根据中共周宁县委巡察工作统一部署，2019年8月31日至9月30日，县委巡察三组对县文旅局党组（广电局）开展了巡察，并于2020年1月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，全面落实巡察整改

（一）统一思想认识，加强组织领导。2020年1月13日，县委巡察三组反馈意见后，局党组立即动员部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,进一步提高对巡察整改工作的认识，把思想统一到县委的决策部署上来。对县委巡察三组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改，第一时间成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，要求机关全体人员把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，从讲政治、讲党性的高度，把巡察整改与党组主体责任落实、制度机制长效管理、服务全县发展大局紧密结合，坚决贯彻推进整改，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（二）落实主体责任，序时推动进度。局党组全面领导和统筹推进巡察整改工作，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，针对反馈意见，局党组逐条讨论，层层分解整改任务，落实整改责任，印发《中共周宁县文体和旅游局党组关于县委巡察三组巡察县文旅局党组（广电局）反馈问题的整改方案》，按照集体领导和分工负责相结合的原则，把整改任务分解落实到每位党组成员、领导班子成员，确保领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，层层传导压力，狠抓问题整改，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法督促整改进度，确保整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。确保反馈意见事事有着落、件件有回音。

（三）坚持问题导向，抓好整改落实。根据县委巡察三组反馈意见，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，根据问题属性，剖析根源，分门别类，找准症结，标本兼治，以问题整改为目的，抓正本清源促长效，进一步明确整改方向和着力点，加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊；同时，强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，多次召开专题会、推进会、专题民主生活会，针对重难点问题，加强整改力度，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保整改责任压紧压实，对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效，确保各项整改措施全面落实到位，真正让整改成为促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署，省委、市委、县委工作要求方面

1.关于“推进文化自信尚有差距，对传统文化传承、保护和发展重视不够，深入挖掘力度小”问题

整改情况：一是加快推进国家级非物质文物遗产申报工作。加强与上级的沟通联系，拍摄专题汇报片并精心制作申报文本，安排专人负责对接上级部门，目前该项目的申报已通过省文旅厅中评，报文旅部，基于新冠肺炎疫情影响，国家文旅部尚未组织评审。二是常态开展“文化和自然遗产日”活动，宣传非遗等传统文化保护和传承的意义，鉴于新冠肺炎疫情尚未解除，2020年“文化和自然遗产日”活动无法集中统一开展。我局已改变方式，在民俗馆内常态化开展评书、棕衣、制硋、麦芽糖等民俗非遗展示。三是加强县级以上文保单位的管理，今年以来9次深入玛坑、李墩、七步、纯池、浦源等地，重点针对林公祖殿、宝丰古矿遗址、登龙桥、三仙桥、国民小学、郑氏宗祠等省级以上文保单位开展拉网式文物建筑安全巡查，目前已对这些文保单位配齐灭火器、抽水泵等消防设备。同时已组建文物巡查员队伍，定期对省保以上重点文物及廊桥进行巡查。

2.关于“基层文化阵地建设不到位，公共文化服务质量有待提高”问题

整改情况：一是加强业务培训，坚持每年召开1次基层文化阵地建设业务培训班,提升基层文化服务水平。二是推进全民阅读全覆盖。不断完善图书馆基础设施建设，图书馆已将3楼阅览室搬至1楼，解决幼儿、老年人、残障人士阅读不便问题，同时，设立包含学生、教师及阅读爱好者等热心人士上百人的志愿服务队，引导阅读，竭力为全民阅读提供更优质的服务。

3.关于“推进文化体育事业发展存在薄弱环节”问题

整改情况：一是挖掘周宁特色文化，进一步包装展示、力争形成文创产品。其中李墩强展木业，通过引导，已转型成文化产业，可以生产装饰画及相关工艺品，解决了文创产品的空白，同时增加了文化产业的增加值；积极推进写生基地建设，借助文化顾问力量，争取省内外书画专业学生到我县开展写生创作。二是强化招商引资，以项目带动发展，促进文旅融合。引进文创类项目2个，旺家艺术文旅地块、奇仙云海生态园等文旅项目正进行跟踪孵化，现已完成项目方案、征地等基础工作。

