2020年，在县委、县政府的正确领导下，在市卫健委的关心和指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《龙岩市贯彻落实〈福建省法治政府建设实施方案〉的实施意见》（龙政办〔2016〕389号）等相关文件要求，紧紧围绕依法治县的整体目标，始终坚持依法行政的指导思想，全力推进卫生健康系统依法决策、依法行政、依法办事、依法治理、文明执法水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,全面推动卫生健康事业稳定有序发展。现将2020年我局法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、主要做法和工作成效

　　（一）严格落实党对法治政府建设的领导。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话指示批示精神。坚持将党的领导贯彻到法治建设的全过程，把法治建设工作纳入党组工作要点，充分发挥党组总揽全局、协调作用，加强法治领域重大事项、重大问题的协调落实，切实推进卫生健康领域法治政府建设工作。

　　（二）落实“谁执法、谁普法”工作责任制，全面推进卫生健康法治宣传教育工作。一是4月底开展职业病防治宣传周活动。指导全县各企业开展主题为“职业健康保护、我行动”的宣传活动，进一步普及职业卫生知识，宣传职业病防治法。二是开展爱国卫生月活动。5月9日我局组织志愿者走进社区开展“防疫有我，爱卫同行”为主题的爱国卫生月宣传。三是开展以“健康中国，营养先行”为主题的全民营养周活动。5月29日，我局组织志愿者分别到江滨公园、紫金财富小区、汽车站开展“2020年全民营养周暨世界无烟日”主题宣传活动。四是组织卫健系统干部职工学习我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性法律《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》。五是为推动《民法典》贯彻实施，增强卫健系统班干部职工的法治素养。9月2日特邀县法律专家到我局为全体班干部职工和县直各医疗卫生单位负责人宣讲《民法典》。六是举办职业卫生监督协管员培训班。9月27日全县22个乡镇、县工业园区管委会、蛟洋工业园区管委会负责职业卫生监督协管员30余人参加了培训。七是举办乡镇卫生院卫生监督协管员人员业务培训班。10月16日全县各乡镇卫生院分管院长、卫生监督协管员、卫生监督所相关工作人员共50余人参加了培训。八是开展2020年基本公共卫生服务项目培训。八是积极参加“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”法制宣传活动。在活动现场，结合卫生健康工作实际，重点宣传和解答了有关宪法、卫生行业法律法规、疫情防控等方面的知识。九是开展职业病防治专题培训。为切实保障劳动者职业健康安全，提高用人单位职业病防治主体意识，12月5日，县卫生监督所在古田镇政府会议室组织开展职业病防治专项培训会，来自古田镇辖区接触职业危害企业负责人和职业卫生管理人员72人参加了培训。

　　（三）深化“放管服”改革。一是严格落实权责清单动态管理。2020年按照机构改革和法律法规立改废释要求，重新梳理我局权责清单，并在及时向社会公布《中共上杭县县委机构编制委员会办公室上杭县卫生健康局关于公布上杭县卫生健康局权责清单的通知》（杭卫﹝2020﹞83号）。二是进一步优化政务服务，重新梳理我局证明事项目录清单。经梳理我局保留14项证明事项。三是全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。经梳理我局公共场所卫生许可自2018年11月10日起实行告知承诺制，切实解决了涉及公共场所企业“准入不准营”的问题。四是继续梳理行政审批必要条件的中介服务事项清单。经梳理我局保留的行政审批必要条件的中介服务事项3项。五是对照省卫健委行政审批服务事项清单，对行政审批服务事项重新进行细化梳理，实现办事指南十五个方面要素基础标准的统一，以及其他配套要素信息的完善，在全面审查通过的基础上完成全新办事指南的发布。梳理后的行政审批服务事项90项，其中即办件事项60项，占比达到66.7%，实现“一趟不用跑”占比98.8%。全面压缩审批时间，减少流转环节，精简受理材料。

