2020年我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，以深化综合执法改革、提升行政执法能力、加强执法全过程监管为重点，全面推进法治政府建设，较好的完成了各项目标任务。现将2020年全局交通运输法治政府建设工作汇报如下：

一、2020年主要工作举措和成效

（一）强化依法行政组织保障和能力建设

1、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

今年为做好依法行政工作，根据人事变动情况，及时调整了局依法行政工作领导小组，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，下属行政执法单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。局法治政府建设工作的日常事务由局法制科具体负责实施。在此基础上，制定了《2020年全县交通运输系统法治工作要点》，将本单位法治政府建设的工作目标和目标任务逐一分解，与其他目标考核工作任务同部署、同推进、同考核。

局党委班子全年听取法治建设工作情况专题汇报2次，及时调度解决有关问题，为法制建设提供保障。今年以来没有因不履职或不正确履职发生重大行政违法案件被问责的情况发生。

2、加强依法行政履职及法治能力建设

一是落实干部学法制度。今年将领导班子集体学法制度与中心理论组学习相结合，党委中心理论组、局长办公会等会前学法常态化。全年党委中心理论组集体学法4次，深入学习了习近平法治思想、党内法规条例、交通运输行业相关法律法规等，并邀请专家进行宪法、民法典等专题讲座，进一步提高了领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。

二是加强执法队伍建设。严格执法资格管理，目前局机关及局属执法单位具有行政执法资格的人员65人，持证率为100%；具有法制审核资格的人员12名。结合浙江省行政执法及管理平台推广应用工作，今年共办理交通部行政执法证申领3本，老证换新58本，退休人员证件注销7本。

三是重视执法人员教育培训。制定年度培训计划，积极参加省、市交通运输主管部门及县司法行政机关组织的依法行政培训，夯实业务能力。今年法制科及局属各执法单位自主组织培训8次，同时利用全市交通运输行政执法培训（8月11—14日）在天台举办的机会，组织17名局执法骨干参加培训，全面提升行政执法人员的执法水平。

3、优化营商环境法治建设

为了确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，6月份开展了妨碍市场和公平竞争政策措施的专项清理工作，对2019年12月31日前我局起草、制定的5个行政规范性文件和其他政策措施文件进行集中审核，经审查未违反标准，继续保留。

4、严格落实普法责任制

一是根据“七五”普法规划，制定了《2020 年天台县交通运输系统普法依法治理工作要点》，明确全年的普法宣传工作任务。5月份开展了“防疫情，守安全，保畅通，优服务”为主题的路政宣传月活动；6月份开展了安全生产月暨法制宣传活动；8月10日在天台县实验小学举办了“法制护航强国之童心筑美农村路”绘画比赛；9月份开展《浙江省公路条例》宣贯活动；12月份组织开展“12.4国家宪法日”暨“宪法宣传周”宣传活动。通过持续开展法治宣传活动，大大提升了广大交通参与者的法治意识和法律素养，加快推进法治交通建设。

二是在执法实践中开展以案释法、以案普法，积极向执法对象和社会公众宣讲交通运输相关法律法规，解答有关法律问题，将普法贯穿于执法全过程。开展了以案释法典型案例编写工作，选送两个典型案例上报市局。

三是按要求向市局及县司法局报送法治宣传信息，拍摄了反映天台县城乡客运公交工作的微视频，不断丰富宣传载体。

（二）完善交通运输法律法规制度建设

规范行政规范性文件管理。根据《浙江省交通运输行政规范性文件管理办法》规定，我局制定了《天台县交通运输局规范性文件管理制度》，认真落实了规范性文件审核、备案审查和定期清理制度，确保规范性文件合法性、有效性。经审查，本年度没有制定及需要清理的行政规范性文件。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

1、规范重大决策及行政合同的合法性审查工作

通过制定《天台县交通运输局重大事项合法性审查办法》明确了我局重大事项范围，完善了重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必经程序。同时编制并公开了《天台县交通运输局重大行政决策事项清单》，接受社会公众监督。所有重大行政合同经合法性审查后，提交局集体会议研究，切实维护政府和合同当事人的合法权益。

2、落实法律顾问、公职律师工作机制

根据省市关于推行法律顾问制度的部署要求，制定了《天台县交通运输局法律顾问公职律师工作制度》，建立健全了法律顾问公职律师的聘请、履职和考核机制。现外聘专业律师1名，作为我局常年法律顾问。法律顾问参与重大制度、合同、决策的合法性审查和公平竞争审查，发挥了法律顾问在依法行政中的作用。

（四）严格规范交通运输行政执法

1、规范行政执法行为，开展各类专项执法活动

今年组织开展了迎国检路域环境百日整治、工程车辆抛洒滴漏专项整治、道路旅客运输安全生产专项整治、打击非法营运车辆专项整治、打击“跑马机”学时造假专项整治等行动。共办结行政处罚案件97件，罚没款金额47.03万元；行政处理案件120件，收取赔补偿费18.23万元；办理行政许可8件，监管县乡道涉路施工许可3件（由天台县行政审批局审批）、协助市局办理国省道行政许可6件。行政处罚行政处理案件正确率100%，无行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉案件。

