2020年，我局在市委、市政府和市全面依法治市委员会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕疫情防控和“三大攻坚”等重点工作，全面推进法治政府建设工作，较好地完成了工作任务。现就我局2020年依法治市工作总结如下：

一、主要工作

（一）深入学习贯彻习近平总书记全面治国新理念新思想新战略。一是组织全局干部职工集中学习了习近平总书记在生态环境保护大会上的重要讲话精神。通过学习，全局干部职工充分认识生态环境保护必须坚持一切从实际出发，标本兼治、突出治本、攻坚克难，要咬定生态环境保护目标不偏移稳扎稳打，坚定有序推进生态环境保护工作，扎扎实实围绕目标解决问题，认识到严守生态保护红线是每一个生态环境执法人员的天职。二是组织干部职工认真学习了《宪法》、党内法规、环境保护法律法规以及全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《野生动物保护法》，并在我局一楼电子屏轮番播放宣传标语和宣传视频；三是认真落实“谁执法谁普法”宣传工作，在今年“6.5”世界日环境宣传月活动中，派出4个宣传工作组到各镇各重点企业开展普法宣传工作，共发放宣传资料600多份，开展生态环境保护法律法规演讲2场（次）；四是在“12.4” 宪法宣传周期间，组织干部在本局大门口开展宪法宣传活动，发放宣传资料800多份，并在一楼电子屏轮番播放宣传标语和司法部、全国普法办制作的《宪法在我身边》《人民的宪法》等宣传片，营造了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。

（二）加大环境执法力度，确保环境安全，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和登革热传染疾病防控工作。一是疫情期间，成立了由局主要领导任组长的医疗废物环境管理工作领导小组，对全市各医疗机构的医疗废物、医疗废水进行定期或不定期现场监察、现场监测，杜绝医疗废物非法处置、医疗废水超标排放行为，并及时进行消毒处理，避免交叉感染；二是强化对医疗废物产生及处置行业企业环境保护监督执法，加强对医疗垃圾收集、贮存、转运等环节隐患排查工作，维护环境安全；三是加强对全市集中式饮用水水源地的环境安全隐患排查，特别是强化对水源保护区的巡查，防止医疗废物和医疗污水进入水源地，水源地保护区内禁止一切与污染水源有关的人为活动，目前未发现环境违法行为；四是派出工作人员到上奇社区配合社区工作人员做好登革热传染疾病防控和宣传工作，积极履行登革热疾病传染防控工作职责。

（三）强化公平执法。一是加强对重点领域、重点行业环境管理，切实保障群众合法环境权益，着实解决群众反映强烈的突出环境问题。2020年我局重点对全市小、散、乱、污企业进行综合整治，依法拆除关闭小、散、乱、污企业130家，限期整改企业62家，有效保障群众环境权益。二是拓宽群众环境问题投诉渠道，设立群众意见箱、开通12369环保热线，落实专人负责群众信访接访、处理工作。今年至12月底止共接到群众环境信访案件363件，处理363件，处结324件，处理率100%，处结率89.3%。三是积极推进环境损害赔偿制度改革。生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分，十八届三中全会明确提出对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，为此，我局积极推行“环境有价，损害担责”，目前我局正积极配合梧州市生态环境局对发生在我市的1件环境损害案件进行追偿。

（四）扎实提升污染防治攻坚法治水平。一是每季度开展一次“双随机一公开”执法检查工作，对企业排查出的环境问题在岑溪市人民政府网站向社会公开，切实保障群众环境知情权；二是深入推进污染防治工作。通过全市各有关职能部门的通力合作，我市在污染防治方面取得了良好成绩，1-12月份城区环境空气优良率100%，实现了PM2.5、PM10“双达标”目标；赤水水库地表水水源水质63项指标和义昌江二水厂地表水水源水质60项指标监测结果均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，水质状况良好；黄华河地表水断面（国控省界）达到或优于Ⅲ类水质标准；三是扎实推进“千吨万人”水源地环境问题整治工作，印发了《岑溪市县级以下“万人千吨”集中式饮水水源地环境保护专项整治工作方案的通知》（岑政办发〔2019〕124号），将对全市20个镇级和40个村级集中式饮用水水源地进行环境整治，让群众喝上放心水；四是推进秸秆禁烧工作，起草了《岑溪市露天禁烧和秸秆综合利用工作实施方案》《岑溪市2020年大气污染防治攻坚实施方案》，按照“属地管理、源头控制”的原则，实行网格化管理，层层落实露天禁烧和秸秆综合利用工作责任，防止燃烧秸秆对大气造成污染。

