菁政发[2021]1号 关于印发菁盛乡 2020-2021年度冬春救助工作实施方案的通知
| 所在地区： | 广西-河池-都安县 | 发布日期： | 2021年1月17日 |
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各村民委员会、乡直各单位：
《菁盛乡2020-2021年度冬春救助工作实施方案》已经乡党委、人民政府讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
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菁盛乡人民政府
2021年1月16日
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菁盛乡
2020-2021年度冬春救助工作实施方案
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为保障我乡2020-2021年度冬春期间因灾困难群众的基本生活，根据国务院《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2020年自然灾害救灾资金（冬春救助)的通知》（桂财建[2020]260号）、《广西壮族自治区应急管理厅 ?广西壮族自治区财政厅关于进一步明确自然灾害救助补助标准的通知》（桂应急发[2020]152号）、《都安瑶族自治县应急管理局关于印发都安瑶族自治县2020-2021年度冬春救助工作实施方案的函》（都应急函[2021]1号）和有关工作规程要求及2020年12月3日召开的全国和全区受灾群众冬春救助工作电视电话会议精神，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾工作精神和十九届五中全会精神，切实做好冬春救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。
二、救助对象
救助对象为冬春期间在口粮、衣被、取暖等方面遇到基本生活困难的受灾人员。
三、救助标准
冬春救助以口粮救助为主。口粮救助对象共分三类：一类对象为因灾唯一住房倒塌、粮食作物绝收或严重减收、因灾家庭主要劳动力死亡或重大伤病（符合三个条件之一及以上，下同），造成冬春基本生活特别困难的家庭；二类对象为因灾唯一住房损坏、农作物减收、因灾家庭成员出现较大伤病，造成冬春基本生活比较困难的家庭；三类对象为因灾其他情况造成冬春基本生活有一定困难的家庭。口粮救助补助标准为:一类对象为每人每天1斤口粮（3元/斤，下同），平均每人补助5-6个月；二类对象为每人每天1斤口粮，平均每人补助3-5个月；三类对象每人酌情补助口粮1-3个月。需衣被和取暖救助的根据困难情况适当安排，给予每人不超过1床棉被（250元/床）、1件棉衣（200元/件）或1套冬衣（200元/套）救助。旱灾临时生活困难救助补助标准为根据旱灾造成应当收获的农产品损失的不同情况和基本生活困难的程度，按三类对象补助。
四、救助审批程序
具体审批程序：受灾户提出申请或者村（居）民小组提名→村（居）民代表或村（居）民委员会民主评议并在村（社区）公示不少于5个工作日无异议→乡（镇）人民政府审核并通过→自治县应急管理局审批。各村民委员会及乡应急服务所对所有救助资金的发放都要建立台帐，台帐和村委会评议记录本要存档备查5年以上。
五、救助资金发放方式
采取社会化发放，由自治县应急管理局通过金融机构直接拨付到救助对象的存折（卡）中，资金在“一卡（折）通”中应标注与“救灾”有关字样。
六、时间要求
（一）2021年1月18日前，各行政村要落实专人专抓受灾群众冬春救助工作，将《都安县2020-2021年度冬春救助工作联络表》（附件8）报送乡应急服务所。
（二）受灾户申报。2021年1月20日前，受灾农户以行政村为单位，在所属行政村申报受灾情况并提交救助申请书。
（三）行政村评议。村民委员会根据乡人民政府下达的救助资金分配指标对申请农户进行民主评议，符合条件的，在村范围内公示；无异议或者经村民委员会民主评议异议不能成立的，由村民委员会将评议意见和有关材料提交乡人民政府审核。具体工作要求如下：
1、2021年1月21日前召开评议会议；
2、2021年1月22日前张榜公示，公示期不能少于5个工作日。公示主要内容包括：救助对象户主姓名、村小组名称、救助类别、救助标准、救助金额以及举报联系电话等内容。
