，请示县政府办牵头，成立工作专班，抽调人员，疏通工作，在依法依规的情况下解决后期债务问题，后期持续跟进相关措施。二是县农业农村局于5月底已和九畹溪镇人民政府对接沟通，目前九畹丝绵茶基地建设及配套加工项目已完成60%工程量，预计年底完工，后期将加强督办检查。

　　整改状态：持续整改。

　　问题15：水产养殖监管不力。

　　整改情况：一是5月25日至29日，组织专班对全县8家水产养殖企业的证件办理、养殖种类及数量、经营状况等情况进行了摸底调查，对不符合规范的行为现场下达《责令整改通知书》，责令未办证的企业迅速办理相关证件，对不符合养殖条件的企业责令其停止养殖行为。二是经调查秭归县莱洋鲟业有限公司（法人代表：姚江莉）已办理《水生野生动物经营利用许可证》和《水生野生动物人工繁育许可证》；责令秭归县三华鲟龙鱼种有限公司于2020年7月30日之前办理驯养繁殖许可证；责令杨林桥镇响水洞村杨子清鲟鱼养殖场于2020年12月31日前处理成鱼，并停止养殖行为。三是下一步将继续加大加强宣传和监管力度，对下达《责令整改通知书》的企业进行重点监测，确保按时完成整改任务，并对全县养殖企业的养殖投入品、种质资源、安全生产等方面进行了严格监管。

　　整改状态：已整改，后期继续加大宣传和监管力度。

　　问题16：工作作风不严谨。

　　整改情况：一是农业综合执法大队于5月15日召开了专题会议，对当事人进行了严肃地批评教育，当事人在会上进行了深刻检讨。同时要求全体干部职工以此为戒，吸取教训，强化责任担当，心存敬畏，切实改进工作作风，在求真务实上下功夫，爱岗敬业，树立大局意识，做到事事有回应，件件有落实，把各项工作开展好。二是对近三年渔船石油价格补贴发放表信息再次进行核查校对，目前该工作正在进行中，预计7月底完成。

　　整改状态：已整改并长期坚持。

　　问题17：形式主义依然突出。一是工作总结流于形式；二是知识测试流于形式；三是作风检查流于形式；四是二级单位考核流于形式。

　　整改情况：一是利用6月份支部主题党日召开了县委第四巡察组巡察反馈问题整改专题会议进行了集中研学。对工作总结流于形式进行了自我批评，对党务工作人员、办公室相关人员进行了警示提醒，要求进一步加强学习，提高业务能力，在文字和材料上报上讲逻辑，不抄袭，不敷衍。二是强化责任意识，要求干部职工进一步端正工作态度，严明工作纪律，务求工作实效，切实改变工作作风。三是认真落实“一岗双责”，文字材料坚持多人审核校正、由单位（股室）负责人签字审核、再由分管领导签字审批。四是加强二级单位监督检查，严禁工作流于形式，检查见人见事见结果，强化检查考核结果运用。

　　整改状态：已整改并长期坚持。

　　（三）在落实全面从严治党责任方面。

　　问题18：全面从严治党主体责任压力传导不够，“一岗双责”落实落细有差距，存在层层递减的现象。

　　整改情况：一是强化责任落实。认真落实党组主体责任，党组书记抓党建“第一责任人”责任，党组坚持每半年研究部署1次党务工作；认真履行“一岗双责”职责，班子成员对分管单位日常党务工作和换届选举工作进行指导，到分管单位讲授专题党课。二是推进党建与业务工作深度融合。坚持党建与业务同研究、同部署、同检查、同考核，以党建促进乡村振兴、脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村治理体系建设试点、农村体制改革、农村“厕所革命”等中心工作。三是加强监管。已于7月份开展半年党务工作专项检查，进一步加强局属各支部的监管，持之以恒抓好作风建设，树牢纪律意识和规矩意识。

