根据县委统一部署，2019年8月21日至8月30日，县委第四巡察组对秭归县畜牧发展中心党支部进行了常规巡察，4月26日，县委巡察组向县农业农村局党组和县畜牧发展中心党支部反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　1.提高站位，高度重视。4月26日收到巡察组反馈意见后，县畜牧发展中心党支部高度重视，态度鲜明，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，4月28日、4月30日、6月16日连续召开中心支委班子成员、股室负责人会议，就整改工作进行全面安排部署。5月7日县农业农村局党组班子成员、二级单位负责人就本中心巡查整改方案进行了充分的审核讨论,5月10日印发了《秭归县畜牧发展中心党支部关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由中心牵头负责人、副主任傅新胜任整改工作领导小组组长，为整改工作第一责任人，中心班子成员任副组长，具体负责分管股室整改事项的组织、协调、督办，中心各股室负责人任整改工作领导小组成员，整改工作在中心党支部统一领导下有序推进。

　　2.明确责任，突出重点。根据巡察组反馈的问题和意见，县畜牧发展中心梳理出四大类整改事项，结合单位实际研究制定整改方案，细化具体措施，列出整改清单，逐条明确整改时限、责任领导、责任股室、责任人。同时，突出重点，通过落实整改工作措施，健全管理制度，着力解决本系统在加强党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题。

　　3.以上率下，全员参与。中心党支部要求班子成员要带头整改、冲锋在前，强化措施、建章立制。切实增强领导班子落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，中心牵头负责人认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自安排、部署和督办，班子其他成员和各责任股室、责任人按照责任分工，盯住突出问题，抓住关键环节，加强协调调度，进一步强化从严治党各项措施，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

　　4.强化教育，巩固成果。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉养成纪律自觉，坚定理想信念，守住规矩底线。以高标准、严要求推动巡察反馈问题的整改落实，并将巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进畜牧业各项工作快速健康发展。同时，全面总结整改经验，研究制定长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动工作的强大动力。

　　二、整改工作落实情况

　　需整改落实问题共四大类11个，目前已完成整改8个，正在整改3个，制定了四类31项具体整改措施，将整改责任分解到4个责任股室，目前已落实整改措施25项，正在推进6项。建立完善管理等制度机制4项，开展畜禽养殖污染治理专项工作1项。

　　（一）坚持党的领导方面

　　1.关于“党支部核心作用发挥不够，统揽全县畜牧产业发展能力不强”问题

　　（1）加强基层调研，当好行业参谋。强化党支部对全县畜牧产业发展的引导作用，加强统筹谋划，上半年组织召开了畜牧产业健康发展座谈会，共商产业发展，已向宜昌市畜牧兽医中心提交《关于畜禽粪污资源化利用及种养结合政策需求调研报告》调研文章1篇（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　

1. 加大产业扶持政策力度。①组织实施建档立卡贫困户新建生猪“150”标准化猪栏奖补政策，对新建“235”模式的规模养殖场加强指导服务。②加强项目统筹，提前谋划十四五规划蓝图，加大对牛、羊、鸡、蜜蜂等特色养殖及生态养殖村的扶持力度（整改状态：已完成，并长期坚持）。

（3）提升畜禽养殖发展空间。①简化新建养殖场选址审批流程，严格落实各级生猪生产相关政策措施，三年累计新建“150”标准化猪栏57栋，补贴资金228万元。②落实良种母猪引进1241头，补贴资金49.64万元。③2020年落实13100头能繁母猪保险政策，实现了应保尽保；完成10000头育肥猪保险目标任务。④落实畜牧业普惠金融增信贷政策，2018-2019年发放畜牧增信贷1023万元。⑤完成2020年426户脱贫监测户（边缘户）810头春季仔猪补栏，落实奖补资金32.4万元，并对补栏仔猪全额购买育肥猪保险（75元/头）（整改状态：正在整改中，并长期坚持）。

　　2.关于“畜禽养殖污染防治不彻底，缺乏绿色生态发展理念”问题

　　（1）持续加大畜禽养殖污染治理力度。

　　①锁定“三区”规划现有存量，制定畜禽养殖污染治理排查“回头看”实施方案，5月20日至21日，县畜牧发展中心、市生态环境局秭归县分局组建联合工作专班，对秭归县山林牧业有限公司、秭归县杨林桥镇响水明珠生态养殖场、湖北高峡九岭种猪有限公司、秭归县辉宏畜禽养殖有限公司、秭归县俊丰牧业有限公司等5家大型规模养殖场开展监督检查。经查，5家养殖场均配套建有粪污处理设施设备，能够满足养殖规模需求并正常运行，没有发现偷排直排等违法行为，养殖场配套土地符合《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》要求，处理后畜禽粪污以肥料还田方式利用。但相关记录不全，仅1家养殖场有粪污还田利用台账，现场已向有关养殖场反馈了整改意见（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　②进一步压实养殖户污染治理主体责任、乡镇属地管理责任，行业监管、技术指导责任。全力开展养殖污染治理“回头看”排查工作，预计8月份全面完成排查工作，12月30日前梳理问题清单并责令整改，对治污不力的规模养殖场违法行为联合环保部门依法进行查处。严把审批审核关口，要求新建、改扩建养殖场必须同步建设配套治污设施设备，采用沼气工程和三格式化粪池加灌溉管网治污工艺流程进行治理和综合利用（整改状态：正在整改中）。