（五）深入推进“放管服”改革，深化项目环评审批制度改革。一是项目环评审批均在政务服务中心受理和办结，2020年所有受理项目环评审批都按照本局承诺的时间办结；二是简化审批程序、审批流程，对环境影响较小，不需要编制项目环境影响报告表（书）的建设项目，实行主业自行网上登记备案制度，简化了审批环节和审批程序；三是做好项目服务跟踪工作，对不属于本局审批的项目，主动为业主联系上级部门，跟踪审批进度，着实为企业解决实际问题。

（六）加强生态环境执法队伍建设。一是加强执法人员政治思想教育。执法人员正确的政治思想是维护社会公平正义，建设良好法治环境的重要因素，加强执法人员政治思想教育是依法治国，依法行政的基础，为此，我局采取集中学习、约谈提醒、开座谈会等方式对行政执法人员进行思想教育。全年我局未出现行政执法人员违法违纪现象。二是加强环境执法人员业务培训。随着社会经济的发展和国家对生态环境的高度重视，环保高压态势不断增强，环保执法力度不断加大，环境执法案件不断增加，由此引起的环境案件听证、复议、行政诉讼等也呈上升趋势，这就对环境执法人员的执法水平提出了更高的要求。为了适应新时代新要求，我局加强环境执法人员业务培训。2020年我局自行组织执法人员集中业务培训了4次，派员参加区生态环境厅组织的学习培训班20人次，参加梧州市生态环境局、区生态环境厅组织的视频业务培训15次，有效提高了执法人员的业务水平。

（七）严格执行重大行政决策程序规定。我局作出的行政决策都按照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》执行，涉及群众切身利益的重大行政政策，都通过调查研究、征求意见、集体讨论决定、公示等必要程序。重大处罚案件都经班子集体讨论决定，并向社会公开。

（八）推进严格、规范、文明执法。一是按照行政执法“三项制度”要求，购置了4套移动执法终端设备，移动执法手机10台。二是加强执法系统建设，开通移动执法系统内网，实现生态环境系统上下级执法信息共享，接受上级环保部门的监督。三是严格执行执法过程全记录制度、执法信息公开制度、重大执法决定法制审核制度。四是严格执行广西环境行政处罚自由裁量标准。五是认真落实法律顾问制度。近年来，我局一直聘请常年法律顾问，涉及重大决策、重大环境执法决定均征求法律顾问意见，出具审查意见，对我局依法行政、依法决策提供宝贵意见和建议，既维护本单位的合法权益，又维护了执法对象的合法权益。

（九）加强行政执法信息公开力度，建立诚信建设机制。一是常态化在岑溪市人民政府网站公开城区空气质量、地表水水质、污染防治等与群众密切相关的信息。二是公开行政执法信息，包括行政处罚、“双随机一公开”抽查信息，接受群众监督，保障群众环保知情权。三是坚持将我局行政许可、行政处罚等信息录入梧州市公共信用信息平台，对失信企业起到了一定的惩戒作用。

2020年我局在岑溪市人民政府网站公开行政执法信息80条，其中行政许可信息55条，行政处罚信息3条，双随机抽查信息4条（每季度列表公开），城区空气质量和地表水质量信息13条，其他信息5条。

二、存在问题

生态环境执法能力不足，不能适应新形势的生态环境保护工作。随着社会经济的发展，环境监察工作量日益增大，环境执法人员整体年龄偏大，素质参差不齐，环境执法队伍发展后劲不足。

三、下步工作计划

（一）加强环境执法人员的业务培训，努力提高执法人员业务水平，着力增强我局依法行政能力；严格执行行政执法“三项制度”，构建生态环境规范、文明执法体系。在行政执法资料管理，特别是执法案件音像资料管理方面要进一步规范化。

（二）围绕市委、市政府中心工作，坚决依法打赢打好污染防治攻坚战。一是坚决打赢蓝天保卫战，强化建筑工地扬尘污染防治工作的监管。持续推进调整优化产业结构、能源结构，精准治理大气污染。二是着力打好碧水保卫战，巩固县级水源地环境问题整治成效；实施城镇污水处理提质增效行动，完成“万人千吨”饮用水源地整改任务。三是稳步推进净土保卫战，加快推进污染农田土壤治理与安全利用项目实施；完成重点行业企业用地污染状况调查；持续推进工业固体废物堆存场所环境综合整治。四是坚持问题导向，聚焦薄弱环节，下大力气开展矿山开采、“小散乱污”企业、石材加工等行业环境问题整治工作。五是强化行政执法和刑事案件司法联动，加大典型违法案例曝光力度，倒逼企业知法守法敬法，不断提高生态环境保护综合行政执法效能和依法行政水平。六是深入推进“放管服”改革，推动我市经济高质量发展。七是协调推进生态环境机构改革，着力提升基层防控环境污染的能力，做深做实市、镇、社区（村）企业三级网格化监管体系。

?梧州市岑溪生态环境局

?2021年1月4日

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