? ? ? 庐山市第一届人民代表大会第六次会议在市老年大学会议室隆重开幕。

? ? ? 会议应到代表183人，实到159人，合于法定人数。大会在庄严的国歌声中开幕。

? ? ? 李甫勇、王斌、雷高兴、查代藩、杜方乔、李琼、左敏、付经生、邹赟、付桂水、熊志芳在主席台前排就坐。

? ? ? 在主席台就坐的还有庐山市（局）领导、市人民法院院长、市人民检察院检察长和主席团其他成员。

? ? ? 市人民政府代市长王斌作庐山市人民政府工作报告。报告共分三部分：一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾，二、“十四五”时期发展的主要考虑，三、2021年工作安排 。

? ? ? 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

? ? ? 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

? ? ? 2020年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的依法监督和大力支持下，保持发展定力，持续改革创新，奋力攻坚克难，全面实施“七大战略”“五大工程”，扎实做好“六稳、六保”各项工作，预计全年GDP增长4.2%，规模以上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、8%，主要经济指标保持了稳定增长的良好态势，全面建成小康社会胜利在望。

? ? ? 报告指出：在过去的一年里，主要抓了以下六个方面工作：

? ? ? 一、早部署、抓落实，疫情防控成果卓著。始终坚持“人民至上、生命至上”，抓早抓小、严管严控，疫情防控取得重大战略成果，成功保卫了庐山这一片“圣山净土”。

? ? ? 二、抓改革、促开放，发展活力显著增强。重点改革有序推进。招大引强成效显著。创新创业取得突破。

? ? ? 三、调结构、稳增长，综合实力明显增强。旅游产业加快发展。工业经济逆势上扬。现代农业特色彰显。

? ? ? 四、补短板、提品质，城乡面貌持续改善。城市建设迈出新步伐。城市管理步入新阶段。乡村环境展现新气象。

? ? ? 五、强保障、惠民生，幸福指数不断攀升。脱贫攻坚胜利收官。生态环境持续向好。社会事业全面进步。社会保障扎实有力。社会大局保持稳定。

? ? ? 六、转作风、提效能，自身建设全面加强。“五型”政府建设深入推进，政务公开积极推进，服务效能持续提升，政务服务不断优化。

? ? ? 报告指出：随着2020年工作目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官！“十三五”时期，全市上下团结一心、勇往直前，庐山站在了更高的发展起点上。主要表现在：经济实力稳步提升；产业发展齐头并进；改革开放纵深推进；城市面貌焕然一新；秀美乡村更加靓丽；生态环境持续改善；民生福祉不断增强。

? ? ? 报告强调：“十三五”时期是庐山市赶超奋进、加速崛起的五年，是社会事业繁荣发展、人民生活更加幸福的五年。五年来各项成绩的取得，是省委省政府、九江市委市政府和庐山市委正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、不懈努力的结果。五年来的发展历程启示我们，推动庐山高质量跨越式发展必须把对党忠诚作为首要原则，必须把为民谋福作为首要目标，必须把高质量发展作为首要战略，必须把担当实干作为首要标准，必须把廉洁自律作为首要操守。

? ? ? 二、“十四五”时期发展的主要考虑

? ? ? 报告指出：“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市高质量跨越式发展的关键期，全面深化改革的攻坚期，城乡一体发展的推进期，社会民生不断改善的提档期。当今世界进入百年未有之大变局，虽然新冠肺炎疫情依然在全球肆虐，但和平与发展仍然是当今时代的主题，中国特色社会主义制度的巨大优势将日益显现。随着“一带一路”、长江经济带、鄱阳湖国家自主创新示范区、江西内陆开放型经济试验区、区域航运中心建设等重大战略深入实施，省委、九江市委高位推动、大力支持庐山改革发展，庐山将迎来重大战略机遇。我们要善于把握机遇，在危机中育新机，于变局中开新局，坚定信心、乘势而上，奋进新时代、拥抱大格局。

? ? ? 根据《中共庐山市委关于制定庐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，编制了《庐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》对照市委《建议》提出了今后五年奋斗目标，规划了一系列定量和定性目标，强调全面唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位，实现山上山下融合发展，生态文明建设取得新成效，民生福祉改善迈出新步伐，市域治理水平跃上新台阶，争创国家级卫生城、生态园林城、文明城和省级“双拥”模范城，按照“全省龙头、全国示范、世界知名”的国际旅游度假胜地定位，将庐山打造成世界级旅游名山、国家级旅游名市、全国全域旅游示范区。确保中央和上级决策部署落地生效。确保打牢庐山市发展基础。确保如期实现各项目标。

? ? ? 报告强调：推进庐山市“十四五”时期发展，必须遵循党的十九届五中全会提出的坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点。一是深刻认识发展大势。二是准确把握方向路径。三是全面实现争先进位。

? ? ? 三、2021年工作安排

? ? ? 报告指出：2021年是“十四五”规划开局之年，也是第一个百年奋斗目标实现之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。

? ? ? 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和九江市委十一届十九次全会、庐山市委一届十六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快供给侧结构性改革，着力实施扩大内需战略，不断强化科技创新支撑，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，围绕“山上大景区、山下大本营；品牌在山上，潜力在山下；以庐山为龙头，山城湖联动，打造全国全域旅游示范区”的发展定位，全面推进“改革创新、旅游强市、项目建设、城乡振兴、改善民生，作风建设”六大战役，城乡一体发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现经济平稳有序运行，持续唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位，确保“十四五”稳步开局，以优异成绩向建党100周年献礼。

? ? ? 今年的主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长10%左右，财政总收入增长10%左右,固定资产投资增长15%左右，接待游客、旅游综合收入分别增长20%、18%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排任务。