3、2021年1月29日前将以下材料装订成册并提交乡人民政府审核：
（1）《都安县?乡镇?村2020-2021年度冬春救助资金发放花名册（封面）》（附件1）
（2）《都安县?乡镇?村2020-2021年度冬春救助资金发放花名册》（每页盖村公章）（附件2）
（3）《都安县冬春救助申请审批表》（一户一表）（附件3）
（4）《都安县?乡镇?村两委联席会议记录》（供参考）（复印件或图片并盖村委公章）（附件4）
（5）《都安县?乡镇?村村级公示》（供参考）（原件或复印件及图片并盖村委公章）（附件5）
（四）乡审核。乡人民政府根据行政村提交的救助对象，逐户审核，并汇总本辖区救助材料装订成册，于2021年2月1日前上报自治县应急管理局审批。具体材料清单如下：
（1）《都安县?乡镇2020-2021年度冬春救助资金发放花名册（封面）》（附件6）
（2）《都安县?乡镇2020-2021年度冬春救助资金发放花名册》（每页盖乡镇公章）（附件7）
（3）辖区内各村（社区）提交的冬春救助材料
（五）县级审批。自治县应急管理局收到乡人民政府上报的救助材料，经审核合格后，2021年2月3日前委托金融机构将救助资金直接拔付到受灾群众户主帐户。
七、工作要求
（一）强化安排部署。各行政村要把冬春救助工作作为政治任务，进一步提高思想认识，强化责任担当，加强冬春救助工作的安排部署和统筹协调，在入户调查和抽查基础上，认真做好工作台账，做实做细冬春救助工作方案。做到重实际、察实情、干实事、出实招、求实效，把党和政府的温暖精准地送达千家万户，使受灾群众真正有获得感，真正享受到改革开放和经济社会发展带来的丰硕成果，确保中央有关决策部署落到实处。
（二）落实救灾主体责任。要结合救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助人数等因素，合理制定本村冬春救助工作方案，细化责任落实，最大限度发挥冬春救灾资金的社会效益。要按照“分类救助、重点救助”的原则，综合考虑救助对象受灾情况、家庭经济困难程度和生产自救能力，突出救助重点，优先考虑倒房重建户和受灾的贫困户、低保户、散居五保户、重点优抚对象、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，最大限度发挥冬春救灾资金的社会效益。
（三）严格核准救助对象。要坚持“四步骤”、“四程序”、“四公开”的工作办法，“四步骤”，即坚持“户报、村评、乡审、县定”的申报审批步骤；“四程序”，即实行“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的资金发放程序；“四公开”，即公示内容应实现救灾资金总额公开、救助标准公开、救助对象公开、每户接受救灾款物数量公开等。要根据审批结果，准确核定救助对象，认真填报《受灾人员冬春生活救助台账》，做到程序严格、对象准确、台账规范，确保每一位受灾困难群众得到有效救助。要特别关注交通不便和偏远地区受灾群众的救助，把所有受灾群众生活安排工作部署到村，落实到户，不漏一人。
（四）加强监督检查。要积极配合财政、审计、纪检监察等部门，按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，开展专项检查督查，切实管好用好冬春救助资金，杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用。要组织实施好冬春救助全过程的公开公示，资金发放过程要做到公开透明、手续完备、账款相符，不得优亲厚友，不得平均分配。自治县应急局将于2月上旬开始，组织对各乡镇冬春救助工作开展情况进行检查、抽查，并对下拨资金的进度进行通报。
（五）加强冬春救助与相关救助帮扶制度的有序衔接。冬春救助工作完成后，受灾困难群众基本生活仍存在困难的，应指导相关救助对象通过申请民政临时救助、最低生活保障和扶贫脱贫帮扶等方式，及时予以救助帮扶，切实做好救灾救助帮扶工作的有序衔接，确保受灾群众基本生活得到妥善保障。
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附件： 1.都安县?乡镇?村2020-2021年度冬春救助 资金
发放花名册（封面）
2.?都安县?乡镇?村2020-2021年度冬春救助资?
