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2020年，在市委市政府的坚强领导下，黄材镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市各级关于法治政府建设决策部署，对标完成《中共宁乡市委全面依法治市委员会2020年工作要点》各项任务，法治政府建设取得新进展、新成效，现将有关情况报告如下。

一、工作成效

（一）高度重视，加强组织领导。我镇高度重视依法治市工作，把法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。严格依法依规决策，充分发挥司法所和法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策能力。

（二）常抓常议，强化责任落实。2020年，镇党政负责人会议专题研究依法治市工作2次、学习法律法规2次，党委中心组学习法律法规规章3次，镇村会议传达依法治市相关会议、文件精神，部署相关工作8次，做到了上级会议精神及时传达落实，相关法律法规认真学习研究。

（三）加强学习，提高履职能力。

我镇将提高领导干部法律意识和能力，作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手。采取系列措施，强化领导干部的法律意识，提高领导干部的依法办事能力。一是党委中心组及党政班子会议多次专题学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》等相关法律规定；二是组织全镇机关干职工参加2020年普法考试，集中观看学习《中华人民共和国民法典》网络课程；三是组织村（社区）积极参加“法律明白人”在线学习培训，要求村（社区）两委自主学习《中华人民共和国民法典》；四是利用每月综治例会、村“两委”班子成员例会等途径开展法律知识培训，培养一批了解民情、知晓政策的法制宣传员；五是按照上级部门的安排部署，开展执法检查、调解案卷质量评查等多种形式的学习，有效提高工作人员业务素质，为黄材改革发展提供坚强保证。

（四）多措并举，规范执法行为。

1.做实教育培训和安全演练。一是开展安全教育培训。把企业、学校和安全隐患重管区作为教育培训的重点，分重点时段开展不同主题的教育培训。今年以来完成对18所学校（幼儿园）老师进行校车、交通食品等的安全培训；1家烟花爆竹生产企业、4家危化品企业、1家家具厂共约400人进行了安全生产专题教育培训；15家机关单位举行了消防安全专题培训；10个建筑施工项目的安全管理人员开展了建筑施工安全专题培训；炭河千古情、千佛洞、龙泉漂流、天紫漂流等旅游企业进行了旅游安全培训。二是开展安全事故应急救援演练。今年5月9日，市委书记带领市领导及各乡镇党委书记，共400余人在我镇青羊社区地质隐患点开展了地质灾害应急演练，并在湖南卫视进行了宣传报道，大大提高了我镇对地质灾害的应急和反应能力。

2.强化安全监管。按照“管行业必须管安全”的要求，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实做好安全监管。一是签订责任书，压实主体责任。与9家部门单位，17个村（社区）、1家非煤矿山，1家烟花爆竹生产企业，4家加油站，1家气体经营部，20家企业单位签订了《年度安全管理目标责任书》，形成了齐抓共管、层层抓落实的工作格局；二是引入三方机构，提高监管水平。为了加强对生产经营单位的安全监管，我镇今年引进三方安全机构安晟公司对企业进行全方面的服务，通过隐患排查、安全培训及其他技术服务，为行政监管提供执法依据，有效提高我镇重点监管企事业单位安全意识，提高了安全监管能力；三是坚守重要节点，强化监督检查。岁末年初组织对辖区内25家单位进行节前安全检查、节后复工安全检查，落实各项安全管理制度，营造平安祥和节日氛围。按照宁乡市《关于切实加强清明期间烟花爆竹安全监管工作的通知》要求，深入烟花爆竹生产、销售经营户开展广泛的宣传教育，开展专项检查。

3.加强执法检查。将日常监管和节假日巡查工作常态化，引导门店业主提高服务质量，为游客营造良好的旅游环境；针对我镇旅游市场存在的主要问题，开展专项执法检查，依法依规的整顿治理，有效的规范了旅游市场秩序，净化旅游消费环境；结合不同时期，明确不同检查重点，联合相关职能部门，展开拉网式综合检查（国庆中秋综合检查），推进综合监管工作。

2020年领导带队检查企业100余次，组织集中执法行动18余次，取缔非法生产经营单位12家，责令暂时停产停业整顿2家，立案处罚18起，罚款2.41万元，检查高危企业235余家次，排查隐患432余条并已督促全部整改到位，取缔非法经营烟花店8家，收缴烟花鞭炮69件，已经集中销毁。

（五）创新机制，推进法治建设。

广泛推行“网格化+信息化”社会治理模式，镇域252个网格、“一村一辅警”全覆盖，三级微信塔群全面铺开；坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交，大力推动“三调联动”，全年调解各类矛盾纠纷189件，协议履行率100%；深化信访法治化建设，全面做好疫情防控、两会等重大活动期间的信访工作，开展集中化解信访积案百日攻坚和突出信访问题专项治理，依法化解一大批信访积案。

（六）强化监督，增强治理能力。

1.完善行政应诉制度。落实《长沙市行政机关负责人出庭应诉工作办法》的有关要求，推动行政机关负责人积极履行出庭应诉职责、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决，及时发现和纠正行政违法行为，着力推动行政权力在法治轨道上运行。今年，我镇党政领导出庭应诉2次，无行政复议案件情况。

2.落实法律顾问制度。遵循法治建设规律和法律顾问、律师工作特点，积极推行法律顾问制度，确保法律顾问在重大决策和重要政策等方面发挥好法律审查的重要作用，提高依法执政、依法行政的能力水平，促进依法办事，为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障。

3.深化政务公开制度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加强行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加大财政预决算、重大建设项目、公共资源交易、三大攻坚战等重点领域的信息公开力度，政府门户网站全年发布工作动态42条，公布政策文件2件，通知公告17件，规划计划2件，财政信息2条。

（七）深入宣传，浓厚法治氛围。全面营造法治学习日常化、日常工作法治化的学法用法浓厚氛围。一是通过开展展板进广场、讲座进学校、送戏进村（社区）等系列宣传活动，结合微信、村村响、宣传册、宣传公告等媒介进行法治宣传教育，营造良好的知法、守法、用法氛围；二是组织开展国家安全日、反间谍法实施纪念日宣传活动，在街边、广场等人流量密集场所路段设置咨询台进行集中宣传，发放各类宣传资料500余份，为群众提供法律咨询20余次。三是组织烟花爆竹、危化企业等召开规范经营培训会议，采用行政约谈、上门服务指导等工作方式，不断提升市场从业人员的守法经营、安全生产、文明服务意识和水平。

二、存在问题

一年来，我镇法治政府建设取得了新成绩，但还存在一些问题和不足：一是专业人才趋于紧张，法治工作的推进和落实缺乏一定的创新、特色和前瞻性。二是法治意识和思维有待强化，而思想意识的培养与塑造是一个系统性的过程，不能一蹴而就。三是法治经费投入受限，开拓具有一定创新与特色的法治学习、宣教等一系列法治建设时，无既定财政制度予以解决，导致经费落实难。

三、下步计划

在接下来的工作中，黄材镇将进一步提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）健全规章制度，大力巩固法治政府基石

由于黄材镇各村(社区)社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着黄材镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，黄材镇将结合不同村（社区）的实际情况有计划有步骤地完善村（社区）法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村(社区)法治管理体制。

（二）强化普法教育，全面增强依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。建立并坚持领导干部及工作人员带头学法、定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进依法行政。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式、大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（三）创新工作方法，着力提高依法行政水平

一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划、逐步实现人员专业化，办公自动化、办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是要寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

中共宁乡市黄材镇委员会

宁乡市黄材镇人民政府

2021年1月7日