记者31日获悉，湖南省政府办公厅印发《关于推进养老服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），对全省养老服务业高质量发展作出具体部署。根据该《意见》，2022年底前，全省将在每个县市区建设一所以上集康复治疗、医疗护理、养老服务为一体的示范性养老机构，全省特困人员供养机构护理型床位占比不低于50%，建立全省统一的养老机构等级评价体系。

打造15分钟及以内社区养老服务圈

《意见》对城市养老、农村养老布局进行了具体部署。

根据部署，全省将优化城市养老服务布局。各地要推进养老服务骨干网建设，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料机构。增加家庭服务功能模块，鼓励设立家庭养老服务床位。2022年底前，在每个县市区建设一所以上集康复治疗、医疗护理、养老服务为一体的示范性养老机构；在每个街道建设具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心；在90%以上的社区建设兼具全托、日托、助餐、助洁、助浴、助护等服务的日间照料机构，打造15分钟及以内社区养老服务圈。同时，强化农村养老服务布局。各地要在每个县选择2到4个基础条件好、辐射能力强、交通便利的乡镇，建设具备医疗护理、养老服务功能的区域性（中心）敬老院。依托村级活动中心等公共服务平台，打造兼具集中居住和公共服务功能的农村养老服务设施，大力发展农村互助养老服务设施。支持区域性（中心）敬老院运营主体发挥辐射作用，连锁运营农村养老服务设施。

结合城镇老旧小区改造进行最急需的适老化改造

《意见》还对特困人员供养、社区居家适老化改造等进行了一一规范。

《意见》指出，要实施特困人员供养机构提升工程。各地要通过新建一批、改扩建一批、提质升级一批、转型发展一批“四个一批”建设，逐步实现特困人员供养机构“五个统一”，即统一空间设计、功能配套、设施配置、装饰标识、文化氛围。深化公建民营、民办公助等运营机制改革。2022年底前，全省特困人员供养机构护理型床位占比不低于50%，并符合二级以上养老机构等级标准。

同时，应积极开展社区居家适老化改造工程。各地要结合城镇老旧小区改造等，对纳入分散供养特困人员、城乡低保等范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》给予最急需的适老化改造，通过财政专项资金、福彩公益金、社会捐赠等方式予以必要支持。

《意见》还对推进医养结合服务进行了具体规定。要求各地要建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励多种形式的签约服务、协议合作。2021年底前，全省养老机构与医疗机构签约率达到100%。2022年底前，全省养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介便捷通道；推进基层医疗卫生机构和医务人员与居家老人建立签约服务关系，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务；所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的便捷通道。

建立全省统一的养老机构等级评价体系

《意见》还要求，应建立老年人评估和养老服务标准化体系。根据部署，各地要推动全省老年人评估和养老服务标准化体系建设，2022年底前，建立并实施全省统一的老年人能力和需求评估制度。2022年底前，建立全省统一的1—5级养老机构等级评价体系，实现等级评定结果全省互认。

同时，全省各地要建立省、市、县和养老机构四级养老服务培训和实训体系，建立稳定的养老护理员人才队伍支持政策体系。综合考虑养老护理员工作年限、技能水平等因素，合理制定和落实薪酬待遇，稳步提高养老服务行业一线工作人员的工资待遇水平。全面推行养老护理员等就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗培训和创业培训，2022年底前，全省建立15个以上以职业院校、养老机构等为依托的省级养老护理员培训基地，培训1000名以上养老院院长、10万名养老护理员和5000名以上专兼职老年社会工作者。（记者 匡春林）