各代建单位：

根据《关于开展2020年度市级政府投资代建单位和代建项目综合检查的通知》（苏住建建〔2020〕55号），市住建局、市财政局、市纪委监委第十四派驻纪检监察组组成检查组，于2020年12月21日至25日对市级政府投资项目代建单位和代建项目现场开展综合检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次检查覆盖13家市级政府投资项目代建单位，共抽查代建项目15个。对未承接项目的单位仅作单位考核计分，不作年度综合考评。

根据项目现场和资料情况，检查组对代建单位、代建项目现场制度管理、质量、安全、投资、进度等方面多角度、全方位进行量化评价。从检查总体情况看，各代建单位认真贯彻执行代建制有关文件要求，严格按照基本建设程序，积极履行建设管理职责，持续强化全过程管控，推进管理创新,实现标准化、集约化、精细化管理。

针对现场查出的质量安全等问题，检查组开具督促整改通知书3份，责成有关责任单位限期落实整改，并将整改情况书面报送检查组和工程属地住建部门。

二、主要问题

1.组织保障方面。个别单位对代建制政策要求理解不透彻，代建合同管理混乱，未按要求完成备案；部分项目代建管理人员变更仅完成单位内部变更手续，未及时向代建办说明情况；个别代建单位项目管理人员到岗履职不到位，到岗考勤流于形式，相关记录后补现象明显；少数代建单位年度工作计划、资金计划编制缺乏针对性、对比性、连贯性；部分代建单位台账资料准备不全，记录不完整；部分单位廉政管理制度建立不完善，廉政谈话记录表签字、日期缺失。

2.项目管理方面。部分单位落实监督检查不严，整改落实情况缺失；个别代建单位未准确编制初步发包方案，设计、勘察等未列明，缺少管理审批流程；少数单位工程合同管理不到位，未及时完成线上备案；部分单位合同履约评价标准设计不合理，评价结果区分度较差；个别单位未按要求开设代建项目建设资金专用账户。

3.日常管理方面。个别项目参建单位质量、安全、进度等管理制度不完善；部分项目人员证件过期、缺失未及时申领或所持证件与实际不一致；少数项目工程例会台账不完善，项目经理未按时参加工程例会，部分项目未建立完整的工作日志，更新不及时。

4.扬尘管控方面。个别项目局部围挡未封闭，道路泥泞、清扫不到位，局部裸土未覆盖；部分项目无车辆冲洗设备，排水措施不到位，部分喷淋系统未按规定设置、使用。

5.质量管理方面。部分项目原始资料签收记录不全，图纸会审、设计交底、工程变更等台账缺失；个别项目机械连接钢筋切口不平整，有效丝长不符合规范要求，成品保护不到位；少数项目质量检查工作未闭合，监理报告未回复或回复不完整、不规范。

6.安全管理方面。少数项目专家论证报告不完整；部分项目农民工岗前教育流于形式；部分特种人员作业未报审，钢筋机械报验不及时；个别项目脚手架、模板支架搭设不规范，临边防护不到位，汽车吊日常维保记录不完善，存在安全隐患；部分项目安全专项整治记录不齐全，安全隐患整改不及时；部分项目现场局部用电未按三级配电两级保护要求设置；个别项目未严格贯彻使用“苏安码”；个别项目招标文件中危大工程清单不完善，对危大工程实施过程检查不到位。

7.投资、进度管理方面。部分项目工程计量表签收人签字缺失；部分项目过程控制、问题分析、持续改进的动态管理机制落实不严；年度资金计划和实际付款进度未挂钩，投资过程控制相关台账资料连续性、对应性较差。

8.资料管理方面。部分项目未明确专职或兼职资料员；个别项目工序质量报验单签章缺失，未见验收结论；少数项目档案资料未按施工进度同步归集整理，个别项目施工日志遗漏、缺项。

三、结果通报

（一）通报表扬

本次检查，部分代建单位积极做好检前自查，项目现场管理人员均在岗履职，工程资料、单位台账存放有序，内部管控持续强化，代建管理工作成效显著；项目现场部分施工单位严格落实工程质量、安全、文明等方面管理，予以通报表扬，具体名单如下：

