1月7日上午，让胡路区第十届人民代表大会第五次会议在区政府会议中心开幕，代表们肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会第一次全体会议执行主席、区委书记孙永刚，区人大常委会主任王彦杰，区人大常委会副主任韩传勇、王涛、马燕、彭永昌在主席台前排就座。区人大常委会副主任韩传勇主持大会。

区委副书记、区长郭铜强，区政协主席陈慧珠，区委常委、组织部部长杜尊义，区委常委、宣传部兼统战部部长胡婷婷，区委常委、纪委书记、监委主任张东杰，区委常委、政法委书记唐万涛，副区长徐钊、马强、区政协副主席姚立新、张伟及大会主席团成员在主席台就坐。

区十届人大五次会议应到代表205名，出席代表190名，符合法定人数。

9时10分，韩传勇宣布大会开幕。全体起立，奏《中华人民共和国国歌》。

郭铜强代表区政府向大会作政府工作报告。报告共分两部分：过去工作回顾和2021年主要工作任务。

郭铜强说，2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，全区经济实现健康发展，地区生产总值年均增长2%；地企合作成效显著，在全力服务百年油田建设的同时，地企携手共建城市、共促发展，非油企业属地注册实现新突破，企业办社会分离移交顺利完成；城区功能明显提升，实施城市重要基础设施工程43个，通过国家级生态区总体验收；群众生活持续改善，民生支出占公共财政支出比重保持在80%，预计城乡人均可支配收入年均分别增长4%和6%以上。

郭铜强说过去一年，是极不平凡、备受考验的一年，让胡路区发展面临的困难挑战前所未有。面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，全区上下同舟共济、众志成城，迎难而上、奋勇拼搏，经济社会保持健康发展，地区生产总值实现正增长，固定资产投资增长36.4%，一般公共预算收入增长21.9%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长1%和9%。

郭铜强从7个方面回顾了过去一年工作：一是合力抗疫、精准防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康。用最严举措遏制疫情蔓延势头，用最快速度恢复生产生活秩序，用最稳定力巩固疫情防控成果；二是深度融合、携手共进，地企关系更趋紧密。倾力服务油田产能建设，聚力推动地方经济发展，合力改善群众生活品质；三是砥砺前行、稳中求进，区域经济企稳向好。保障农业稳产，粮食总产量1.6亿斤，稳定工业运行，预计规上工业企业达到35家，力促消费回升，电商交易额达到25.3亿元，拓展产业空间，园区企业总量281家；四是改革创新、释放活力，发展后劲积蓄更足。全面深化各项改革，持续扩大招商开放，全力支持创业创新；五是集中治理、精细管理，城乡面貌明显改观。完善宜居功能，强化城市管理，优化生态环境；六是聚焦民生、回应民意，群众生活持续改善。强化基本民生保障，加快教育强区建设，提升公共服务功能，积极回应群众关切；七是多措并举、便民利企，发展环境持续优化。打造优质政务环境，打造良好市场环境，打造公正法治环境，打造安定社会环境。

郭铜强指出，“十四五”时期是让胡路围绕“建设百年油田，打造生态工业新城”发展主题，立足新起点、应对新挑战、构建新格局、推动新跨越的重要机遇期，我们要围绕打造工业强区、优化产业结构、深化改革开放、提升城市品质、提高人民生活水平持续发力，不断推动各项工作取得更大突破，奋力实现让胡路区新时代全面振兴全方位振兴。

郭铜强指出，2021年是实施“十四五”规划的开局起步之年，做好政府工作至关重要，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委九届八次全会和区委九届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动融入发展新格局、积极践行新发展理念、落实高质量发展要求，准确识变、科学应变、主动求变，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快产业转型升级，协调发展社会事业，扎实做好民生保障，推动各项工作在市辖区“争一保二”，努力实现“十四五”时期经济社会持续健康发展的良好开局，奋力开创“建设百年油田，打造生态工业新城”新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长30%，限上社会消费品零售总额增长2%。

郭铜强提出2021年政府重点要抓好9个方面工作任务：一、全力推进百年油田建设，探索地企融合新路径。完善地企融合机制，助力油田稳油增气，深化地企经济合作；二、全力推进产业结构优化，拓展经济增长新空间。坚持工业强区，坚持三产兴区，坚持做强园区；三是全力推进项目建设，筑牢产业发展新支撑。加大力度推进项目，延伸链条谋划项目，精准招商引进项目，全程跟进服务项目；四是全力推进改革攻坚，释放体制机制新活力。深化农村集体产权制度改革，深化强街强镇扩权改革，深化教育集团化改革，深化医疗体制改革，深化“放管服”改革；五是全力推进乡村振兴，推动农业农村新发展。提升农业发展质量，改善农村人居环境，加强乡村文化建设；六是全力推进“城市双修”，实现城市品质新提升。实施基础功能提升工程，实施市容环境提升工程，实施生态质量提升工程；七是全力推进民生改善，满足人民群众新期盼。慎终如始防控疫情，兜住基本民生底线，优先发展教育事业，提升卫生服务能力，增强公共服务供给；八是全力推进社会治理现代化，提升共建共享新效能。夯实基层治理，强化依法治理，深化平安建设；九是全力推进营商环境提升，构筑竞争发展新优势。提升政务服务水平，坚持公平公正监管，深化“亲”“清”政商关系。

