【提要】

省委经济工作会议指出，坚持在协调中优化、在优化中协调，促进区域协调发展，加快提升城市功能与品质，全面推进乡村振兴，加快建设彰显特色优势、全域协调联动的发展格局。

【解读】

吴昌平（省住房和城乡建设厅党组书记）：城市是现代化的重要载体，是经济、政治、文化、社会活动的中心。我省早在2017年开展了城乡环境综合整治工作，又于2018年推进城市功能与品质提升三年行动，大力推进治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新八大行动，城乡人居环境得到大幅改善。

“十四五”开局之年，我们将全面找出城市短板弱项，有针对性地实施城市更新行动，大力提升城市功能与品质。

着力更新城市空间结构。积极推进以人为核心的城镇化，科学控制城市规模、人口密度。控制好景观视线廊道范围内开发强度、建筑高度、建筑色彩和建筑风貌。开展市容市貌环境整治专项行动，优化城市绿地系统结构，实施城市生态修复功能完善工程，建设生态园林城市。

着力更新城市社区。全面推进城镇老旧小区、棚户区改造，建设完整居住社区、宜居社区、智慧社区。分类推进老厂区老厂房、老商业街、传统街区的更新改造。

着力更新城市基础设施。全面推进城市体检，建立“一年一体检、五年一评估”长效机制，提升城市建设水平和运行效率。大力建设公共停车设施、城镇污水处理设施，开展城市内涝治理，科学制定建设规划。

着力更新城市治理体制。持续开展城市建设和建筑施工安全生产专项整治三年行动，提升城市有效应对自然灾害、安全事故的风险能力。运用新一代信息技术，推行城市治理“一网统管”。

梁燕（南昌市城市规划设计研究总院副院长、教授级高级工程师）：当下，城市发展已由过去粗放式、蔓延式增长向高质量、内涵式发展转型。实施城市更新行动，是准确研判城市发展新形势、提升城市功能与品质的决策部署，为“十四五”各地做好城市工作指明了方向。

城市更新是长期、持续、渐进的过程，要注重三方面：一是因城施策，因地制宜。以民生需求为导向，从城市发展的战略目标和市民关心的实际问题为双重出发点，有针对性地提出城市更新实施方案；二是系统施治。城市是个复杂的系统，城市更新要从多维度入手，解决土地资源紧缺、土地利用效率提升，实现物质空间改造与城市功能转型优化、产业培育升级、人居环境提升、民生问题改善、历史文化彰显、生态保护修复等有机结合；三是制度保障。构建政府主导、共建共享机制，广泛激发社会参与积极性，并在城市规划、土地管理、建筑管理、财税金融等方面加强政策支持和创新力度，最终提升城市功能与品质。