淳产业商务联〔2020〕3号

各乡镇、平台、各部门、各直属单位：

为抢抓机遇，加快我县移动通信基站特别是5G网络基站建设，促进资源共建共享，规范有序推进基站建设，根据《浙江省5G 基站建设“一件事”集成改革实施方案》（浙经信云计算〔2020〕128号）与《杭州市人民政府办公厅关于加快公共资源开放推进移动通信基站建设的指导意见》（杭政办函〔2019〕92号），经研究，制定如下实施意见：

一、实施目标

以5G基站建设“一件事”集成改革为标准，围绕建设所涉及的机房、管线、供电等基础设施建设和审批服务，坚持精简审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，规范基站建设为指导思想，实现“一次性规划、一平台受理、一次性踏勘、一揽子审批”。力争到2022年，淳安县范围内建成5G基站600个，5G基础设施建设及产业投资达1.5亿元，实现乡镇以上县域、重点行政村及重要工业园区5G信号全覆盖。

二、基本原则

（一）政府主导、企业主体。更好地发挥政府在统筹规划、组织协调、舆论宣传、工作推动等方面的优势，积极推进5G网络建设服务“一件事”改革。中国铁塔杭州市分公司及各电信运营商要充分发挥移动通信基础设施建设中的主体作用，切实承担起通信基础设施建设任务，确保5G网络建设服务“一件事”改革顺利完成目标任务。

（二）资源开放、绿色共享。坚持共建共享、合作共赢的理念，开放市政基础设施资源及小区公共设施资源，用于移动通信基础设施建设。中国铁塔杭州市分公司要统筹整合各电信运营商5G通信网络建设计划，提升共建共享水平，实现通信集约发展。

（三）强化应用、示范引领。以亚运区块、大下姜、旅游景区等区域为核心，加快5G网络覆盖和场景应用，推动智慧亚运、智慧乡镇、智慧医疗、无人驾驶、万物互联等快速发展。加强产业招引，企业运用等，在重点项目、重点区域形成5G试点，发挥示范引领作用，全面推进5G应用发展。

三、主要任务

（一）推进移动通信基础设施建设任务。中国铁塔杭州市分公司负责汇总各运营商需求清单，县规划和自然资源局审定后，由县住建局与中国铁塔杭州市分公司共同推进建设需求落实并由中国铁塔杭州市分公司负责统筹建设工作。电信运营商根据移动通信基础设施建设进度，完成无线接入网建设和综合接入局房的建设。

（二）落实“四同步”建设机制。根据杭州市政府批复的5G移动通信基础设施专项规划和建设工程5G基础设施建设相关标准规范，确保公共资源上的新建建筑物或构筑物的5G基站要同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。县规划和自然资源局、县住建局在审查审批建设项目规划方案时，要将通信基础设施建设有关规划设计和预留安装条件纳入重点审查内容，在地块控制详细规划、项目设计方案会审时，中国铁塔杭州市分公司要参与移动通信基础设施相关部分内容的评审。市政、水利、景区、交通等大型公共设施的项目立项、规划建设应充分考虑5G移动通信设施建设需要。新改扩建道路时要将基站、管线等通信设施纳入道路配套设施同步考虑，由中国铁塔杭州市分公司提供移动通信基础设施建设方案报相关职能部门。住宅小区、商业区等建设项目应依据相关标准预留通信设备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网。县住建局在组织项目完工验收时，由中国铁塔杭州市分公司对建设项目中通信基站的设置和预留情况进行验收确认。

（三）加大公共资源开放力度。为满足5G 基站网络建设需求，各单位（部门）要无条件免费开放政府机构及国有企事业单位办公楼宇、学校、医院、公共场馆、旅游景区等用于移动通信基础设施设置，由中国铁塔杭州市分公司提供建设需求清单，将需要开放的公共资源上报县住建局。县住建局根据需求清单，下发联系单至资源开放单位。中国铁塔杭州市分公司对接相关单位，获取资源开放单位反馈的意见。当公共资源产权人、管理人或者使用人无正当理由拒不开放资源的，中国铁塔杭州市分公司可向县住建局申请协调。县住建局应当会同有关部门核实处理，对应当开放公共资源设置移动通信基础设施的，督促产权人、管理人或者使用人及时开放公共资源并予以配合。