? ? ? 为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：

? ? ? （一）坚定不移实施项目建设，在增强发展后劲上持续发力。统筹着力谋项目，竭尽全力引项目，不遗余力推项目。

? ? ? （二）坚定不移深化改革创新，在释放发展活力上持续发力。全面深化各项改革，全面实施创新驱动，全面优化发展环境。

? ? ? （三）坚定不移加速融合发展，在推进全域旅游上持续发力。加快资源整合，实施联动发展，创新宣传营销。

? ? ?（四）坚定不移加快转型升级，在发展新型工业上持续发力。筑牢发展基础，壮大支柱产业，培育新型工业。

? ? ? （五）坚定不移提升城市品质，在打造旅游名市上持续发力。城市建设要再加速，城市功能要再完善，城市管理要再精细。

? ? ? （六）坚定不移推进产业兴旺，在实施乡村振兴上持续发力。培育现代农业产业，建设美丽宜居乡村，加快农民增收致富。

? ? ? （七）坚定不移践行绿色发展，在改善生态环境上持续发力。推进污染整治，抓好污染防治，完善生态治理。

? ? ? （八）坚定不移做实民生保障，在增进人民福祉上持续发力。加快发展社会事业，不断强化社会保障，全力维护和谐稳定。

? ? ? （九）坚定不移加强政府自身建设，在建设“五型”政府上持续发力。立场坚定、旗帜鲜明，不断擦亮忠诚底色。解放思想、守正创新，持续释放发展动力。转变作风、埋头苦干，着力强化责任担当。践行宗旨、勤政为民，切实提升服务水平。依法行政、廉洁履职，打造过硬政府形象。

? ? ? 王斌最后说：各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进！站在新的历史起点上，我们唯有争分夺秒、砥砺前行，才能担当起时代的重任；必须只争朝夕、奋勇向前，才能不辜负人民的重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，以优异成绩迎接建党100周年，为唱响“庐山天下悠”品牌、争得庐山市应有地位，打造世界级旅游名山、国家级旅游名市、全国全域旅游示范区而不懈努力！

? ? ? 市人大常委会主任雷高兴作庐山市人民代表大会常务委员会工作报告。

? ? ? 报告指出：市一届人大五次会议以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，依法履行职责，共召开常委会会议5次，先后作出决议决定6个，听取和审议市“一府一委两院”专项工作报告 18项，形成审议意见13个，开展专题调研17次，对3部法律法规进行执法检查，开展专题询问1场，依法选举任免国家工作人员26人次，对2名国家工作人员开展述职评议并进行满意度测评，有效发挥了地方国家权力机关作用。

? ? ? 一、依法有效监督，助推经济社会高质量发展 。常委会牢固树立新发展理念，依法履行监督职责，努力提高监督实效，推动全市高质量发展。促进经济发展，助推社会发展，推动依法治市，关注民生福祉。

? ? ? 二、坚持主体地位，有力保障代表依法履职。常委会注重发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势，积极支持和服务代表依法履职，引导广大代表发挥作用、贡献力量。 拓宽履职渠道，汇聚代表力量，加强建议办理。

? ? ? 三、加强自身建设，全面提升人大工作水平。始终把加强自身建设摆在重要位置，激发内生动力，增强履职能力，为做好新时代人大工作提供有力保障。突出政治建设，改进工作作风，增强监督实效。

? ? ? 报告强调：一年来常委会工作取得了一定成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市“一府一委两院”以及各相关部门的积极配合，得益于全体人大代表、人大工作者和广大人民群众的大力支持和共同努力。

? ? ? 报告指出：2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划和二○三五年远景目标起步之年，同时也是本届常委会履职收官之年，做好今年人大工作意义重大。今年市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，主动适应新发展阶段，践行新发展理念、融入新发展格局，按照市委一届十六次全会精神要求，认真履行法定职权，主动担当，积极作为，圆满完成本届常委会工作。为此，应当做好以下四个方面的工作：

? ? ? 一、提高政治站位，把牢正确方向。坚持把讲政治作为人大工作的首要原则和最高标准，进一步把牢政治方向、站稳政治立场、增强政治能力。强化思想引领，坚持党的领导，服务工作大局。

? ? ? 二、依法履职尽责，增强监督实效。坚持围绕中心、服务大局，突出监督重点，精选监督议题，增强监督实效，全力助推市委决策部署落地见效。

? ? ? 三、强化服务保障，发挥代表作用。坚持把充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础和关键环节，改进工作方式方法，提升服务保障水平，激发代表履职担当。密切联系群众，优化履职服务，提高履职成效。

? ? ? 四、加强机关建设，树立良好形象。按照建设“两个机关”的要求，不断提高依法履职能力，推动人大工作与时俱进。加强对乡镇人大工作联系指导，推动全市人大工作整 体水平不断提升。

? ? ? 会上，市人民法院院长田中松作庐山市人民法院工作报告，市人民检察院检察长章晋忠作庐山市人民检察院工作报告。提请审查庐山市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告（书面）；庐山市（管理局）2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告（书面）；庐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要及2035年远景目标草案（书面）；2020年市人大代表票决的民生实事项目完成情况的报告（书面）；表决通过《庐山市第一届人民代表大会第六次会议选举办法》（草案）。

? ? ? 大会邀请了不是市一届人大代表的市政府（庐山管理局）、市政协、市人武部处级领导，不是市一届人大代表的市委、市政府工作部门主要负责人，不是市一届人大代表的省、九江市人大代表，不是市一届人大代表的乡（镇、场、处）主要负责人，以及庐山市第一届政协委员列席今天开幕式。