三政〔2020〕29 号

关于印发三州乡假日旅游安全工作方案

的通知

各办事处、办公室、乡属各部门：

为提高应急救援快速反应能力，及时、有效地处置旅游安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《国家总体应急预案》及省、市、县政府有关规定，结合我乡旅游管理的实际，特制定本预案。

天台县三州乡人民政府

2020年4月26日

三州乡假日旅游安全工作方案

一、应急组织体系与职责

（一）领导机构

三州乡旅游安全事故应急领导小组对全乡旅游安全事故管理工作进行统一领导，负责修订完善本乡旅游安全应急组织体系和应急预案，及时了解掌握全乡旅游安全事故情况，按规定向县政府和县住建局报告情况。

旅游应急领导小组组长由乡党委书记张光担任，副组长由主管城乡建设和旅游工作副乡长崔伟彪和其他班子成员担任，成员由各村村长书记、城建办、平桥派出所、卫生院、综治办、党政办等单位部门负责人和各村驻村干部组成。

（二）办事机构

旅游应急领导小组办公室（以下简称旅游应急办）是旅游应急领导小组的日常办事机构，办公室设在乡城建办，成员由城建旅游办相关人员和办事处主任以及驻村干部组成：曹焘、叶威武、陈挺、张炎、胡骁杰、余伟强和各村驻村干部。

负责协调全乡旅游安全事故的应急管理工作，组织编制、修订、完善应急预案。事故发生后，负责了解事故现场人员伤亡、经济损失及救援实施等情况，及时向旅游应急领导小组报告，协调应急救援管理工作。

（三）工作职责

在应急领导小组的领导下，各成员单位分工负责，统一联动。

三州乡办事处和各村干部：对本辖区范围内的旅游安全管理负总责，组织做好日常巡查监管和及时有效排除安全隐患，防止事故的发生，发生事故及时报告并协助抢险救援工作，并对进入辖区内人员检查健康码并测温。

城建旅游办：负责全乡旅游安全管理工作指导和督查、旅游安全事故的应急管理、事故发生后的抢险救援等工作。

党政办：负责对旅游安全事故的应急管理相关信息的上报和公布、抢险救援的组织协调等工作。参与事故发生后的抢险救援和事故调查工作。

卫生院：负责事故发生后医疗救助工作。

平桥自然资源分局：负责旅游情况调查，参与事故发生后的抢险救援和事故调查工作。

派出所：负责参与旅游救援工作，对事故发生后抢险救援周边交通疏导。

办事处：负责对旅游事故发生后受灾游客的安抚救助工作。

综治办：负责现维护事故现场秩序。

其他各办所：负责事故发生后抢险救援工作。

二、工作机制

（一）巡查、预测与预警

建立巡查、预测与预警机制。三州乡及各行政村，要根据实际情况对辖区内的旅游安全设施、因恶劣天气条件下（暴雨、冰雪）易造成危险的旅游景区进行经常性巡查，将巡查情况上报乡旅游应急办公室。旅游应急办负责预案启动前信息处理，对收集的信息进行综合、分析、判断，对可能会发生突发事件的信息进行风险分析，做到早发现、早介入、早预测、早预防，并适时地向相关单位发布预警。

（二）预警发布

旅游应急要及时、准确地报告事故的有关情况，并根据事故的管理权限、危害性和紧急程度，依照旅游应急领导小组的意见适时发布、调整和解除预警信息。

（三）预案制定和实施

在乡旅游安全事故应急领导小组的统一领导下，结合本辖区的实际情况，负责建立和完善本辖区旅游安全事故应急预案，并负责组织实施工作。

三、应急处理

（一）事故报告

1、报告原则：

有关行政村应遵循“迅速、及时、准确”的原则，在第一时间上报旅游安全险情和事故情况。

2、报告程序：

（1）旅游安全险情或事故发生后，负有报告责任的单位或个人必须以最快的方式立即向各村联系分管领导以及乡旅游应急办公室报告。

（2）乡旅游应急办公室在事发后或接报后，迅速核实有关情况，并立即报告乡旅游安全事故应急领导小组和县文广旅体局。

3、报告内容：

（1）事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；

（2）该旅游项目名称、座落位置、受灾面积、结构类型、隐患状况、鉴定意见、整改措施、整改时限、落实情况；

（3）险情基本情况、事故的简要经过、紧急抢险救援情况、直接经济损失等；

（4）事故报告单位、签发人及报告时间。

（二）先期处置

发生旅游事故的单位，应根据职责和规定立即启动单位应急预案，人员及财产该撤离的撤离，对事故的势态进行有效的控制，并按“事故报告”的要求，立即上报乡旅游应急办公室。

（三）应急响应

在先期处置未能有效控制的情况下，各有关部门应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同应对”的原则，共同做好旅游安全事故的应急处置工作。

1、接到本辖区范围内发生旅游安全事故报告后，各有关单位应按应急指挥命令和应急预案中的职责分工，做好抢险救援工作，及时将有关情况向乡政府报告。

2、接到发生旅游安全事故报告时，旅游应急领导小组接报后要以最快的速度赶到现场开展救援指挥工作。

3、根据发生旅游事故的现场紧急情况，由旅游应急领导小组组长确定是否请求县政府联系公安（消防）、卫生、交通、环境等相关部门的支援。

四、善后处理

应急救援终止后，旅游应急办协调相关单位积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

（一）调查与评估

对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行评估，及时形成事故调查报告上报旅游应急领导小组，由旅游应急领导小组向乡政府和县文广旅体局汇报。

（二）恢复重建

发生事故的单位应根据受灾情况，积极制定重建计划，上报旅游应急办审核。旅游应急办应及时派员调查，监督落实计划的实施。

（三）责任与奖惩

实行责任追究制和贡献奖励表彰制，对迟报、谎报、瞒报安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在应急管理工作中做出贡献的先进集体和个人给予奖励和表彰。

五、附则

本案未尽事宜由旅游应急办负责解释，自公布之日起实施。

附件：三州乡城乡旅游安全事故应急领导小组名单

三州乡城乡旅游安全事故应急领导小组

组 长：张光 党委书记

副组长：庞国标 人大主席、余 开 党委副书记、唐宝康 省扶贫干部、范锦平 宣传部长、朱正友 武装部长、陈 新 纪委书记、范潮铸 组织部长、周碧辉 副乡长、崔伟彪 副乡长、吕超龙 副乡长。

成 员：曹焘、叶威武、陈挺、张炎、胡骁杰、余伟强、余蓉、朱炜钧以及各村村长书记和全体驻村干部　

领导组下设办公室在乡城建旅游办，成员包括曹焘、叶威武、陈挺、张炎、胡骁杰、余伟强。

附：三州乡城乡旅游安全事故应急值班成员