4.关于“新闻舆论引领导向作用发挥不充分”问题

整改情况：一是结合新媒体发展趋势，增加短视频、微视频摄制力度，先后拍摄制作了《周宁战“疫”》《最美陈峭》等短视频和学“习”故事、《文明用餐》公益广告、音乐情景剧以及《梦回鲤鱼溪》等专题片。二是积极主动加强与各乡镇、社会各界摄影爱好者等沟通协调，安排一名记者负责一个乡镇，进行长期有效地合作沟通，搭建覆盖全县范围的信息共享平台，充分利用平台提供的新闻线索和所拍摄的素材，扩大新闻来源渠道。三是重点加强对重大题材、重大栏目的策划，把大题材新闻做深、做透。先后策划推出了《同风雨 共战疫》《创文明城 迎省运会》等系列报道。四是制定机房值班制度，并安排两位同志轮流值班，确保机房有专人值守，保障播出安全。

5.关于“下属企业管理较落后，企业市场竞争能力不强，发展后劲不足”问题

整改情况：一是强化影院管理，优化人力配置，制定出规章制度14条和《工作岗位及绩效考核奖惩实施意见》，重新明确人员分工和岗位职责，把责任落实到人。二是改善经营模式，在影院一楼和二楼入口制作安装发光影院招牌，让影院地理标识广而告之，提升知名度；免费提供矿泉水等小件物品，为观众提供方便。三是投入10.5万元改善音响设备、座椅、通风系统等设施，满足观众对观影效果的要求。

6.关于“理论学习不够重视，学习教育不规范、存在抄袭现象”问题

整改情况：严格按照《中共周宁县委办公室关于进一步健全完善全县党委（党组）理论学习中心组学习机制的通知》，党组中心组每月学习严格按照“一人领学二人发言”机制，由党建中心专职干部负责制定学习方案，完善会议记录，于会后收齐发言材料，截止目前开展党组中心组学习《习近平在宁德》等学习研讨14场次（其中广电局7场次），收齐发言材料30份（其中广电局15份），未发现存在抄袭现象。同时，针对巡察反馈问题，对3人进行提醒谈话。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

7.关于“落实全面从严治党主体责任意识不强”问题

整改情况：一是丰富全面从严治党工作会议内容，坚持每一季度召开一场全面从严治党工作会议，精心安排会议议程，包含会前学习、党风廉政建设分析、总结部署等环节，各班子成员结合各自所分管领域的廉政风险点发言，针对不同领域的廉政风险点进行重点讨论。二是制定《周宁县文体和旅游局廉政风险防控工作方案》，中层以上干部及关键岗位人员等25人（其中广电局8人）规范填写廉政风险防控表和廉政档案，进一步提高廉政风险防范意识。

8.关于“执行财务管理制度不够严格，存在财务报销及管理不规范”问题

整改情况：一是严肃财经纪律，加强内控管理及报销审批制度，严格按流程审批，做到材料不齐不报账，举一反三，在今后的报账中引以为戒。二是严格执行新的工会会费管理规定，2020年工会会员会费按照各会员工资的5‰提取6330元，并对当届工会主席进行谈话提醒。三是县广电局已将2017年度工会会员会费不足部分补缴到位。2018年、2019年、2020年已严格按照全国总工会规定暨按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳会费。同时重新核查2018年县电视台接待审批问题，对经办人员进行谈话提醒，要求今后要严格执行上级文件、规定精神，规范财经行为，加强财务管理，杜绝再出现此类现象。

9.关于“规范管理意识不强，工程建设管理不到位”问题

整改情况：加强工程建设管理，组织学习工程建设管理相关规定精神，提高规范管理意识，严格按照工程建设有关规定做好工程建设工作。对灯光球场橡胶场地及看台修缮工程履行程序不够到位的经办人进行谈话提醒，对电视台设备采购等工程存在问题的经办人员进行谈话提醒，明确整改责任人，在今后的工作中认真做好相关材料的规范填写，引以为戒，不断提高工作建设管理的严谨性。同时，举一反三，加强工程管理知识培训，提高工程管理意识，规范工程建设程序，严格按照工程建设制度及相关程序依法依规做好各项工作。

10.关于“国有资产处置存在缺位，资产管理不够严格”问题

整改情况：一是持续加强资产管理。拆卸式游泳池2019年度租金经多次电话通知、函告等形式，租用人已于5月20日缴费17280元，我局随即全数上缴县财政部门，今后将加强催缴力度及措施，必要时将采取法律途径。二是清查我局所有国有资产，及时登记造册，对固定资产粘贴《固定资产标记卡》，梳理固定资产登记表与实物财产，做到一一对应，防止固定资产遗失；针对县体育场东侧土地登记问题，已对接县自然资源局等相关单位，县体育场主体部分产权为国投所有，因历史遗留问题，县体育场东侧土地产权归属不明，县文旅局仅为管理使用。