　　③加强50头以下生猪养殖户养殖污染治理的技术服务指导，通过网络在线平台开展畜禽粪污资源化利用技术线上培训，组织各养殖场（户）线上观看生猪粪污处理与利用技术直播网课，今年在两河口镇组织开展非洲猪瘟防控和畜禽污染治理技术培训1场126人次，引导养殖户主动加强养殖场内干湿分离、雨污分流和明沟改暗渠及农田利用设施的改造和建设（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　④持续推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，目前验收206家养殖场实施的畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，其中建设完成三格式化粪池13545.5立方米、建设异位生物发酵床2149平方米（整改状态：已完成）。

　　（2）加大后期监管力度。①按照畜禽养殖污染治理排查“回头看”实施方案，6月和7月两次安排人员到杨林桥镇响水洞村养殖户秦立贵处实地调查、指导，督办其尽快维修异位发酵床，目前正在烧制钢构塑料棚，力争8月上旬维修安装完毕，8月中旬发酵床有效使用；7月下旬到邓习柯处开展“回头看”调查指导工作，目前正在进一步协商国家电网在雁落坪村加装一台变压器，预计9月份变压器投入使用，邓习柯处的粪污处理设施即可正常运行。②通过“回头看”排查行动，强化粪污处理设施设备运行管理，发挥畜牧行业技术指导作用，尽量降低粪污处理费用。③利用单位电子显示屏等媒介大力开展养殖污染治理的宣传工作，引导养殖户切实提高畜禽粪污资源化利用率，将畜禽粪污变废为宝，实现循环农业可持续发展（整改状态：正在整改中）。

　　（3）严格落实畜禽养殖“三区”划定方案。2020年6月16日，我中心联合沙镇溪镇政府组建工作专班，深入沙镇溪镇千将坪养殖小区进行实地调查，该养殖场现有栏圈5栋、生产用房1栋，栏圈面积共1500平方米，其中已损毁栏圈2栋。由沙镇溪政府对养殖主体下达了限期整改通知书，要求业主采取还田利用方式强化粪污处理，不得向环境直排，限期整改不达标的将依法处理。目前该养殖小区正在搬迁中，8月底可搬迁结束（整改状态：正在整改中）。

　　（二）加强党的建设方面

　　1.关于“思想建设抓得不紧”问题

　　（1）强抓思想建设。①加强政治理论学习，用党中央的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署指导畜牧业发展实践工作。②修订完善党支部理论学习制度和2020年度学习计划。③把“五大发展”理念和“绿水青山就是金山银山”环保思想战略纳入年度学习计划。③压实党支部书记第一责任人和班子成员“一岗双责”，上半年组织全体干部职工深入开展了1次谈心谈话活动，6月12日召开了巡察反馈问题整改专题组织生活会，已邀请农业农村局分管领导上党课一次，支部书记讲党课工作安排在下半年（整改状态：部分已完成，并长期坚持）。

　　（2）提升学习质效。①根据党支部理论学习制度和2020年度学习计划，灵活学习方式，每月开展了集中学习活动。②对上半年的理论学习成果进行了一次总结，强化理论武装头脑、指导实践。③组织全体干部职工开展了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》知识测试，且合格率达到了100%（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　（3）提升谈心谈话质量。严格落实全面从严治党主体责任，党支部副书记傅新胜分别与支部全体在职党员、党外群众和乡镇畜牧兽医技术服务中心主任等同志深入开展了谈心谈话活动（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　（4）意识形态责任制落实落地。严格落实党支部书记意识形态工作第一责任人制度，把意识形态工作与业务工作同步安排部署落实，准确把握政治方向，上半年的新闻信息宣传稿均严格执行了“一报一审”制度（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　2.关于“基层党组织建设弱化”问题

　　（1）严肃规范党内政治生活。2020年6月12日规范开展了巡察反馈问题整改专题组织生活会，组织全体党员干部围绕巡察整改反馈问题认真开展了批评和自我批评，参会干部职工对照问题自查并对后续整改作出表态发言（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　（2）严格落实“三会一课”制度。①制订了2020年党建工作计划,对党建工作进行系统谋划，将党建与业务工作深度融合。②每月召开了支委会议和党员大会，并邀请县农业农村局分管领导为我中心讲授党课（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　（3）支部换届选举。2020年4月24日，严格按照规程进行了党支部换届选举工作，及时将选举结果向县农业农村局党组进行报批（整改状态：已完成）。

