在刚刚闭幕的白山市第八届人民代表大会第五次会议上，市人大常委会立法创新突出协同性，倡议组织浑江流域两省（吉林省、辽宁省）四市（白山市、通化市、本溪市、丹东市）协同立法，制定《白山市浑江流域水环境保护条例》，共同为保护母亲河提供法律保障。这一创新举措开创了全国设区市跨区域协同立法的先河，也得到了与会代表的一致好评。

白山市地处吉林省东南部长白山腹心地带，鸭绿江、松花江、浑江三大水系发源于此。浑江，为鸭绿江右岸一级支流，自东北向西南，沿长白山脉流经我省的白山市、通化市及辽宁省的桓仁、宽甸两县汇入鸭绿江。全长430公里，流域面积15302平方公里，其中我省区域内河长226.3公里，流域面积8425平方公里。

近年来，我市深入贯彻“两山”理论，高度重视浑江流域的生态环境问题，采取了一系列重要措施，全力推进浑江流域水环境整治和水生态修复，取得了显著成效和阶段性成果，治理效果得到了广大市民的认可。但治理生态、改善环境是一项长期艰巨的任务，需要以法保障、依法治理。因此，制定《白山市浑江流域水环境保护条例》势在必行。另外，浑江也是辽宁省饮用水的重要来源，在辽宁省本溪市桓仁县汇集，建有桓仁水库，是辽宁省最大的水库，总库容34.6亿立方米，水面面积为14.8万亩，负责向辽宁省境内14个地级市中的12座城市居民供水，供应人口4000多万人。保护好浑江流域，不仅对流域内的生态环境具有重要影响，而且对保障辽宁地区的城市居民饮用水安全具有十分重要的意义。因此，市人大常委会倡议组织浑江流域两省（吉林省、辽宁省）四市（白山市、通化市、本溪市、丹东市）协同立法，得到了两省四市的高度重视和积极响应。

为了做好协同立法工作，市人大常委会率先起草了《白山市浑江流域水环境保护条例（草案）》，对四城市统一法规名称、加快立法进程、拓宽立法领域、开展联动监督、推进白通丹绿色经济发展等方面进行了深入探讨形成共识，并召开了第一次协同立法联席会议。四个城市的人大常委会主要领导达成共识，将该草案文本作为基础性材料，根据本地特点予以补充完善，做到浑江流域协同立法既相互统一又能体现各地特色，增强立法的协同性和可操作性。此次联席会议为两省四市跨区域合作拉开了帷幕，也为今后建立更加广泛的合作积累了经验。随后在桓仁满族自治县召开的辽宁省本溪市人大常委会主办的浑江流域四城市协同立法第二次联席会议上，就浑江流域水环境保护标题统一、主要制度设计、完成时限、开展联合视察、建立联合执法监督机制以及在历史文化保护、促进旅游事业发展和更加广泛的合作等重要事项达成共识并印发了备忘录。市人大常委会法工委又组织召开“四城市浑江流域条例草案研讨会”，各地对立法目的、基本原则、主要内容规范等达成一致意见。

市人大常委会法工委主任陈延明说，目前该条例拟定于今年2月份召开的市人大常委会会议上表决通过，5月份实施。依照桓仁联席会议达成的共识，将开展白山、通化、本溪、丹东四市联动“环保世纪行——浑江流域农村面源污染防治”监督检查活动；聚焦推进东北东部绿色经济带发展，围绕浑江流域历史文化遗迹、红色旅游遗址、非物质文化遗产保护等方面，推进立法协同；深化和拓展四城市人大合作成果，形成立法协同、监督联动、重大事项共同推动的良好格局，真正实现共商、共建、共享、共赢，助力东北全面发展、全方位振兴。

由市人大常委会倡议的浑江流域跨区域协同立法工作，开创了全国设区市跨区域协同立法的先河，也受到了全国人大常委会法工委和吉、辽两省人大常委会的充分肯定。