2020年扶贫专项1—8月推进情况

一、工作推进情况

（一）资金到位情况。已累计到位资金33754.03万元、到位率110.2%。其中，工业产业扶贫、社会保障扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、交通建设扶贫、财政扶贫、教育扶贫等7个专项资金已超额到位。

（二）项目推进情况。年度计划投资30630.21万元，拟实施的341个项目（其中工程类项目60个，政策类项目281个），开工建设291个、开工率86.61%，完工176个、完工率52.38%，完成资金拨付10403.35万元、拨付率30.86%。

（三）专项库款保障情况。全区今年纳入库款保障专项7个，总资金为8808.13万元，已完成支出资金4694.71万元、全区总体支出进度为53.3%。有5个扶贫专项支出进度低于全区进度，分别为生态建设扶贫48.21%、教育扶贫43.84%、水利建设扶贫26.31%、农业产业扶贫9.34%、文化扶贫为0。

（四）各专项推进情况

1.财政扶贫专项。年度计划投资5172万元，已到位资金8183万元、到位率158.22%。已安排项目资金6966万元、项目27个，开工建设25个、开工率92.6%，完工15个、完工率55.56%，完成资金支出4283.95万元、支出率52.35％。

2.金融扶贫专项。年度上级未下达贷款任务，按照应贷尽贷原则，目前新增小额信贷12户47万元。

3.农业产业扶贫专项。年度计划投资997.4万元，拟实施项目3个（其中工程类项目2个，政策类项目1个），实际实施项目6个（其中工程类项目3个，政策类项目3个）。已到位资金541万元、到位率54.24%，项目开工建设2个、开工率66.67%，完工1个、完工率33.33%，完成资金拨付55万元、拨付率10.17%。

4.教育扶贫专项。年度计划投资1215万元，拟实施项目16个（其中工程类项目3个，政策类项目13个）。已到位资金2072.008万元、到位率170.54%，项目开工建设16个、开工率100%，完工率为0，完成资金拨付80万元、拨付率3.86%。

5.商务扶贫专项。年度计划投资200万元，拟实施项目1个。已到位资金200万元、到位率100%，项目开工建设1个、开工率100%，完成资金拨付200万元、拨付率100%。

6.工业产业扶贫专项。年度计划争取政策性资金350万元，已到位资金466.43万元、到位率133.27%。暂未实施资金拨付，正在根据《乐山市2019年电力扶贫资金分配方案》（乐市经信〔2020〕96号）和《金口河区促进工业健康发展二十条政策（试行）》（金府办发〔2019〕23号）文件制定分配方案，待分配方案审定后，拨付到相关单位。

7.社会保障扶贫专项。年度计划投资1112.4万元，拟实施政策类项目6个。已到位资金1451.24万元、到位率130.46%，完成资金拨付755.43万元、拨付率52.05%。

8.贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项。年度计划投资150万元，拟实施政策类项目3个。已到位资金160万元、到位率106%，完成资金拨付72万元、拨付率45%。

9.水利建设扶贫专项。年度计划投资235万元，拟实施工程类项目3个。已到位资金235万元、到位率100％，项目开工建设3个、开工率100％，完工1个、完工率33.33％,完成资金拨付25万元、拨付率10.64％。

10.健康扶贫专项。年度计划投资910万元，拟实施项目4个（其中工程类项目有金口河区残疾人服务中心建设和妇幼保健计划生育服务中心手术室建设2个、健康小屋建设1个，政策类项目为贫困人口代缴医疗保险1个）。已到位资金1019.55万、到位率112.04%，已完工4个、完工率100%，完成资金拨付364.55万元、拨付率35.76%。

11.文化扶贫专项。年度计划投资170万元，拟实施政策类项目5个。已到位资金38万元、到位率22.35%，项目开工建设5个、开工率100%，完工率和资金拨付率为0。

12.生态扶贫专项。年度计划投资375.75万元，拟实施政策类项目3个。已到位资金576.98万元、到位率153.55%，项目开工建设3个、开工率100%，完成投资539.88万元、完工率93.57%，完成资金拨付118.9万元、拨付率20.6%。

13.交通建设扶贫专项。年度计划投资11660万元，拟实施工程类项目3个。已到位资金11660万元、到位率100%，项目开工建设2个、开工率66.67%，完工1个、完工率33.33%，完成资金拨付234万元、拨付率2.01%。

14.社会扶贫专项。年度计划投资8082.66万元，拟实施项目261个（其中工程类项目19个，政策类项目242个）。已到位资金7150.81万元、到位率88.47%，项目开工建设243个、开工率93.1%，完工152个、完工率58.24%，完成资金拨付4427.91万元、拨付率61.92%。

15.新村建设扶贫专项。年度上级无资金计划和项目安排，已制定“回头看”方案，待抢险救灾工作完成后组织实施。

二、存在问题

（一）资金下达影响项目推进。一是财政扶贫专项资金下达时间跨度大，部分项目资金下达时间迟。市级第三批财政专项扶贫资金100万元下达时间为7月15日，1087万元省级财政专项扶贫资金下达时间为8月6日。二是农业产业扶贫专项到位资金与资金计划不匹配。省、市年初计划下达我区中央农业生产发展项目及省级现代农业发展工程项目资金分别为191.4万元、605万元，但目前资金到位分别为40万元、30万元，到位率分别是20.89%、4.96%，资金到位率低。且省级现代农业发展工程项目除30万元建设任务明确外，其余资金省市还未下达建设指导意见。

（二）极端天气影响项目推进。财政扶贫专项受“8.18”强降雨灾害影响，总投资1815万元的4个在建项目因施工段或进场道路损毁严重，859.078 万元的投资支出压力大。总投资2630万元的4个即将开工建设项目因设计基础损毁，导致需重新设计和开展招投标工作。

（三）金融风险依然存在。一是以乐山市金口河区天然中药材专业合作社、乐山市金口河区旭林种养殖专业合作社、锡杰农牧生态科技有限公司、乐山市金口河区曼地亚红豆杉专业合作社为代表的部分户贷企用专合社生产基本停止，贷款资金存在经营风险。二是个别贫困户还款意愿不强，将扶贫小额信贷视同为扶持资金、救济款，认为是国家补助，不需要偿还。

三、下步工作要求

（一）积极向上对接。各扶贫专项牵头部门和责任部门要进一步加大与省、市对口部门汇报对接，争取资金尽早全部到位；针对待省、市已明确的项目，要抓紧实施，确保年度目标圆满完成。

（二）加快项目建设。各扶贫专项牵头部门和责任部门要充分发挥督导指导作用，督促项目规范高效实施。针对已开动实施项目，要强化督导，及时发现解决项目实施中存在的困难；针对进度低于计划进度的项目，要督促实施单位增添举措、加快进度。

（三）加快资金支出。各扶贫专项牵头部门要充分发挥项目实施主体作用，对已完工项目及时验收报账，对正在实施项目，在保障资金安全和建设进度前提下，及时按规定拨付项目资金。特别是纳入库款保障资金的文化扶贫、农业产业扶贫、水利建设、教育扶贫、生态建设扶贫5个专项牵头部门要会同区财政局紧盯纳入库款保障资金安排使用情况，全面梳理，做到底数清、情况明，切实加快项目实施和库款资金支出进度。