1.代建单位：苏州市保泽建设项目管理有限公司

项目名称：苏州国家质量基础（NQI）基地项目

施工单位：中亿丰建设集团股份有限公司

监理单位：苏州现代建设监理有限公司

2.代建单位：苏州市保泽建设项目管理有限公司

目名称：江苏省新苏师范学校附属小学校园综合改造项目

施工单位：中亿丰建设集团股份有限公司

监理单位：苏州天狮建设监理有限公司

3.代建单位：苏州交投规划设计建设管理有限公司

项目名称：高铁新城快速路连接线（常熟交界至凤阳路以南段）工程

施工单位：苏州交通工程集团有限公司

监理单位：苏州市路达工程监理咨询有限公司

4.代建单位：苏州城投项目投资管理有限公司

项目名称：苏州中国丝绸档案馆

施工单位：通州建总集团有限公司

监理单位：苏州市恒信建设监理咨询有限公司

5.代建单位：苏州市市政建设管理处

项目名称：虎北路（原国阳路）下穿城北路（北段）工程

施工单位：苏州盛昌市政工程有限公司

监理单位：苏州建设监理有限公司

（二）通报批评

代建单位：苏州万和商旅发展有限公司

项目名称：苏州大学附属第二医院配套综合楼项目

施工单位：苏州中设建设集团有限公司

监理单位：苏州建设监理有限公司

主要问题：项目管理制度直接使用国家、省级指导文件原文或建设单位制度，未有针对性、系统性地建立内控体系；未细化各项工作要求，项目现场管理混乱；未准确、完整编制发包方案，管理审批流程缺失；履约评价流于形式，打分统计存在错误；项目现场脚手架底座、扫地杆设置不到位；建筑垃圾分类不到位，堆场未封闭；项目现场无车辆冲洗设备及排水措施；超危大工程专家论证不完善；特种作业人员证件收集不齐全；专项整治及隐患排查记录不全，质量检查台账未建立，问题回复不完整；专项整治未反映近期文件要求；施工、监理单位未明确专职或兼职资料员，台账缺项严重。

（三）检查得分

根据《关于开展2020年度市级政府投资代建单位和代建项目综合检查的通知》（苏住建建〔2020〕55号），检查组对抽查项目进行了打分，并结合2020上半年度代建现场检查得分，汇总形成2020年度综合考评得分，详见《2020年度市级政府投资代建单位和代建项目综合检查情况汇总表》。本次检查结果已记入企业信用系统，将成为2021年一季度“建筑业企业信用综合评价结果”的重要组成部分。

四、下一步工作要求

1.坚持问题导向，从严从细狠抓整改落实。各代建单位要严格履行建设监管职责，加强对代建项目质量、安全、投资、进度全方位、立体化监督管理。针对本次检查发现的问题，要立即组织参建单位制定整改方案，落实到位。同时要举一反三，对所有在建项目展开自查自纠，对施工现场的关键环节、重点部位进行全面排查，规范建设行为，进一步提升代建项目管理质量。

2.坚持目标导向，固本强基完善内控管理。各代建单位要严格落实代建管理制度和工作规程，确保代建管理到位、措施到位、人员到位。要持续强化党风廉政建设，对重点环节、重要岗位、重要人员实行嵌入式、全程动态的有效监管，超前防范，严把廉洁关口，化解风险隐患。主动建立与建设单位、参建单位等多方协调机制，层层压实主体责任，针对项目情况提早介入、及时沟通，全力推进项目建设进度，对难以协调事项应及时向市代建办及相关部门汇报沟通，保障建设任务顺利实现。

3.坚持结果导向，常抓长治保障项目建设。各代建单位要持续开展常态化质量、安全自检工作，定期、不定期进行项目巡查，督促参建单位严格按照施工图完成建设任务，不断强化项目现场精细化管理，保障相关设施充分发挥效用。督促参建单位加强施工作业人员“苏安码”动态管理，确保施工现场“苏安码”的普及使用。同时要加强盘扣构件的质量管理，做好源头管控，坚持高标准、细管理，做到严督促、重落实，推动政府投资项目代建管理高质量发展。

附件：2020年度市级政府投资代建单位和代建项目综合检查情况汇总表 

苏州市政府投资项目代建管理办公室

  2021年1月12日