郭铜强强调，站在“十四五”时期经济社会发展新起点，必须不断加强政府自身建设，展现干事创业新气象新担当新作为。要着力提升依法履职能力，让权力在阳光下运行；要着力提升执行落实能力，确保决策事项一以贯之，一抓到底；要着力提升专业化能力，真正做到想干事会干事干成事；要着力提升廉洁从政能力，集中财力办好发展大事、惠民实事。

郭铜强最后表示，新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧紧围绕“争一保二”目标，解放思想、开拓创新，真抓实干、奋勇争先，努力在“争当排头兵、建设新大庆”征程中跨越赶超，奋力开创“建设百年油田，打造生态工业新城”新局面！

受区人大常委会委托，区人大常委会主任王彦杰向大会报告工作。

王彦杰指出，2020年，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，坚持把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，助力防控战役取得重大战略成果；坚持围绕中心、服务大局，依法履职、积极作为，圆满完成区十届人大四次会议确定的各项目标任务。全年共召开常委会会议8次，听取和审议政府和“两院”专项工作报告19项，开展视察、检查、调研等活动16次，征集交办人大代表意见建议59件，依法任免国家机关工作人员41人，为促进全区经济社会发展和民主政治建设做出了积极贡献。

王彦杰从6个方面回顾了过去一年主要工作：一是紧扣经济平稳运行，切实增强依法监督实效。坚决贯彻区委决策部署，紧紧围绕“抗疫情、稳经济、保民生”的工作大局，积极履职尽责，助推我区经济行稳致远；二是紧扣增进民生福祉，助推社会事业全面进步。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，促进改革成果普惠共享；三是紧扣全面依法治区新要求，助推民主法治进步。强化法治思维，运用法治方式，保障宪法和法律法规贯彻实施，推动严格执法、公正司法、全民守法，巩固提升依法治区水平；四是紧扣发挥代表作用，扎实做好服务保障工作。始终坚持代表主体地位，积极探索新形势下代表工作有效途径，为代表依法履职搭建平台、提供服务保障；五是紧扣坚持统一领导，积极融入疫情防控工作大局。面对突如其来的新冠疫情，区人大常委会在区委的坚强领导下，迅速响应、积极融入，为打赢疫情防控阻击战贡献人大力量；六是紧扣提升能力水平，加强常委会自身建设。牢牢把握新时代人大工作新要求，以党建工作为统领，以巩固主题教育成果为切入点，持续提高依法履职水平。

王彦杰指出，2021年，区人大常委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委九届八次全会各项决策部署，聚焦区委重点推进的大事要事，聚焦经济社会发展的短板弱项，聚焦人民群众关心关切的热点难点，忠实履行法定职责，积极主动担当作为，为推动经济社会高质量发展，助力“建设百年油田，打造生态工业新城”作出新的更大贡献。

王彦杰从助推经济高质量发展、增强监督工作实效、推进民主法治建设、提升履职能力水平、加强常委会自身建设5个方面，提出了2021年区人大常委会主要工作。

王彦杰强调，2021年是中国共产党建党100周年、是“十四五”开局之年，也是区镇两级人大换届之年。区人大常委会将认真贯彻执行中央和省市区委相关文件精神，在区委的统一领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、扎实推进，确保换届选举各项任务圆满完成。

王彦杰强调，近期全球疫情形势严峻，国内多地出现反弹疫情。我们要高度关注疫情形势发展，始终紧绷疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实市、区疫情防控指挥部各项防控措施，与全区人民一道，巩固来之不易的防控成果，坚守人民群众生命安全和身体健康。

王彦杰强调，伟大的时代激励我们砥砺前行，美好的蓝图鼓舞我们继续奋斗。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，牢记职责使命，不负人民重托，以更加饱满的精神状态、更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风，为全面开创“建设百年油田，打造生态工业新城”新局面而努力奋斗！

开幕会上，区人民法院院长白景权代表区人民法院向大会报告工作，区人民检察院检察长阮之华代表区人民检察院向大会报告工作，副区长马强向大会作《让胡路区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）的说明》《区十届人大四次会议以来代表建议办理情况的报告》。

区政府还向大会书面提交了《让胡路区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《让胡路区2020年财政预算执行情况与2021年财政预算草案的报告》两个报告，提请大会审查。大会开始前，各位代表、委员对本区社会建设和民生工作成效进行了评价。

区政府、区政协领导，区人民法院院长、区人民检察院检察长，区委、区政府各部门负责人，区属企业、学校负责人，省市垂直管理部门负责人、出席区政协九届六次会议的全体委员、部分优秀市人大代表列席会议。

高海波 杨柳青云 文/摄