（2019年9月30日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，义乌市审计局于2019年3月至4月对市属二级企业经营情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况及审计评价意见

截至2018年底，市国资办监管的八大集团和国有资本运营公司共有88家控股以上的二级企业。审计调查结果表明，作为各集团公司的核心企业，国有二级企业在保障民生、服务社会、提供公共产品和服务等方面发挥了积极作用，但也存在规模较小、经营业绩下滑、资产权属不清、薪酬机制不活等问题，需引起重视。

二、审计发现的主要问题

（一）企业规模普遍较小且业务整合不够。截至2018年底，资产在1亿元以上的仅34家，其余42家企业平均资产仅2251.37万元，34家企业2018年度主营业务收入在500万元以下。集团公司内部各二级企业业务整合不够，如市水务建设集团下属有三家自来水二级企业。集团公司间业务整合不够，6家集团设有房地产开发二级企业，3家集团设有经营进出口业务的二级企业。

（二）经营业绩下滑明显。主要存在二级企业亏损数量增加，二级企业合计净利润下降等问题。

（三）资产登记不全且利用率不高。截至2018年底，八大集团和市国资运营公司现有的505宗房屋土地资产中，86宗无任何权属证明，82宗仅有土地证或房产证，196宗产权证名称与企业名称不一致。部分二级企业物业存在闲置利用率不高问题。

（四）薪酬激励机制不够灵活。原市国资委制定的《义乌市市属企业工资总额预算管理办法》，未能充分体现“增人不增工资总额、减人不减工资总额”的管理原则，不利于企业主动减员增效。

三、审计建议采纳情况

对审计发现的问题，审计局提出了强化顶层设计、做实做大企业资产、完善薪酬激励机制等审计建议，市国资办结合国企国资改革工作正研究采纳中。