金发放花名册（每页盖村公章）
3.都安县冬春救助申请审批表（一户一表）
4.都安县?乡镇?村两委联席会议记录（供参
考）（复印件或图片并盖村委公章）
5.?都安县?乡镇?村村级公示（供参考）?（原件
或复印件及图片并盖村委公章）
6.都安县?乡镇2020-2021年度冬春救助资金发放花名册（封面）
7.都安县?乡镇2020-2021年度冬春救助资金发放花名册（每页盖乡镇府公章）
8.都安县2020-2021年度冬春救助工作联络表
9.2020-2021年度村级冬春救助材料目录
10.2020-2021年度乡镇冬春救助材料目录
11.冬春救助申请书（供参考）
12.菁盛乡2020-2021年度冬春救助资金分配方案
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附件1
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都安县 ?乡（镇） ?村（社区）
2020-2021年度冬春救助资金发放花名册
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总户数： ?户 ?人
金额： ?元
村委主任（签字）：
分管村委副主任（签字）：
经办人（签字）：
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填报单位：（盖章）
填报日期： ?年 ?月 ?日
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附件2
都安县?乡（镇）?村（社区）
2020-2021年冬春救助资金发放花名册
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填报单位：（每页盖章） ?村（居）民委员会 ?填报日期： ?年 ?月 ?日
序号 | 户主姓名 | 户主身份证号码 | 户主信用社帐号（有卡号的必须提供卡号） | 家庭地址 | 家庭人口 | 家庭 类型 | 补助金额（元） | 联系电话 | 备注 | ||
乡（镇） | 村（社区） | 屯（组） | |||||||||
村委主任：（签字） ?分管村委副主任（签字）： ?经办人（签字）：
附件3
都安县冬春救助申请审批表
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户主姓名 | 身份证号码 | 家庭总人口（人） | |||||||||||
现在地址 | _________乡（镇 ） ?_____________村（居）___________屯 | 联系电话 | |||||||||||
家庭类别 | □分散特困人员 □低保户 □重点优抚对象 □建档立卡贫困户 □其他户 | 户主信用 社账号（有卡号的必须提供卡号） | |||||||||||
受灾情况 | 受灾时间及灾种： | 死亡（失踪）人数（人）： | 倒损房屋情况： 倒塌?间； 损坏?间。 | 农作物受灾面积： 成灾面积?亩； 绝收面积?亩。 | 需要国家 救助（元） | ||||||||
申请类别 | □灾害应急救助 □过度期生活救助 □倒塌和损坏住房恢复重建 □遇难人员家属抚慰 □旱灾临时生活困难救助 □冬春临时生活困难救助 | ||||||||||||
救助申请 理由 | ? ? ? ? ? 申请人签名： 2021年 ?月 ?日 | ||||||||||||
经村（居）委会民主评议，符合救助条件，于2021年 ?月 ?日至 ?月 ?日公示，群众无异议,请乡（镇）人民政府审核上报。 ? ? ?村委主任（签字）： ?村（居）委会（盖章） ?2021年 ?月 ?日 | ? 经审核：情况属实，同意给予冬春救助资金 ?元，报县应急管理局审批。 ? ? ? ?经办人（签字）： ?乡（镇）领导（签字）： 乡（镇）人民政府 （盖章） 2021年 ?月 ?日 | ||||||||||||
县应急管理局审批意见 | ? 同意给予冬春救助资金?元。 ? ? ? ?都安瑶族自治县应急管理局 ? ?2021年 ?月 ?日 | ||||||||||||
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附件4
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都安县?乡镇?村两委联席会议记录（供参考）
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主持人 | 记录人 | 时间 | ?年 ?月 ?日 ?时 | ||
地 ?点 | |||||
参加人员 | |||||
会议 内容 | 根据《××镇××年冬春救助资金分配方案》和今年本村委因灾造成生活困难需救助情况及各村民小组提名意见，本着公平公开公正原则，现就救助对象和救助资金分配方案进行民主评议，大家同意的，在村委公开栏进行公示5天，公示期满无异议的，报乡（镇）人民政府审核上报，救助对象和救助资金分配方案如下： 救灾款共 ?元 ××× ?300元 ?××× ?元 ?××× ?元 ?×××元 …… ? （名单可附后） | ||||
同意以上分配方案人员（签名并盖手印）： ? 不同意以上分配方案人员（签名并盖手印）： ? ? | |||||
附件5
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都安县?乡镇?村村级公示（供参考）
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根据20?年?月?日召开?村两委联席会议结果，现将?__等?8户拟给予冬春救助的对象进行公示，公示期5天。对救助对象如有异议，请以书面形式，并署真实姓名和联系地址，于20?年?月?日前邮寄或直接送?村委会。
举报电话：
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序号 | 村民小组 | 户主姓名 | 家庭人口 | 补助资金（元） |
1 | ||||
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
5 | ||||
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7 | ||||
8 | ||||