　　（四）规范行政行为,严格依法行政。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定《中共上杭县卫生健康局党组（扩大）会议事规则》（杭卫健党组〔2019〕23号），定期召开局班子和党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。二是推行行政执法公示制度。完善事前、事中、事后公开机制，通过上杭县人民政府网站、龙岩市公共信用信息系统、卫生健康监督信息平台等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。三是推进卫生行政执法全过程记录制度。为每位行政执法人员配备执法记录仪、手技移动执法终端。四是推行重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论制度。根据相关法律、法规、规章，制订《上杭县卫生健康局重大行政执法决定法制审核实施办法》、《上杭县卫生健康局重大复杂行政处罚案件集体讨论制度》。明确作出重大执法决定前进行法制审核和集体讨论，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。通过法制审核和集体讨论在一定程度上控制和降低了行政执法风险。2020年我局共立案查处卫生健康行政处罚案件13件，其中属于重大复杂行政处罚案件7件，均进行了法制审核并进行了集体讨论。2020年我局没有复议案件，没有出现重大决策失误或大纠纷闹访事件。五是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。新冠肺炎疫情发生以来，我县卫生监督员在一线巡查监督过程中，实行“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展防控疫情相关法律法规和防疫知识的宣传普及，将法治思维、法治方式贯穿疫情防控工作全过程。

　　（五）不断完善依法决策制度体系。一是完善法律顾问聘用制。我局聘请1名专业律师，负责我局重大行政决策、行政行为、行政合同及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，进行全过程法律把关，防范法律风险。二是认真做好规范性文件和其他政策性文件的审查、报批工作。按照“谁起草、谁审查”的原则，明确职责任务，层层抓好责任落实。2020年我局起草的规范性文件共7件，其中以县政府办名义发文3件、县委办发文的1件、医改领1件、人口计生领办1件、局发文1件。

　　（六）完善矛盾纠纷化解机制。成立上杭县卫生健康局行政调解委员会，制订《上杭县卫生健康系统矛盾纠纷排查调处工作制度》，把卫生健康信访纳入法治化轨道，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，进一步发挥行政调解在防范和化解矛盾纠纷工作的作用，切实推进行政调解工作新进展，畅通矛盾纠纷化解渠道，维护社会和谐稳定。2020年行政调解2起。

　　二、存在的主要问题

　　我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如法制宣传方式手段较单一；工作机制上落实上有差距，在具体执法细节上中存在一定瑕疵；执法队伍建设与执法任务不谐调，人员不足；规范性文件审查缺乏专业指导。

　　三、下一步工作思路

　　今后，我局将主动克服不足，认真总结经验，狠抓落实，继续以“法治政府建设、服务为民”为指导思想，强化全县卫健系统思维，全力提升卫健服务能力和水平，为全面践行法治政府就是展现卫健担当。

　　1.深入学习贯彻习近平总书记法治思想。落实坚持领导干部和机关工作人员学法制度，坚持把习近平总书记关于全面依法治国重要论述列入党组理论学习中心组和支部“三会一课”学习内容，建立领导干部学法清单，深入推进干部职工学法用法常态化、规范化，把对法治理论的实践不断融入到卫生健康工作的方方面面，切实提高依法决策、依法执政、依法行政水平。

　　2.依法做好新冠肺炎疫情和其他传染病防控工作。一是严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，调配医疗资源全力做好救治工作，依法筑牢疫情防控安全防线，及时公开疫情信息，积极开展公民健康教育。二是积极开展疫情防控法制宣传教育活动，依法维护医疗秩序，保障医务人员合法权益。依法查处各类伤害医务人员的违法行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

　　3.深入推进卫生健康“放管服”改革。一是持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理机制，全面推行证明事项告知承诺制。二是根据法律法规立改废释情况和“放管服”工作要求，及时做好权责清单动态调整工作。三是深化行政审批制度改革，不断优化审批流程。

　　4.推进严格规范公正文明执法。一是进一步建立完善行政执法“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。二是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照法律法规规章赋予卫生健康行政部门的权责清单行使执法权，严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。

　　5.继续加强执法队伍建设，提高执法水平。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格，取得行政执法资格并领取执法证后方可从事卫生健康监督执法工作。