（四）优化审批流程。根据5G通信设施建设行业特性，精简审批程序，优化审批事项与材料。专项规划采取配建方式和依法取得地役权方式使用土地；按照小型建设项目，免于建设许可；将原有部门许可与审批的事项采用备案制与项目承诺制，减少审批许可与事项。优化5G通信设施审批流程，实现“提交材料-初步审核-联合踏勘-批量审批”一站式审批。中国铁塔杭州市分公司根据审批事项要求通过浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台3.0提交材料，各部门收到材料后1个工作日完成初审并反馈、确定联合踏勘时间。县生态产业和商务局根据各部门反馈意见于5个工作日内组织相关部门完成现场踏勘，并签署《淳安县5G基站联合踏勘意见表》。各相关主管部门根据现场踏勘情况，于2个工作日内在投资在线平台3.0上签署意见，一揽子完成相应事项的审批、许可。审批、许可结果直接从投资在线平台3.0下载打印。将整体审批流程缩短到8个工作日内。

（五）有效整合资源实现共建共享。中国铁塔杭州分公司要按照“整合存量、共建共享”的原则，有效整合现有基站资源，优先改造利用存量设施，能共享的原则上不再新建。在法律法规允许并确保安全的前提下，各相关单位要针对路灯杆、监控杆、电力杆等资源建设通信基站，推广“一杆多用、一杆多站”的基站建设模式。以联合会签审批方式，作为建设通信基站的依据。各通信运营商对通信线路杆线要加强动态管理，定期开展整治，消除杆线废弃残留、杆线倾斜、乱接乱拉等现象，改善城市面貌。未批私建的，一律按照违法处理。新设置或附加在构筑物上的移动通信基础设施，应当征得产权方或其授权的管理方同意。租赁建（构）筑物建设移动通信基础设施的，建设方要与产权方或其授权的管理方签订场租地使用合同，并按合同规定向其支付移动通信基础设施场地使用租金。

（六）协调解决5G基站供电问题。由国网淳安供电公司负责直供电比例，楼面站原则上采用直供电。中国铁塔杭州分公司统筹申请不具有独立产权证的、位于建筑物楼顶的5G基站（简称楼面站）单独立户。单独立户的楼面站，应满足用电安全隔离和技术规范要求、线路架设和表箱表计安装具备施工条件且得到产权方或其授权的管理方同意、周边有公变电源等必要条件。由县发改局牵头协调转供电价格问题，中国铁塔杭州分公司统筹通信运营商梳理转供电价格清单，由县市场监管局联合发改局、县城管局、国网淳安供电公司等加强对转供电恶意涨价行为的执法力度，落实转供电限价政策，避免政策截流。

四、保障措施

（一）强化组织协调。建立县通信基础设施建设（5G推进）工作领导小组，领导小组下设办公室，协调解决5G建设过程中遇到的重大、共性问题。

（二）强化推进落实。各相关单位按照任务要求，抓好落实。县通信基础设施建设（5G推进）工作领导小组办公室牵头加强督查和协调，定期或不定期召开联席会议，及时解决项目建设存在的问题和困难，完善及增补当年建设任务，确保完成目标任务。

（三）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体宣传5G 通信网络规划建设工作，开展移动通信基础设施电磁辐射知识科普活动，大力宣传通信设施建设保护法律法规，共同营造推进5G 网络规划建设的良好氛围。

本意见自2021年1月1日起施行。

附件：1.淳安县5G通信设施“一件事改革”审批事项改革方案

2.淳安县5G通信设施“一件事改革”审批流程

3.淳安县5G基站建设审批事项清单

4.淳安县5G通信设施“一件事改革”审批材料清单

5.5G基站配建工程与主体工程“四同步”流程图

6.淳安县5G基站建设项目评审表

7.淳安县规划备案表

8.淳安县5G基站联合踏勘意见表

9.5G通信设施验收确认表

淳安县生态产业和商务局 淳安县发展和改革局

淳安县规划和自然资源局 淳安县住房和城乡建设局

淳安县交通运输局 淳安县城市管理局

千岛湖生态综合保护局 淳安县林业局

2020年12月31日

淳安县生态产业和商务局办公室　 2021年1月12日印发

附件1：

淳安县5G通信设施“一件事改革”审批事项改革方案

附件2：

淳安县5G通信设施“一件事改革”审批流程

附件3：

淳安县5G基站建设审批事项清单

附件4：

淳安县5G通信设施“一件事改革”审批材料清单

附件5：

5G基站配建工程与主体工程“四同步”流程图

附件6：

淳安县5G基站建设项目评审表

申请单位： （盖章） 年 月 日

附件7：

淳安县5G基站建设规划备案表

附件8：

淳安县5G基站联合踏勘意见表

时间： 年 月 日

附件9：

5G通信设施验收确认表