根据自然资源资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(自然资源资发〔2010〕117号) 要求，为了深入落实科学发展观，实现以土地利用方式的转变促进经济社会发展方式的转变，为2020年社会经济发展提供用地保障，依据汝南县城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展第十三个五年规划发展规划纲要，结合我县土地市场供应能力和各区域经济社会发展对各类用地的需求，制定本计划。

一、计划的目的、意义和编制依据

进一步规范土地市场秩序，充分合理利用、优化配置有限的土地资源，提高土地节约集约利用水平，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，统筹兼顾社会发展和保障民生要求，保持房地产市场健康有序发展，深入贯彻科学发展观，全面推进全县经济社会的协调可持续发展。

二、计划指标

1.国有建设用地储备和供应总量

2020年度本县国有建设用地储备和供应总量控制在445.7767公顷以内。

2.国有建设用地供应结构

2020年度汝南县国有建设用地储备、供应总量中，工矿仓储用地45公顷，商服用地20公顷，住宅用地65公顷（其中商品房用地50公顷、保障性住房用地15公顷），公共管理与公共服务用地20公顷，交通运输用地292.0767公顷。

三、政策及土地供应导向

1. 2020年度土地供应计划与现有的规划相结合，体现规划对于计划的指导性和前瞻性。

2.严格增量用地的供给，注重存量挖潜。从土地集约节约利用的角度考虑房地产开发用地的供给。对需求的满足要优先考虑存量房地产开发用地潜力的挖掘，优化结构和布局，提高土地利用效率和集约利用的水平。增量用地的供给要严格限制，逐步实现土地供应由需求决定供给向供给引导和制约需求转变，土地利用从外延增量粗放型向内涵挖潜集约型转变。

3.强化年度土地计划管理，提高宏观调控能力，与具体项目的用地需求相结合。2020年度土地供应计划地编制系统的提出了今年土地储备、供应总量及分配计划，体现土地供应有序发展的状况，在一定程度上提高了土地供应计划的可操作性。同时2020年度土地储备供应计划严格依据项目的申报计划进行综合平衡确定，体现了供应计划与现实需求相结合。

4.保障性住房用地的用地需求，优先保障城市棚户区和旧城改造用地，积极引导普通住宅用地的平稳有序供应，有效控制高档商品房用地的充分竞争和健康有序发展，严格禁止向别墅用地供地。在住宅用地的供应数量和结构上，严格控制和合理确定增量用地规模，加大土地储备和一级开发力度，加强用地供需研究和市场运行动态监控；按照优先利用存量用地的原则，积极盘活存量用地，加大对闲置用地的处置力度；调整和优化住房用地供应结构，优先保证城市棚户区和旧城改造的用地供应。

5.优先保障重点工程、重点项目用地需求。

四、国有建设用地储备供应计划实施的保障措施

一是加强计划实施过程的沟通和协调，县自然资源局、发展改革委等部门要加强规划设计等前期工作协调与沟通，乡镇政府、街道办事处要加大征地拆迁进度，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。

二是进一步完善县政府相关部门共同实施计划的联动机制。县自然资源局、发展改革委等部门，主动服务，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助有关部门推进计划实施。

三是加强计划的动态跟踪管理和通报。县自然资源局、发展改革委等部门应及时总结计划执行情况，定期向社会通报计划执行情况。

五、本计划自颁布之日起执行。

附：汝南县2020年度国有建设用地供应计划表

2020年8月29日

附表：

汝南县2020年度国有建设用地供应计划表