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石狮多元共治 打造诉源治理新模式

日期：2020-10-07 23:52 字号： 大 中 小 阅读人次：1

　　医谚云“上医治未病”。社会治理同样如此，要最大限度减少和避免社会矛盾纠纷的发生，就要使矛盾纠纷止于未发、止于萌芽。近年来，石狮法院主动融入基层社会治理工作格局，努力打造诉源治理新模式，既能有效节约司法资源、减轻审判压力，又能加快纠纷化解，促进社会和谐稳定。　　一站式解纷　　把矛盾化解在基层　　受疫情影响，培训机构突然宣布停业，家长投诉无门……一起达40余人的群体性纠纷，经石狮法院诉非联动中心多次调处后，最终促成双方达成调解协议，培训机构按照协议退还了相应学费。这是石狮法院诉非联动中心快速、有效化解矛盾纠纷的一个缩影。　　今年6月，石狮法院成立诉非联动中心，整体嵌入市多元矛盾纠纷调处中心，同时设立联动指挥组、纠纷受理组、纠纷调处组、司法保障组，群众只要有需求，不论纠纷大小、类型、难易如何，诉非联动中心均可“零门槛”“一站式”受理，让群众只进一扇门，最多跑一处。　　针对矛盾纠纷较多集中在基层的现实情况，石狮法院在全市9个镇办、128个村（居）分别设立法官工作室和社区法官工作室，同步对接市、镇、村三级矛盾纠纷多元化解中心，形成“党委领导、政府社会协同、法治保障”的社会治理格局，打造一站式多元解纷工作枢纽，推动诉非联动实体运作。随着一件件矛盾纠纷的成功化解，如今，选择到诉非联动中心解决纠纷的群众越来越多，至今已成功调解纠纷376起，受理案件数平均每月增长51%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。　　双流向解纷　　快速精准化解问题　　“诉非联动中心不仅要发挥好联动指挥作用，还要发挥指导保障的作用。”据石狮法院相关负责人介绍，诉非联动中心既有审判经验丰富的法官常驻，又有法院各业务庭室为调解员提供疑难案件远程法律支持，针对个案法律适用问题进行解答，与调解员形成法律、实践经验优势互补。　　与此同时，诉非联动中心还整合了劳动争议、交通事故纠纷等8个比较成熟的调解组织为分中心，通过专调结合方式快速、精准化解问题，并与检察院、公安局、信访局、司法行政部门等16个联席会议成员单位形成合力。根据具体的纠纷类型，协调有关部门和单位联合调解，创新“法院+部门+行业协会”联动机制，推动矛盾纠纷在部门协会化解和向人民法院起诉的双流向解决机制，一体化联动各方资源多元解纷。诉非中心成立以来，已联合住建局等单位共同调处案件154件，取得良好的社会效果。　　互联网解纷　　打破时间地域限制　　为了回应群众对互联网时代司法的新需求，石狮法院创新“互联网+”纠纷调解新模式，开通了矛盾纠纷多元化解平台。群众在遇到矛盾纠纷时，不仅可以到中心申请现场调解，还可通过微信小程序线上申请，自主选择调解机构。除在线受理纠纷，化解平台还能实现视频调解、签署协议、司法确认等全流程“一网通办”，彻底打破空间和地域的限制，促使矛盾纠纷快速化解，及时保障当事人的合法权益。　　值得一提的是，化解平台还有整合应用数据资源的重要作用。石狮法院依托线上平台收集调解数据，深度挖掘数据价值，进一步评估综治风险和成效，从而打造集线上流转办事、动态管理、调度指挥、预测预警、精准决策于一体的社会治理“智慧大脑”。　　（记者 郑秋玉 通讯员 庄英材）