? 2019年8月，石湖荡镇党委贯彻落实全面从严治党“四责协同”机制要求向基层延伸工作，率先在全区出台试行村居“小微权力”清单式管理制度。试行一年来，这一制度作为遏制群众身边不正之风的有效举措、打通服务群众“最后一米”的现实之举、提升乡村治理能力和治理水平的固本之策，受到了干部群众的一致好评。

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一、编制清单晒权力

通过走访镇域13个村居，对接农办、民政、计生、建设等职能部门，石湖荡镇纪委全面排摸了村居干部常用的小微权力、管理权限和服务项目，初步形成村居小微权力、服务项目清单1.0版。后通过召开各层面座谈会，广泛征求意见，通过删减归并简化，最终形成重大决策类、日常管理类、便民服务类三大类37项明细清单，即清单2.0版。对小微工程、扶贫帮困、大额资金使用等9项重大决策事项的进行流程再造，形成明晰的权力运行流程图，并对各事项可能存在的廉政风险，提出廉政风险防控措施，用清单的形式最大限度地压缩村居干部“任性用权”的空间。

二、宣传引导亮家底

制度出台之初，石湖荡镇即以召开集体座谈会、村居支委会议等形式加强对制度精神的学习，明确村居党组织书记为制度落实的“第一责任人”，各村居也通过召开班子会、网格长例会、党组织“三会一课”以及“微课堂”、网格议事会等形式加强对制度精神的学习。同时，充分运用镇、村级微信公众号、“阳光村务”平台等载体，结合宣传易拉宝、海报、宣传折页，向群众全面公开权力“家底”。今年，又在镇廉政文化教育基地新增村居“小微权力”漫画宣传版面，制作村居“小微权力”廉政公益动漫短片，通过老百姓看得懂、易理解的“漫画图解”，让“按清单办事、依规范用权”的意识深入人心。

三、措施到位严落实

着眼明白办事、公开透明，石湖荡镇各村居严格按照书记第一责任人、班子成员“一岗双责”的要求，把规范办事程序、提升服务质量作为为民服务的基本要求。在扶贫帮困领域，各村居严格按照清单制度的要求，公开征求网格内党员群众意见，召开班子会、党组织会议、村民代表会议等讨论并公示补助名单，落实监察信息员、村务监督委员会全程监督，有效杜绝了困难者补助无门、好吃懒做者吵补助的现象，实现了帮困救助的公平公正。在工程建设领域，针对“小微工程”管理中存在的监管头重脚轻、关键岗位“三无”代理的问题，石湖荡镇率先在新源村人居环境整治项目中试点开展了重点岗位实名制考勤办法，随后出台了《石湖荡镇公共资金投资建设工程施工重点岗位现场管理考勤办法（试行）》，要求重点岗位人员实名制现场人脸识别考勤，并对施工企业、监理单位实行考核奖惩，确保重点岗位人员天天到岗履职，保障施工安全和施工质量。

四、日常管控强监督

石湖荡镇以服务镇党委中心工作为落脚点，坚持把“小微权力”清单式管理作为推动村居干部干事创业的信心所在和抓手所在。一方面，将落实村居“小微权力”制度纳入年度纪检监察工作目标考核体系，结合日常的定期指导、实地督导、明察暗访等，加强对村居“小微权力”运行的监督检查，；另一方面，依托村居监察信息员队伍，通过监察信息员列席村居班子会、每周常态化廉情接待、重点项目现场监督等方式，扮演好廉政宣传员、廉情信息员、作风巡查员、权力监察员和监督指导员“五员”角色，实现事前参与、事中监督、事后评估的全过程监督，促使村居干部自觉落实“小微权力”清单制度的各项要求。

五、规范运行显成效

石湖荡镇通过“小微权力”清单式管理模式，进一步明晰了村居干部权力事项，完善了权力运行机制，有效强化了党对村居工作的领导；将群众关心、百姓关切的扶贫帮困、小微工程等事项纳入“清单”，通过刚性约束，严格规范干部履职用权，从制度上封堵暗箱操作的老路和以权谋私的歪路；通过晾晒权力，告知入户，让群众明了办事的步骤、流程，知晓办事所需资料和负责人员，群众办事更加便捷，党群关系更加密切，干群关系更加和谐；结合监察职能延伸，联动村居务监督委员会，监督方式更加多样，群众监督权进一步落实，基层民主政治建设得到有效推进。可以说，“小微权力”清单制度的施行，达到了“干部照单履职，群众看图监督”的效果，村居治理能力和治理水平得到了显著提升。

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