8月28日上午，金湖县发出了县审批局实体组建后第一张建筑工程施工许可证。当日，同一个项目还一次性拿到了“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”、“图审合格证”、“不动产权证”，这是“拿地即开工”模式四证联发基础上的又一次突破，实现了一天五证联发，这样的速度在江苏省内尚属率先。

今年以来，县行政审批局借助工程建设项目审批及关联服务全流程划转的契机，着力推进“拿地即开工”审批模式，确保重大项目早开工、早建设、早运营，为项目审批集成服务奠定基础。江苏君创金属科技有限公司就是此次五证联发的受惠者。

从权力分散到一站办结，实现审批服务集成化

优化审批流程。通过创新再造审批流程，会同自然资源、住建等多个部门，搭建联审平台，充分利用土地挂牌的37天，提前介入，将工程建设项目获得施工许可原需的64个自然日压缩至1个自然日，真正实现了项目早落地、早投产。

精简审批事项。发挥相对集中行政审批，减少办事环节、办理时限、申请材料。推行容缺承诺、预约办理、首席服务、网上联审等举措，将4个审批阶段，29个事项，76份受理材料，压缩至6个事项，27份受理材料，审批效率进一步提升60%。

实现数据共享。全面推行工程建设项目“联审联批、一网通办”，形成统一的申报标准，实现“一张表单、一套材料”即可办理阶段内多个审批事项。49份申请材料实现数据共享，78份电子证照实现网上核发，项目审批实现“跑零次”。

从单一审批到关联服务，实现审批服务协同化

“服务前移、提早介入”，实行个性审批。建立“拿地即开工”项目前期辅导机制，项目审批筹备阶段由代办团队提前介入，召开项目联审会议，汇总多部门意见。同时由代办中心牵头组成“项目七方联系群”，为企业进行政策指导、流程指引、疑难解答。

“一窗受理、并联审批”，实行打包服务。设立工程建设项目集成服务综合受理窗口，建立“前台受理、后台审核”服务机制。由代办中心牵头各审批部门打包受理，改“串联审批”为“并联审批”。土地出让合同签订后由代办员进行报审，实现“一网申报、一键转换、并联办理”。

“多评合一＋多证合一”，实行并行办理。搭建“多评合一”平台，组建评估评审专家库，改“线下”为“线上”，实现建设项目评估评审“不见面”。推进“多证合一”，合并建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见，建设用地规划许可证、建设用地批准书等17个事项，精简率达64.7%。

从标准模式到最佳体验，实现审批提速常态化

规范服务标准。针对审批事项，明确办理规范，推行“一次性告知制”、“容缺承诺制”，要求代办员一次性告知办理要素和注意事项，将需要原业务部门监管的审批条件改为承诺制，降低办理难度，提高办理效率。

优化团队建设。强素养促代办，通过“一天列会一汇报”、“一周业务一堂课”、“一月学习一次考”、“一人跟踪一项目”的“4+1”人员培养模式，打造一支综合素质高、专业能力强、责任心重的“全能型”代办队伍。

提供定制服务。坚持“一切为项目让路，一切为企业服务”的服务宗旨，为每个项目制定个性化代办方案。实现项目信息、审批进度互联互通，定期开展项目研讨会，及时发现问题，确保项目全程跟踪、全方位指导。

从9月起，全县所有工业项目将全面推行“拿地即开工”审批模式。