——2020年9月28日在新桥镇十八届人大九次会议上

新桥镇人民政府镇长 刘海涛

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作专项工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

工作开展情况

今年以来,镇人民政府在镇党委的坚持领导下,在镇人大和政协联络组的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实区委、区政府的决策部署,坚定践行以人民为中心的发展思想,将肇庆市乡镇及周边行政村(社区)整治示范项目、农村人居环境整治、拆旧复垦等工作有机结合起来，克服疫情影响，大力实现乡村振兴战略，努力创文明新桥、建美丽家园，群众幸福感、获得感不断增强。

一、以肇庆市乡镇及周边行政村（社区）整治示范项目为契机，着力提升城乡人居环境

（一）便民为民惠民，全力破解“痛点”“难点”。老新桥街坊常说，新桥镇二三十年变化不大。为整治资源，把群众热切关注的“痛点”“难点”问题进行逐一破解，今年5月份开始，在做好疫情防控工作的同时，我镇开始谋划圩镇硬件设施提升项目，并争取纳入肇庆市乡镇及周边行政村(社区)综合整治示范镇示范村提升项目。经过广泛听取居民和社会各界代表的意见，我镇确定以路面升级改造、黑臭水体整治、发黑墙体整治、绿化亮化、“一店一招”和“三线改造”等为重点的改造建设项目，着力促强项、补短板，改善城乡人居环境。在区委、区政府的高度重视和大力支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，经过二个多月的奋战，创建工作的各项主体工程已基本完成。联兴路、幸福路、广海西路进行升级改造和路面拓宽路面工程；完成了广海北路、进站路、24米大街、农民街、食品街、新大街、十字街等路面升级改造和人行道铺设工程，新铺沥青路面6万平方米，人行道1.2万多平方米，绿化带5000平方米，新装路灯80盏。完成了上述主要街道道路的排水系统升级改造。完成了布塘12600多平方米公路保护区的硬底化建设，解决了困扰群众和周边商户多年的坑洼、积水、扬尘等老大难问题。完成了镇雕公园的升级改造工程和文化广场、文化站的升级改造工程，为群众提供良好休闲娱乐场所。正在抓紧进行广海西中心渠覆盖绿化和农民街排渠改造建设工程，解决臭水扰民问题，“三线改造”和“一店一招”工程顺利完成有效清除了安全隐患，美化了镇容镇貌。8月1日顺利召开示范镇整治现场会，新桥镇实现华丽转身。

（二）示范带动，建设美丽乡村。我镇今年以赤坎村委会塘边村作为肇庆市环境综合整治示范村开展创建工作。主要围绕群众普遍关心的问题，清理乱堆乱放、清理垃圾物和残墙断壁、雨污分流、休闲活动设施、厕所革命等开展创建活动。创建活动中坚持党建引领，发动群众积极参与。党员志愿者进村入户，宣传教育群众自觉养成文明行为，自觉参与清理垃圾杂物，共建美丽新农村。完善村规民约，发挥乡贤理事会作用，村中事村中议，村中事村中干。通过示范带动周边的银江、樟岗、道悦、金库等村（居）及各自然村均开展了村规民约制定，发动村民开展环境整治，村委会标定文化建设等各项工作。圩镇周边村居，村容村貌有了较大的改观。

（三）建管结合，形成长效机制。圩镇及周边的银江、樟岗、道悦、金库、赤坎坚持建管结合，实行网格化管理。镇领导、村支书为网格长，实行网格长包片，网格员包巷包户的工作机制，实现管理精细化、保洁常态化、机制长效化。一是配齐保洁员，落实日常保洁维护，引导教育群众进行垃圾分类、不乱扔垃圾杂物。二是健全常态化工作督导机制。由镇纪委牵头，开展督查通报 。三是树立完善工作成效惩罚机制。将环境整治工作作为各级干部绩效考核重要内容，作为村干部工资补贴的重要依据，强化督导考核。

