各县（市、区）住建局、中泰产业园规划建设局，各有关单位：

根据《关于开展2020年第一次全市建筑工程质量安全层级监督检查暨新冠肺炎疫情防控期间房建市政工程开复工情况调研的通知》工作安排，我局于2020年4月20日至5月11日对全市在建工地进行了调研，现将调研情况通报如下：

一、总体情况

本次调研的重点内容为项目建设单位办理施工许可手续情况，施工单位和监理单位关键岗位人员到岗履职，施工单位及监理单位的安全履职等情况，工程实体质量和现场施工安全状况，深基坑、高切坡和高大模板等重大危险源管控情况，建筑农民工实名制推进情况即各在建项目农民工实名制平台录入、桂建通绑卡、专户绑定、考勤接入和工资代发，拖欠农民工工资情况，建筑市场“三包一挂”、拖欠工程款等情况，新冠肺炎疫情防控期间房建市政工程开复工安全隐患排查和项目防疫工作情况，防汛工作开展情况等。

本次随机调研工程项目16个，累计发出停工整改建议书12份、隐患整改建议书4份，停工率75%。从本次调研的情况来看，全市大部分在建工程的施工现场基本能按照有关法律法规和标准规范进行管理，工程质量安全总体受控,但仍存在较多质量通病及安全隐患。

二、存在问题

（一）建设单位履职方面存在问题

个别项目未办理施工许可证已施工，如大新县特色水果深加工项目、龙州县中医医院整体搬迁项目、龙州县妇幼保健院整体搬迁项目设计-采购-施工（EPC）工程。

（二）施工单位、监理单位履职情况

1.部分项目未设置重大危险源公示牌，或重大危险源公内容不符合桂建管[2014]34号文要求，项目部未能有效识别重大危险源，如新锰尊府项目1#~8#楼、1#、2#地下室、商业网点、扶绥县裕达尊府1#、2#、1#商业（售楼部）、地下室、天等县金帝豪城B区B2、B3号楼--B2楼、天等县2019-2020年度棚户区（城中村）改造项目工程设计、采购、施工总承包（EPC）项目。

2.部分项目未能提供施工图纸会审报告及记录，如崇左市江州区城南实验小学工程、江州区兴和家园侨之家项目、昌泰城一期 。

3.公司对项目的季检、月检相关履职材料缺失，如大新县2018-2020年棚户区改造项目城南地块一期工程13#楼、崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程、凭祥碧桂园。

4.施工、监理项目部人员组成及签字样式未现场公示，如龙州县中医医院整体搬迁项目、龙州县妇幼保健院整体搬迁项目设计-采购-施工（EPC）工程，凭祥市老年人活动中心，广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园（一期）PPP项目标准厂房一期3#4#楼。

5.项目部组成人员未经公司审批，如崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程、昌泰城一期。

6.部分项目管理人员未到场或未到场履职，如崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼，扶绥县裕达尊府1#、2#、1#商业（售楼部）、地下室，江州区兴和家园侨之家项目、凭祥碧桂园。

7.总监、专监未在场履职，如德邻公馆项目、崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程、凭祥碧桂园。

8.部分项目监理单位未履行季度检、月检，如大新县2018-2020年棚户区改造项目城南地块一期工程13#楼、崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程、凭祥碧桂园。

9.部分项目的监理通知单未回复或回复不全，如中泰崇左产业园棚户区项目B区、崇左市江州区城南实验小学工程、扶绥县裕达尊府1#、2#、1#商业（售楼部）、地下室。

（三）工程现场质量安全情况

1.未按留置方案养护同养试块，如广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园（一期）PPP项目标准厂房一期3#4#楼、天等县金帝豪城B区B2、B3号楼--B2楼、崇左市江州区城南实验小学工程、凭祥市老年人活动中心等。