2、全面贯彻落实行政执法“三项制度”

一是全面推行交通运输行政执法公示制度。建立事前、事中、事后公开机制，在县政府门户网站公开行政执法主体、人员、职责、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并及时进行动态更新；行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法基本信息、结果信息即时推送到浙江省政务服务网向社会公开，接受公众监督。

二是全面推行执法全过程记录制度。规范行政执法文书制作及执法音像记录工作，由局属各执法单位落实专人对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制等工作，确保执法全过程可回溯。

三是全面推行重大执法决定法制审核制度。根据天台县交通运输局《全面推行交通运输行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》中明确的审核机构、审核范围、审核内容、审核责任，编制并公开了《重大执法决定法制审核流程图》及《重大行政执法决定事项清单》，严格落实重大执法决定法制审核。全年共作 出重大行政执法决定22个，按规定进行法制审核22个，做到重大行政执法决定法制审核全覆盖。

3、继续深化基层站所“四基四化”建设工作

在县委县政府及上级主管部门的部署与指导下，今年我局加快交通综合行政执法改革进程，综合行政执法队正式挂牌成立，并完成综合执法基层站点（中队）布局规划。原有基层执法场所（中队）均已通过市级四基四化试点单位验收。待综合执法改革全部完成后，我们将按照省厅确定的标准全面推进执法队伍、执法场所外观标识、执法服装、执法信息化的改造提升工作。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、全面应用“互联网+监管”平台

一是完成国家监管平台以及浙江省权力事项库（监管库）交通领域县级事项的梳理认领工作，事项认领率100%，监管行为覆盖率100%。本年度的行政检查、行政处罚及行政强制全面应用掌上执法系统，执法人员帐号开通数65人，掌上执法激活率100%。

二是应用“互联网+监管”平台开展“双随机、一公开”监管工作，不断强化交通行业监管，提升服务水平。编制并公开了《2020年双随机抽查实施计划》及《天台县交通运输行业双随机抽查事项清单》。今年纳入企业库的检查对象共263家，根据抽查实施计划，设置抽查任务24个，抽查企业24家，“双随机”事项覆盖率100％，跨部门联合监管率8.33%，监管效能大幅提升。双随机抽查任务设置时引入信用权重的任务数占比56.52%，信用监管任务数及抽查率均达到考核要求。

三是对基层治理四平台上报给“互联网+监管”平台的事件实行动态监管，实现100%闭环处置。

四是政务服务2.0建设工作。我局现有政务服务事项34项，事项的办事指南、申报流程、申报材料由专人负责动态调整维护。所有事项均可在浙江省政务服务网上全程网办，网办比例100%，跑零次比例100%，极大地方便了企业及群众办事。

2、开展行政执法监督工作

一是进一步推进依法行政，有效规范交通行政执法行为，根据《天台县深化行政执法监督规范化建设创新实践工作方案》、《天台县行政执法监督检查制度》及省市相关要求，结合工作实际，制定了《2020年天台县交通运输局行政执法监督工作计划》，通过组织案卷评查、网上实时检查、专项执法检查、现场监督检查、明查暗访等形式进行监督检查，对检查发现的问题予以通报并督促整改。

二是根据市局及县司法局要求分别在6月、8月组织开展行政执法案卷集中评查活动，严格对照《浙江省行政执法案卷评查工作办法（试行）》（浙府法发〔2015〕17号），对本单位2019年7月1日至2020年6月30日期间办结的行政执法案卷进行了全面细致的评查，查找问题落实整改，努力提升我局行政执法案件的办理水平和案卷质量。

三是对行政许可、公共服务类事项办理情况落实一月一回访制度，通过现场回访及电话回访的方式，及时了解群众对窗口工作人员在依法行政、服务态度、办事效率等方面的满意度，发现问题后落实专人跟踪处理。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、建立行政调解制度

为规范行政调解工作，制定了《天台县交通运输局行政调解工作制度》，并成立行政调解委员会，由局长任主任，分管副局长任副主任，局各科室负责人为成员，行政调解委员会下设办公室，具体负责行政调解的组织协调工作，及时化解交通运输领域行政争议，促进行业稳定，构建和谐交通。

2、落实行政复议、行政诉讼制度

本年度我局无行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉案件发生。

二、存在的问题与不足

2020年我局法治政府建设工作取得了一定成效，但相对于全面推进依法行政，建设法治政府的要求，还存在一些问题及不足，主要表现为：

（一）对法治工作的重视程度还不够，干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

（二）交通综合行政执法队成立以后承担原路政、运政和交通工程质量安全综合行政执法工作，因受编制等原因限制，执法力量相对薄弱，执法人员老龄化严重，与日益繁重的行业监管、安全监管任务不相适应。

三、2021年工作思路

2021年我们将继续以习近平总书记法治思想为指引，以建设法治交通为目标，巩固交通综合行政执法改革成果，进一步落实行政执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为我县交通事业发展提供法治保障。

天台县交通运输局

2020年12月29日