二、坚决打赢脱贫攻坚战，不断巩固提高脱贫工作成效

新桥镇现有建档立卡贫困户，196户392人，其中一般贫困户34户113人，低保户120户235人，五保户42户44人，有劳动力贫困户61户205 人，无劳动力户135户187人，2019年底已全部达到退出精准扶贫要求。我镇按上级要求组织开展“千名干部”大核查工作，杜绝虚假脱贫、数字脱贫，经核查和开展诊贫问效工作，196户392人均达到“八有”标准，“两不愁、三保障”得到有效落实。针对核查反馈的共性问题，我镇今年继续加大扶贫帮扶力度，投入11万元为家居环境较差的贫困户购置家居用品，新建独立卫生户厕23户，新增公益岗位12个。为加强产业扶贫工作，经报上级扶贫部门批准，投入40万元入股河台黄金菊乡村振兴项目，保底收益每年3.5万元全部用于新增贫困户的救助帮扶支出，形成产业帮扶的长效机制与乡村振兴的有效衔接。

三、对标全面建成小康社会,补短板、促增收、推进乡村振兴战略深入实施

一方面是抓好农村“四好”道路建设，落实路长制管理，加强道路巡查，专职协管员纳入财政补贴。同时争取交通公路部门支持，完成了新江围坝新桥段的堤路硬底化工程，完成坭塘大道破损1公里路面的养建工程。二是补绩效绝短板。完成了赤坎、沙田、坭塘、广塘、金库五家村级卫生站的建设，正在着手开展布塘卫生站建设筹备工作。完成后将实现村村配设村级卫生站目标，为群众身体健康服务工作打通最后一分星。三是推进农村污水设施建设。在完成坭塘村新村整村推进雨污分流污水治理建设项目验收的基础上，加快推进牛渡头梁村整村推进雨污分流和卫生村建设工程。加快推进塘边新村在建雨污分流工程建设，13座农村污水一体化治理设施目前已开工10座 ，要求在十月份全部完成建设设备。四是13个村（社区）文化分站，图书分站已完成建设。下一步还要配备一批电脑和新增一批书籍。五是产业振兴向好发展。完成丢荒耕地复耕200亩任务，新引进鼎湖养殖合作社流转土地500亩，翔丰南药合作社流转土地300亩，达标达产后将起到良好产业带动效应，带动农村农民增收。

四、以拆旧复垦和农村人居环境整治为抓手，推动美丽乡村建设

（一）全面推动拆旧复垦

今年以来，我镇在相关部门、各驻村工作组和各村（社区）的大力支持配合下，用足用好省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设的利好政策，全力推进工作，全力促进美丽乡村的建设和助推乡村的振兴发展。

一是加强领导明责任。成立了镇拆旧复垦工作领导小组，由镇委书记任组长，副镇长任副组长，镇党政班子成员、相关部门负责人、13村（社区）支书记为小组成员，具体负责全镇拆旧复垦工作。

二是强化举措求实效。严格按照“公平公正、依法依规；以人为本、统筹兼顾；先易后难，有序推进”的原则，倒排工期、挂图作战。在学懂弄通基础上，全面讲解清楚政策规定，签订《拆旧申请书》《农村建设用地拆旧复垦表决书》，推进拆旧复垦工作按时推进。

三是加大宣传促进度。采取逐户走访、派发宣传单张、微信的方式，线上线下大力宣传拆旧复垦相关政策，提高搬群众政策知晓度，调动积极性和主动性，让拆旧复垦无“阻力”。

经过努力，目前我镇“拆旧复垦”地块已立项面积共99.20亩。第一批地块已完成施工及验收的面积为3.2亩，第二批正在施工的地块面积为96亩，争取9月底完成施工及验收工作。

（二）全力推进农村人居环境整治

今年以来，我镇深入贯彻落实中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，紧扣建美乡村、建设和美之区的目标，突出抓实农村人居环境这一薄弱环节，把改善农村人居环境作为推进城乡一体化的有力抓手、全面建成小康社会的基础性工程，积极主动作为，加快推进农村垃圾清理、 “厕所革命”、爱国卫生运动等工作，农村人居环境得到有效改善，农村面貌和生产生活条件发生了喜人变化。

全面实施农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、区处理”的处理模式，在实现区、镇、村三级垃圾收集转运设施建设全覆盖的基础上，完成镇级转运站和行政村收集点的升级改造；全镇63个自然村全面建立保洁队伍，基本实现农村生活垃圾日产日清和无害化处理。