2.个别项目砂浆搅拌无配合比牌，无称量设备，如崇左市江州区城南实验小学工程、昌泰城一期、龙州东盟汽车文化城2区13栋、14栋、15栋、侨之家项目。

3.部分项目箍筋弯钩平直段不足10d，如崇左市江州区城南实验小学工程、昌泰城一期、凭祥碧桂园、龙州东盟汽车文化城2区13栋、14栋、15栋。

4.部分项目现场违规使用烧结圆孔页岩砖，如崇左市江州区城南实验小学工程、侨之家项目。

5.混凝土构件存在蜂窝麻面、胀模现象，如大新县2018-2020年棚户区改造项目城南地块一期工程13#楼、新锰尊府项目1#~8#楼、1#、2#地下室、商业网点。

6.个别项目窗压顶未嵌入墙体，如侨之家项目。

7.超30㎝×30㎝的预留洞口未设置加强筋，如中泰崇左产业园棚户区项目B区。

8.住宅工程未按制度现场制作样板间，如新锰尊府项目1#~8#楼、1#、2#地下室、商业网点、大新县2018-2020年棚户区改造项目城南地块一期工程13#楼。

9.个别项目墙体高度超4米，未按规范要求设置圈梁，如侨之家项目。

10.构造柱加密区位置箍筋未加密，如昌泰城一期、崇左市江州区城南实验小学工程。

11.群塔作业未编制防碰撞方案，如中泰崇左产业园棚户区项目B区、广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园（一期）PPP项目标准厂房一期3#4#楼。

12.极个别项目使用外脚手架做模板支撑，如崇左市江州区城南实验小学工程、崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程。

13.现场重大危险源专项施工方案与经专家论证后的方案不符，如龙州县妇幼保健院整体搬迁项目设计-采购-施工（EPC）工程、凭祥市老年人活动中心。

14.个别项目模板支撑现场与方案不符，立杆采用叠层搭设，如昌泰城一期。

15.临时活动板房验收资料缺失，如广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园（一期）PPP项目标准厂房一期3#4#楼、崇左市江州区城南实验小学工程。

16.个别项目梁板柱同时浇筑，未能提供经专家论证的方案，如崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程。

17.部分项目施工现场的洞口、楼层、楼梯临边防护不足，如大新县2018-2020年棚户区改造项目城南地块一期工程13#楼、德邻公馆、崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程。

18.起重机械设备已投入使用但未进行检测、备案，如天等县2019-2020年度棚户区（城中村）改造项目工程设计、采购、施工总承包（EPC）项目。

19.个别项目混凝土泵送管与外架相连，如天等县金帝豪城B区B2、B3号楼--B2楼。

20.施工用电未按一机、一箱、一闸、一漏设置，如崇左市江州区城南实验小学工程、广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园（一期）PPP项目标准厂房一期3#4#楼、崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程。

21.作业层临边防护高度未达1.2m，如新锰尊府项目1#~8#楼、1#、2#地下室、商业网点、凭祥碧桂园。

22.落地式脚手架首层未完全封闭，随意增设出入口，如天等县金帝豪城B区B2、B3号楼--B2楼、德邻公馆。

（四）农民工工资支付工作方面

1.部分项目未按台账收集资料，如昌泰城一期、广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园（一期）PPP项目标准厂房一期3#4#楼。

2.部分项目未绑定农民工工资专户，如德邻公馆、龙州县中医医院整体搬迁项目、龙州县妇幼保健院整体搬迁项目设计-采购-施工（EPC）工程。

3.部分项目未安装实名制通道，未录入桂建通平台，如广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园（一期）PPP项目标准厂房一期3#4#楼、侨之家项目。

4.未能提供农民工工资支付责任书，如大新县2018-2020年棚户区改造项目城南地块一期工程13#楼、天等县金帝豪城B区B2、B3号楼--B2楼。

5.部分项目未通过实名制平台发放工资，如德邻公馆、侨之家项目、崇左市江州区兴和家园安置性综合体幼儿园教学综合楼一二层工程。

6.个别项目未落实分账管理，如崇左市江州区城南实验小学工程。

三、处理意见

（一）挂牌督办。对无证施工项目（详见附件1）进行挂牌督办。请工程所在地住房城乡建设主管部门予以立案查处，并于2020年7月25日前向我局报送查处情况。已实行综合执法改革的县（市、区），请工程所在地住房城乡建设主管部门将本通知印送本市综合执法部门，并积极配合做好相关查处工作。

（二）责令整改。对未按时提交整改材料的项目，共有3家施工单位、3家监理单位（详见附件2）虽然已提交了整改报告，但施工现场重大质量安全隐患仍未消除，或者仍然有3项及以上质量安全隐患未完成整改，视为未落实整改要求，责令继续整改；暂停上述施工、监理单位在崇左参加房建市政工程投标和承揽业务资格，时间自2020年6月30日零时起；暂停投标和承揽业务资格期间锁定上述施工、监理企业的专职投标员“广西建筑市场诚信卡”。上述企业整改完成后，由整改企业报工程所在地住房城乡建设主管部门组织复查，由我局另行发文恢复投标和承揽业务资格。

（三）对未能按时提交整改材料的两个项目（详见附件1）进行通报批评。

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附件：1.挂牌督办项目一览表、通报批评企业一览表

2.停标企业一览表

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?崇左市住房和城乡建设局

?2020年7月1日

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