　　整改状态：持续整改并长期坚持。

　　（四）党风廉政建设和反腐败方面，共三个方面的问题。

　　1.公务接待管理不严，存在“无函接待，一函多餐”，接待费用高、频次多。

　　问题19：一是“无函接待”；二是“一函多餐”；三是县柑桔良种繁育中心接待费用高，频次多，存在多家餐馆进餐、空白公函自行填写、自制接待函等问题。

　　整改情况：一是安排专人负责公务接待，严格执行餐前审批和一函一餐制度。二是鼓励厉行节约，严格控制陪餐人数和接待标准。三是无特殊情况均在局职工食堂开展公务接待活动，并严格按照公务接待管理规定执行。四是县柑桔良种繁育中心分别于5月8日、5月11日召开了中心班子会和班子扩大会，认真分析了公务接待问题产生的原因，提升对公务接待管理严肃性、规范性的认识，并对中央八项规定精神进行专题学习，严格执行公务接待相关管理规定，杜绝类似情况再次发生，从2020年开始一般生产性公务接待，一律在中心食堂就餐，按价收取生活费，大专院校、科研院所和国内同行来开展试验示范、科研攻关和学习考察活动等特殊情况需在外就餐的，严格实行一函一餐，确保财务手续符合规定。

　　整改状态：已整改并长期坚持。

　　2.违规报销。

　　问题20：一是违规报销差旅费；二是违规报销租车费；三是要素不齐全。

　　整改情况：一是县柑桔良种繁育中心已将违规报销租车司机出差补助及住宿费全部退回，并召开班子扩大会，认真学习差旅报销和公车管理的相关规定，从此严格租车程序和范围，杜绝工作的随意性，举一反三，警钟长鸣，对相关人员进行批评教育，严格执行财务报销手续和审批制度。二是执法大队已退回违规报销金额850元，经查询执法大队和渔政船检港监管理站使用邮票报销事项，2016年给业务主管局进行了报批，并批示发票、油票均可报销。三是对要素不全报销费用的已补齐相关手续。四是进一步加强财务管理，严格审批程序，杜绝类似现象再次发生。

　　整改状态：已整改并长期坚持。

　　3.报销审批不严。

　　问题21：局机关、县农机技术推广中心存在无领导审批报销。县柑桔良种繁育中心未经领导审批且用发票复印件报销入账。

　　整改情况：一是已将未审批入账报销问题补齐签字审批手续。二是县柑桔良种繁育中心已由负责人重新审核签字，确保每一笔开支都在监督管理之中。三是加强财务规范化、制度化管理，严格财经纪律，严格财务多人审核、专人审批制度，严格执行财务报销审批制度，凡是无经手人签字、手续不齐全、领导未审批的不报销、不入账。

　　整改状态：已整改并长期坚持。

　　（五）在选人用人方面。

　　问题22：一是干部交流轮岗力度不够；二是岗位管理不到位、干部分工欠合理。

　　整改情况：一是结合局属事业单位机构改革，大力选拔青年干部担任重要中层岗位，加大轮岗交流力度，并实行老中青合理搭配，促进传帮带,共有6名年轻干部走上了领导岗位，1人担任单位负责人，5人成为单位班子成员，另外有2名原单位负责人进行了轮岗交流，担任其他职务，促进了干部队伍建设的科学化、合理化。二是积极加大公务员及参公人员招聘力度，今年我局招聘公务员岗位4个,下半年通过公务员的招录，逐步减少机关借用人员，消化现有借用人员存量，让专业技术人员回归专业技术岗位工作。

　　整改状态：持续整改并长期坚持。

　　三、下一步工作打算

　　(一)强化问题意识，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和担当意识，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效；对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。

　　（二）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与深化“两学一做”学习教育常态化、制度化相结合，举一反三，建立长效机制。结合工作实际，以完善各项规章制度为重点，不断巩固巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步加强监管、严肃执纪、严肃问责；对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　（三）深化整改成效，推进农业发展。要以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与上级决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各项工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推动秭归农业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0717-2887876

　　邮政地址：秭归县茅坪镇长宁大道2号

　　中共秭归县农业农村局党组

　　2020年8月7日