着力开展乡村“厕所革命”。目前，全镇户厕改造已全面完成；今年计划改造农村公厕43座，现已完成改造35座，剩余8座力争在9月底10月初动工，确保12月底前全面完成。

深入开展爱国卫生运动。结合疫情防控常态化工作，开展农贸市场环境卫生整治、基础设施改造、卫生死角治理，减少疫病传播途径，打造宜居生活环境；开展农村柴堆、粪堆、坑塘、河塘、沟渠等薄弱环节的环境卫生整治，打造干净整洁的农村人居环境；引导群众从现在做起、从自己做起、从身边事情做起、从房前屋后做起，自己动手净化绿化美化家庭、院落和公共空间，自觉践行文明健康、绿色环保的生活方式。

各位代表、同志们，我们在前一阶段城乡人居环境整治工作取得的成效来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇委正确领导下，在镇人大和政协的支持监督下，大家勠力同心、攻坚克难、团结奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府向一直关心、帮助和支持镇政府工作的广大干部群众、全体人大代表和社会各界人士,表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些突出问题和薄弱环节：一是产业发展带动不明确，发展后劲不足。二是基本公共服务条件与群众的要求还有一定的差距。三是文明创建和农村人居环境整治常态化管理有待进一步加强。

下一阶段工作安排

接下来，我们将坚持认真落实市、区的有关工作部署，围绕年初提出的预期目标任务，坚持以高质量发展为主线，以更大的力度，更强的措施深入实施乡村振兴战略，推动各项工作再上新台阶，重点抓好以下几项工作：

1、切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成今年目标任务。重点是要突出发展主旋律，抓好招商引资和产业招商落地的工作。去年引进博纳实验学校和健师文具项目均已投产；要加强跟踪服务工作，促其早日达标达产。今年的招商引资还没有新的项目,剩下的一个季度要引进两个以上投资规模1个亿以上的引资规模,要做好现有企业的服务和暖企工作,力促工服技改企业项目有3个,增资扩产项目有2个,形成引进一批动工、一批竣工、一批投产、一批技改提升或增企扩产一批的招商引资发展良好态势,增资发展后劲.与此同时加快低效用地盘活,加快工业带控规的审批流程,腾出高质量发展的空间。

2、加强基础的建设，进一步补齐弱项和短板。首先要提前谋划好一批强弱项补短板的基础设施项目和发展项目，争取进入各级的项目库，适应项目等钱，有项目才有钱，深化财政体制改革新要求。同时做好配合工作，全镇上下一心，全力做好（肇明）高速新桥出入口征地工作，做好广茂铁路西平交口的协调工作，力促两个项目年内动工建设，以大交通推动新桥大发展，加快融入大湾区。此外要众力完成好农村污水治理设施和圩镇纳污管网的建设，进一步改善基础设施条件。

3、激发内生动力，推动乡村振兴战略深入实施。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。深入实施乡村振兴战略,巩固人居环境整治成效,需要发挥村民的理事作用,乡贤的带动作用。同时，要加快推进农村产权改革，土地流转、房地一体发证、集体建设用地流转入市、农村基层法治建设、深化改革工作，激活农村市场。加快形成国际国内双循环的发展格局。全镇动员、全民动员、因材制宜、围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振各美其美，美美与共。

4、持续抓好拆旧复垦工作，管好用好返还收益资金。一方面，加大摸查和挖掘潜力土地指标力度，扎实开展第拆旧复垦工作，另一方面，进一步建立健全拆旧复垦资金使用的相关制度和规定，确保把资金用在完善农村基础设施，推进农村人居环境整治、厕所革命，发展农村集体经济等方面，以此助力脱贫攻坚，促进乡村振兴。

5、着力抓好创文常态管理，健全环境整治长效机制。

坚持把创文和农村人居环境整治常态长效机制纳入到日常工作轨道，与日常工作深度融合入，持续抓好巡查管理工作，进一步完善基础设施建设，继续推进各项“民生微实事”开展，实现创文常态长效工作和日常工作的同提质、同提速、同提效。

各位代表，文明创建永远在路上，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，努力开创新桥发展新局面。