为全面贯彻落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重大决定，按照水利部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”大排查工作的通知》（办农水 [2019]178号）及凤城市扶贫开发事务中心《关于开展全市建档立卡贫困户安全用水排查的通知》（凤扶贫中心[2019]68号）的要求，结合凤城脱贫攻坚实际，为了扎实贯彻落实“两不愁三保障”要求，达到切实改善农村困难群众吃水不便为目的，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

农村饮水安全作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的基础支撑和底线保障，是必须不折不扣完成好的政治任务。坚持脱贫攻坚、为民解困为宗旨，以解决凤城市农村建档立卡户饮水安全问题为目标，通过政府政策扶持，着力做好我市2020年建档立卡户饮水困难、饮水安全工作，为我市决战决胜脱贫攻坚提质增效。

二、实施背景

在市扶贫开发事务中心下乡入户检查验收调研过程中，以及个别建档立卡贫困户个人反应，发现我市建档立卡户安全饮水工作仍存在问题：个别建档立卡贫困户吃水不便，自来水没有直接通到户；贫困户从离家较远的山沟水渠取水饮用，或者水井没盖、水井盖低于地面没有井栏等情况，严重影响了贫困户的身体健康和生活质量。通过与乡镇街道沟通，向市政府分管领导请示之后，决定集中排查解决以户为单位的饮水安全工作。同时对于省定贫困村，村组饮水困难且水利部门无法解决的一并纳入本次工作范围之内解决。

三、组织实施

1.摸清底数。经过各乡镇实际摸排为准，其中省定贫困村康家村经水利部门协商由扶贫部门解决。

2.组织评估。市扶贫开发事务中心安排专人逐户入户评估，统一标准、统一尺度，不人为提高维修标准、不人为降低评估标准。贫困村饮水工程，由水利部门组织设计，乡镇街道组织实施。

3.实施过程。在确定改造打井后，由乡镇街道自行选择施工单位，由施工单位组织改造，乡镇街道负责监督、检查、验收。乡镇街道验收后，报市扶贫开发事务中心。

4.资金来源。由市扶贫开发事务中心统筹解决建档立卡贫困户实际打井发生的费用。

5.项目管理。一是扶贫开发事务中心负责筹措资金、拨付资金（拨付到乡镇街道）；乡镇街道负责施工检查、完工验收、拨付施工款（拨付到施工单位）；同时，乡镇街道负责所有饮水改造一户一档的档案整理管理工作，要求每户档案必须要有改造后彩色照片（要有户主本人合影）、改造户家庭详细信息。贫困村饮水工程档案按照水利部门要求整理。

6.监管责任。为确保此项工作让建档立卡户得到最大实惠，解决民生问题，建立市、镇两级监管体系。市级层面，市扶贫办对饮水安全改造覆盖户及时督查，市扶贫开发事务中心对工程完工的乡镇街道抽样验收不低于30%，验收维修质量不合格的乡镇街道要责令施工单位整改，整改要上交整改报告；对于需整改的建档立卡户市扶贫开发事务中心要重新实地验收；乡镇街道要切实担负起责任，强化过程管理、质量监督和验收工作。

四、总体目标

基本实现凤城市贫困群众饮水质量有提高、饮水到户。

五、补助标准

建档立卡人员饮水安全问题改善户以实际发生费用，予以补助。

六、工作要求

1.要严格要求。当前已经到了脱贫攻坚的决胜阶段，各地要进一步提高政治站位，全面摸清贫困人口饮水安全底数，对本次核查发现的问题，合理解决方案，落实资金，扎实推进工程建设，不折不扣完成脱贫攻坚任务。各相关部门要按照实施方案要求，扎实做好各项工作，确保高质量完成。对于在此项工作过程中出现的问题，要从快、从重处理。

2.要加强宣传。每个乡镇街道都要以此为契机，选择三户以上“饮水安全”覆盖的建档立卡户进行集中宣传报道，让党的政策温暖人心、让党的扶贫政策家喻户晓。

凤城市脱贫攻坚领导小组办公室

2020年6月17日