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10 | ||||
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13 |
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?乡（镇）?村民委员会
20 ?年 ?月 ?日
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附件6
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都安县 ?乡（镇）
2020-2021年度冬春救助资金发放花名册
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总户数： ?户 ?人
金额： ?元
单位负责人（签字）：
分管领导（签字）：
经办人（签字）：
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填报单位：（盖章）
填报日期： ?年 ?月 ?日
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附件7
都安县?乡（镇）2020-2021年度冬春救助资金发放花名册
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序号 | 户主姓名 | 户主身份证号码 | 户主信用社帐号（有卡号的必须提供卡号） | 家庭地址 | 家庭人口 | 家庭 类型 | 补助金额（元） | 联系电话 | 备注 | ||
乡（镇） | 村（社区） | 屯（组） | |||||||||
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填报单位：（每页盖章） ?乡（镇）人民政府 ?填报日期： ?年 ?月 ?日
附件8
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都安县2020-2021年度冬春救助工作联络表
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填报单位：?乡（镇）人民政府（盖章） ?日期： ?年 ?月 ?日
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序号 | 姓名 | 职务 | 冬春救助工作职责 | 联系电话 | 电子邮箱 | 微信号 | 备注 |
1 | 分管领导 | ||||||
2 | 专管人员 | ||||||
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附件9
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2020-2021年度村级冬春救助材料目录
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一、都安县?乡镇?村（社区）2020-2021年度冬春救助资金发放花名册
二、都安县冬春救助申请审批表
三、村两委联席会议记录复印件或图片（盖村级公章）
四、村级公示复印件及图片（盖村级公章）
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附件10
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2020-2021年度乡镇冬春救助材料目录
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一、都安县?乡镇2020-2021年度冬春救助资金发放花名册（全乡镇）
二、都安县?乡镇各行政村2020-2021年度冬春救助资金材料
（一）***村
1.都安县冬春救助申请审批表
2.都安县?乡镇?村两委联席会议记录复印件或图片
3.都安县?乡镇?村村级公示复印件及图片
（二）***村
1.都安县冬春救助申请审批表
2.都安县?乡镇?村两委联席会议记录复印件或图片
3.都安县?乡镇?村村级公示复印件及图片
……
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附件11
冬春救助申请书（供参考）
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?乡（镇）?村委会：
我叫×××，系?村?队人，身份证号码为?
?，家庭人口?人，属（非）建档立卡户。
?年?月?日因受?（水灾、火灾、旱灾等）灾害，造成?（***死亡，***受伤，房屋倒塌***间，农作物受灾***亩等），致使家庭十分困难，特向村委申请冬春救助，以解决燃眉之急。
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申请人（签字）：
申请日期： ?年 ?月 ?日
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附件12
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菁盛乡2020-2021年度春冬救助资金分配方案
序号 | 行政村 | 下达指标（元） |
1 | 菁盛村委会 | 9000 |
2 | 地洲村委会 | 6500 |
3 | 三并村委会 | 9500 |
4 | 内曹村委会 | 9500 |
5 | 登立村委会 | 9500 |
6 | 新成村委会 | 10000 |
7 | 义德村委会 | 8500 |
8 | 尚文村委会 | 10000 |
9 | 隆德村委会 | 9500 |
10 | 东成村委会 | 9500 |
11 | 福德村委会 | 6500 |
12 | 文华村委会 | 12000 |
13 | 加禾村委会 | 20000 |
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公开方式：主动公开
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?菁盛乡党政办公室 ?2021年1月16日印发?
文件下载：
关联文件：
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