（三）落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设情况

11.关于“党组领导核心作用发挥不明显”问题

整改情况：严格规范议事规程，印发《中共周宁县文体和旅游局党组工作规则》，按照党组工作规则，对重大决策事项、重大项目安排、重要人事任免及相关人事事项、大额度资金使用等由党组进行议事，改变以往以班子会议代替局党组会的现象，截止4月共召开党组会议3场次。

12.关于“党内政治生活不严肃，存在民主生活会、组织生活会等开展不够规范”问题

整改情况：严肃党内政治生活，县文旅局加强今后的民主生活会、组织生活会规范化开展，主要负责人严格把关剖析材料，确保党内政治生活不流于形式，不走过场，开出高质量、高水准。县广电局对在2015年、2016年和2017年度民主生活会和组织生活会中发言材料、整改情况存在问题的班子、经办人员进行谈话提醒，要求相关人员深刻反省，汲取教育，举一反三，引以为戒，确保今后规范开展民主生活会和组织生活会。

13.关于“基层党组织建设还需加强，“三会一课”、民主评议党员、党费收缴等制度落实不到位”问题

整改情况：一是规范党费收缴，及时足额缴纳到位，确保“不遗补漏、应缴尽缴”。二是严格落实“三会一课”制度，规范党支部学习记录，具体、详实记录会议内容，指定2人负责会议材料收集存档等工作。对2017年1月至3月无支委会记录，2018年12月无支委会记录问题，已由党组对支委组织委员1人进行谈话提醒。三是县广电局严格按照“三会一课”制度要求召开支委会，认真按照规范的程序、标准开展民主评议党员工作，2019年度已将全部党员纳入民主评议，评议结果均填写完整规范。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对巡察反馈问题，县文旅局高度重视，积极采取措施，谈话提醒12人次。

经过集中整改，全体干部职工从思想认识到行动上都发生了深刻的转变，取得了全面向好的阶段性成果。下一步，县文旅局党组（广电局）将以这次巡察整改为契机，举一反三，以点带面，扎实抓好整改落实，更加主动落实全面从严治党主体责任，并以整改为出发点和落脚点，进一步提高政治站位和政治自觉，建立健全长效机制，巩固提升巡察整改成果。

一要发挥党组核心作用。县文旅局党组将强化全面从严治党的政治自觉，严格落实党组主体责任，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥党组领导核心作用。始终把党的建设摆在首要位置，妥善处理党建与业务关系，严肃党内生活，规范党建工作，不断巩固提升基层党组织建设标准化规范化水平。着力加强领导班子自身建设，坚持以上率下，增强党组把方向、管大局、促发展能力水平，严格落实民主集中制，建立健全规章制度，强化刚性约束，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

二要切实履行主体责任。强化局党组党风廉政建设主体责任，切实履行党组书记“第一责任人”责任，继续深化纪律规矩和机关作风建设，严格执行中央八项规定精神，督促党员干部严守法纪、恪守规矩、勇于担当、奋发进取。党组书记管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。班子成员带头执行并落实“一岗双责”，强化对权力运行的制约和监督，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治。按照巡察整改工作要求，建立健全相关制度，抓好制度贯彻落实督查工作，形成用制度管人管事管权管钱的长效机制。

三要自觉主动接受监督。局党组要提高政治站位，认真落实巡察整改工作要求，自觉接受党内监督、社会监督；进一步落实县纪委监委派驻县委宣传部纪检监察组监督工作职责，把纪律挺在前面，进一步强化机关内部制度建设、规范党内政治生活，在全局形成自我监督和外部监督相结合的良好局面，推动文旅工作健康有序发展。

四要突出党建引领工作。深入贯彻落实“五大发展理念”，全面落实县委县政府关于推进文化、体育及旅游事业发展的决策部署，充分发挥党组核心作用，破解全域旅游发展瓶颈问题，深化文化体育旅游领域改革，推进文旅全面创新融合，突出党建对全域旅游、乡村振兴、文体旅产业发展、文化旅游市场综合监管等各项工作的引领作用。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以巡察整改取得的成果为契机，克服新冠肺炎疫情对文旅工作带来的影响，以整改促成效，推进周宁文化体育旅游事业高质量发展，为建设幸福美丽新周宁做出新贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

县文旅局：

联系方式：电话0593-5622201；通讯地址：周宁县浦源镇鲤鱼溪南路69号（旅游集散中心1号楼二层）；邮编：355400；电子邮箱：znxwtj@163.com。

县广电局：

联系方式：电话0593-5630608；通讯地址：周宁县狮城镇东门大道38号广电局；邮编：355400；电子邮箱：znxgdj@126.com。

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中共周宁县文体和旅游局党组

2020年9月29日