　　（4）规范发展党员。拟参加县农业农村局举办的党务工作培训，加强党建业务素质。支委班子与党务工作者开展了谈心谈话，进一步提升了党务工作者的责任意识。同时严格规范党员发展程序，目前支部有1名预备党员和1名发展对象（整改状态：已完成）。

　　3.关于“作风建设不严不实”问题

　　（1）对于形式主义深刻剖析自省。①在巡察反馈问题整改专题组织生活会上，参会职工对形式主义进行了深入剖析反思，进一步强化了思想认识和责任意识，加强了文字材料审核把关，想方设法充实单位人员力量，积极培养办公室业务骨干，加强了办公室业务能力建设（整改状态：已完成）。

　　（2）压实问题清单整改责任落实。①明确中心负责人的整改落实第一责任，将本次巡察问题整改责任具体到人到项。②以谈心谈话为载体加强职工思想教育，进一步强化了规矩意识，确保政令畅通。③强化工作报告制度，将巡察整改工作列入年度重点工作清单，及时向上级党委和巡察组报告整改落实情况（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　（3）加强工作统筹安排。每月向县农业农村局上报当月重点工作完成情况和下月工作安排，强化跟踪督办。本支部的党建制度牌于2019年11月更换安装到位（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　4.关于“制度建设不力”问题

　　（1）立足单位实际和行业特点，细化了《秭归县畜牧发展中心网络舆情与信息安全工作机制》，强化了网络意识形态安全管理（整改状态：已完成）。

　　（2）修订《秭归县乡镇畜牧兽医技术服务中心管理制度》，完善了乡镇管理人员的聘用、考核和财务管理制度（整改状态：已完成）。

　　（3）严格执行中心综合管理制度。本年度组织开展了1次工作纪律检查并将检查情况进行了通报（整改状态：已完成）。

　　落实全面从严治党责任方面

1.关于“推动管党治党责任全覆盖、层层传导压力不到位，对干部职工的日常监督管理松散，存在‘好人主义’，动真碰硬不够”问题

　　（1）严格落实《秭归县乡镇畜牧兽医技术服务中心管理制度》，上半年组织开展了1次工作纪律检查并内部通报，层层传导压力，增强了干部职工的规矩意识（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　（2）①上半年中心负责人对乡镇中心管理人员进行一次谈心谈话全覆盖（整改状态：已完成）。②下半年将组织班子成员按照分片联系方案对中心管理人员一对一谈话，进一步增强中心管理人员服务宗旨意识（整改状态：正在整改中）。

　　（3）拟将日常工作纪律、值班值守监督检查出现的问题进行内部通报并纳入年度考核，强化结果运用，建立监督管理长效机制（整改状态：正在整改中并长期坚持）。

　　2.关于“班子成员对述职述廉、述责述廉概念不清”问题

　　进一步强化党支部全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，强化责任意识，确保中心班子集体责任上心、职责上肩（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

　　1.关于“存在‘一函多餐’”问题

　　（1）建立公务接待登记台账，无特殊情况均在县农业农村局食堂开展公务接待活动，有特殊情况时书面向县农业农村局说明情况。严格按照“一函一餐”原则开展接待，并按秭主责办发〔2016〕4号文件标准控制陪餐人数和接待金额（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　（2）严格落实中央八项规定精神，强化支部党风廉政建设主体责任，强化责任担当，严格执行公务接待审批制度（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　2.关于“缺要素违规报销”问题

　　①2017年4月30日4号凭证购买2台联想电脑的问题已经补齐了相关整改手续（整改状态：已完成）。②我中心目前常态化严格执行财务管理规定和政府采购制度，从严把关财务审核、报账票据审批（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　3.关于“未执行‘三重一大’决策制度”问题

　　我中心目前常态化执行民主集中制原则和“三重一大”议事决策机制，对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题一律上班子会议研究讨论并做好“三重一大”记录（整改状态：已完成，并长期坚持）。

　　三、下一步工作打算

　　1.巩固成果，举一反三。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，一是对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，二是对需要较长时间整改的项目不松懈，确保全部完成整改任务，三是针对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。

　　2.完善机制，预防为主。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，反思问题根源，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。按照全面深化改革发展的要求，加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和预防腐败制度体系，大力推动制度化、法治化建设。

　　3.压实责任，执纪问责。认真落实党风廉政建设责任制，压实主体责任，层层分解责任，层层传导压力，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：2882702

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　　中共秭归县畜牧发展中心党支部

　　2020年8月17日