2018年，高陵区紧扣“追赶超越”定位，在区委、区政府的正确领导下，全区上下积极应对经济运行中的困难和问题，顶住压力、砥砺前行，经济运行总体平稳，稳中提质。

一、2018年国民经济整体运行情况

初步核算，2018年高陵区实现生产总值378.45亿元，同比增长8.1%，增速低于全市0.1个百分点，在全市13个区县中排第5位。其中：第一产业增加值24.99亿元，同比增长4.8%；第二产业增加值238.93亿元，同比增长7.9%；第三产业增加值114.53亿元，同比增长9.5%。

二、三次产业发展情况

（一）农业生产稳定增长

第一产业增加值24.99亿元，同比增长4.8%，增速高全市平均水平1.5个百分点，较上年提高0.6个百分点。第一产业对GDP增长的贡献率为3.7%，拉动GDP增长0.3个百分点。

（二）第二产业发展稳中趋缓

第二产业增加值238.93亿元，同比增长7.9%，较上年回落7.5个百分点，增速低于全市平均水平0.6个百分点,对GDP增长的贡献率为66.4%，拉动GDP增长5.4个百分点。其中，规模以上工业增加值同比增长8.0%，增速低全市平均水平1.4个百分点，对GDP增长的贡献率为61.4%，拉动GDP增长5.0个百分点；建筑业增加值同比增长10.3%，增速高于全市平均水平0.1个百分点，对GDP增长的贡献率为5.0%，拉动GDP增长0.4个百分点。

（三）第三产业发展回归理性

2018年，全区服务业增加值完成114.53亿元，增长9.5%，增速排全市第5位，高全市平均水平1.2个百分点，较上年回落11.2个百分点，增长势头趋向平稳。第三产业对GDP增长的贡献率为29.9%，拉动GDP增长2.4个百分点（详见表一）。

三、存在的问题

（一）第二产业整体稳定，拉动作用大幅下滑.

1-4季度，我区第二产业实现增加值238.93亿元，拉动全区GDP增长5.4个百分点，拉动作用较上年回落5.4个百分点，贡献率回落2.6个百分点，第二产业动能减弱。

工业方面，实现增加值223.22亿元，增速7.8%，较上年回落11.8个百分点。其中，规上工业部分实现增加值214.78亿元，增速8.0%，较上年回落12.0个百分点。规上工业主要龙头行业增速放缓，但是发展也面临着以下三个制约因素：

一是龙头行业的增长回落。汽车制造业作为我区工业的龙头行业，全年完成产值658.51亿元，同比增长10.91%，拉动全区规上工业总产值增长7.3个百分点，较去年回落31.9个百分点。经过对重点企业“陕汽”的调研了解，由于治超等利好因素影响的减弱及其所带来的重曼卡市场提前购买和透支，重曼卡行业强劲增长势头已有所放缓。

二是负增长企业的制约作用。1-12月，根据报表监测全区159家企业中，负增长企业共58家，占全区企业数的37%；负增长企业1-12月累计共完成产值78.87亿元，同比下降33.65%，拉低全区规上产值增速4.5个百分点。

三是区属新增企业动能不足。新增企业作为重要拉动力，1-12月，区属新增企业共完成产值11.24亿元，同比增长80.26%，拉动区属规上工业增长2个百分点，新增企业的规模较小，对全区的拉动作用十分有限。

建筑业方面，1-12月，完成增加值16.98亿元，同比增速10.3%，较去年提高38.2个百分点，拉动第二产业增长0.6个百分点，拉动作用较上年提高17.3个百分点，呈现出走出低迷，持续向好发展的态势。

（二）第三产业速度下滑，持续上冲的压力加大

2018年我区第三产业同比增长9.5%，比去年增速回落11.2个百分点。第三产业对GDP增长的贡献率为29.9%，拉动GDP增长2.4个百分点，较去年的拉动作用回落5.4个百分点，综合来看以下几个因素制约着第三产业的发展。

一是产业结构分配不均衡。三次产业结构为6.6:63.1:30.3，第三产业在国民经济中的占比低于全省占比12.5个百分点，低于全市占比31.6个百分点，第三产业比重较全省、全市均有较大差距，产业结构还需进一步优化调整。

二是行业发展不均衡，部分行业波动明显。从第三产业内部看，各个行业发展不平衡，八个行业增速呈现出“三升五降”态势。在参与第三产业核算的八个行业中（农、林、牧、渔服务业、开采辅助活动、批发零售业、交通运输仓储邮政业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、其他服务业）“开采辅助活动、交通运输仓储邮政业、金融业”三个行业增速分别为11.3%、0.7%、17.9%，增速较上年分别提高12.9、0.7、0.4个百分点；“农、林、牧、渔服务业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、其他服务业”依次增长6.8、9.0、6.3、1.9、13.2个百分点，增速较上年分别回落6.6%、2.0%、4.4%、11.0%、28.0%个百分点。其他服务业中的营利性服务业增速波动最为明显，较上年增速回落53.4个百分点，相较去年的高速运行，增长态势回归理性（详见表二）。

四、对策建议

（一）抓重点、促协调，确保全区经济稳增长。要紧紧抓住第二、第三产业中重点行业的运行情况和趋势变化，确保全区产业协调发展、经济总体稳定增长的大局。一是工业稳增长是全区经济增长的重要保证，要抓住工业的重点行业、重点企业，挖掘存量企业的潜力，加强走访帮扶企业工作，落实促增产、增效等相关优惠政策，同时加大对工业的投资力度，引进适合我区的工业项目，为工业平稳增长提供动力。二是着力抓住三产中比重高、拉动大的批零、金融、房地产、营利性服务业等行业，增强对全区经济增长的贡献，促进行业的健康发展。

（二）内外兼修以增强经济发展后劲。一是通过全区第四次经济普查工作的开展，摸清全区规模以上单位底数，积极推进达标企业入库，提升入库率，为各行业提供更多增量企业，为实体经济注入新生力量；二是创造一流营商环境，提升我区经济的软硬件设施，降低企业经营的各种成本与税费，吸引大企业、大集团，选择高陵作为其拓展市场的一个重要支点；三是提升政府工作效率，各经济部门在新的一年要加强协调配合，细化措施加强支持，为经济发展提供更有力保障。

总的来看，2018年我区经济延续了总体平稳、稳中提质的发展态势，但同时也面临着外部市场环境不确定不稳定，内部发展不平衡不充分的问题。2019年，我们要继续坚持以推动高质量发展为目标，在科学精准施策上聚力用劲，在加快推进落地上务求实效，在促进新旧动能转换上取得突破，推动经济持续平稳健康发展。