年初以来，按照《黑龙江省优化营商环境条例》、《关于重塑营商新环境的意见》、省市营商局工作部署和阿城区委三届四次全会报告确定的重点工作任务，以“明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核”为总体工作思路，围绕构建公平、公正、规范、高效的营商环境服务体系，进一步加大“放管服”工作力度，持续深化政务服务改革工作，现将我局2020年工作总结和2021年工作计划报告如下。

　　一、全年工作完成情况

　　（一）对标先进，深化“放管服”改革，全力打造高效便捷的政务服务体。

　　1、全面提升全区政务服务水平，持续深化“放管服”改革。今年，我们对接省、市一体化政务服务平台，以“最多跑一次”为目标，不断加大流程再造工作力度，完成了政务服务事项的全要素修改。在推进行政审批事项进大厅的同时，继续推进镇、街行政服务事项的梳理，提升镇、街政务服务能力。及时增加刷脸登录、一键办事、一证办事、智能申办。截止目前，我区23个部门政务服务网上共承接事项874项，其中网办事项855项，网上可办率达98.17%;最多跑一次事项862项，最多跑一次率98.63%；全程不见面数量567项，不见面率64.87%。

　　2、继续提升网上政务服务能力，推进“一网、一门、一窗”改革深入。以“互联网+政务服务”为重点，完善“一张网、一个窗口、一个平台”建设，推进行政审批事项全部进大厅、进窗口、一站式办结，逐步推进预审咨询服务和行政审批事项网上办理，实现审批和监管的分离。加快推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，打破“信息孤岛”，实现跨层级跨部门数据共享应用，推动更多政务服务事项“一网通办”，实现线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。目前，全区应入驻行政服务中心事项总数594（行政许可、行政确认、其他权利）项、实际入驻事项431项；事项入驻率达到73%。区行政服务中心包含税务窗口网上办件率为52%；不包含税务窗口网上办件率为62%。

　　3、加强事中事后监管，做好省市下放事权承接工作。按照省市要求，组织相关部门较好地完成了省政府取消236项行政权力事项、下放13项行政权力事项、委托2项行政许可事项和属地化管理269项行政权力事项的取消和承接工作。组织区直相关部门，完成权责清单的动态调整规范工作。

　　4、规范审批事项、精简审批环节，积极做好工改项目登记工作。按照市、区工程建设项目审批制度改革实施方案要求，积极做好工改项目登记服务工作，自7月以来，及时完成工程项目改革登记项目35个 。

　　5、明确任务强化措施，推进“办事不求人”各项任务落实。在推进“办事不求人”工作中，我们以《哈尔滨市“办事不求人”工作实施方案》为指导。印发了《阿城区进一步规范和加强“办事不求人”工作的通知》，要求各部门进一步明确“办事不求人”的基本原则、目标任务、推进措施等，自找差距、补齐短板。年底前，对各部门梳理的“办事不求人”事项清单、承诺和办事指南进行归集整理，通过政府网站统一向社会公布，确保区直各部门“办事不求人”事项清单公布率达到100％。

　　（二）重信守诺，完善社会信用建设，构建以信用为基础的新型监管体系。

　　1、归集报送信息，做好城市监测。进一步发挥信用在创新监管方式、提高监管效能等方面的支撑作用，及时报送信息，反馈情况，处理国家推送曝光的失信“黑名单”及典型案例，完成国家城市信用监测任务，推动区域经济持续健康发展。一是加快省信用信息“双公示”平台建设。通过推进信用平台建设和维护，重新梳理编制本部门信用信息“双公示”目录，在“信用中国（黑龙江哈尔滨）”及本部门网站公示。检查督促各部门做到在作出行政许可、行政处罚之日起7个工作日内，将“双公示”信息上传至省信用信息共享平台，避免重复公示、错误公示、超期公示等情况，确保信息准确性、及时性和有效性。截止目前，我区在省信用信息“双公示”平台公示信息7360条，其中行政许可信息6767条，行政处罚信息593条，信息报送率67.86%。二是推进“互联网+监管”数据录入。在省“互联网+监管”平台对2020年度监管行为数据信息进行录入和更新，做到应填尽填。三是推进市信用信息共享平台数据录入。为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》《国家发展改革委关于加强全国信用信息共享平台一体化建设和信用门户网站一体化建设的指导意见》，组织区直相关部门在市信用信息共享平台网站录入企业信用承诺578条，集中展示我区信用信息的归集公示和应用情况。

　　2、开展信用核查，实施联合奖惩。按照要求，在行政审批、政府采购等政务管理服务中开展信用核查并应用结果，对翠花酸菜和韩某等纳入失信黑名单的监管对象实施分级分类监管。积极协调市信用办，帮助建龙阿城钢铁有限公司做好信用修复工作，受到企业好评。

　　3、完成“清赖行动”专项整治，解决政府失信违诺问题。聚焦政府政策不兑现、拖欠企业款项、“新官不理旧账”等政府失信违诺问题，按照省、市营商部门工作部署，自2019年以来，在全区集中开展“清赖行动”专项整治工作。明确各部门主要领导作为专项整治工作第一责任人责任，推动各部门主动担当，创新思路，确保列入台账案件责任到人。完善事项档案管理，坚持“谁拖欠、谁建档、谁负责”的原则，落实“一案一档”的工作要求，明确责任单位、责任领导、还款计划、资金来源、还款依据、企业确认等具体内容，切实完善档案管理。通过梳理自查自纠案件、受理投诉举报案件和法院判决未执行案件，全年共梳理政府失信违诺案件列入台账23件，涉案金额23,917.66万元，所有案件全部实现“一案一档”。截至2020年10月9日，已全面完成23件案件的整治工作，整治率达到100%。

　　4、做好“信易贷”服务平台建设，助推企业复产复工。加大宣传力度，深入贯彻国家、省市深入推进“信易贷”工作的安排部署，进一步加大对守信主体的融资支持力度，更好、更多、更快地引导中小微企业和金融机构入驻“信易贷”服务平台，7月初，黑龙江锐澎建筑工程有限公司通过“信易贷”平台在阿城邮政储蓄银行申请贷款，7月下旬该企业成功获批授信额度100万元的贷款，解决了该企业融资难融资贵问题，持续优化了我区金融环境。

　　5、加大信用宣传力度，营造诚实守信的社会氛围。一是通过开展公开征集“诚信龙江”宣传标语和工艺宣传微视频活动，向市级信用部门推送短视频4个，标语10个。二是通过在“营在阿城”公众号和区行政服务大厅电子屏进行广泛宣传，不断发掘宣传有关部门和社会组织评选的诚信示范企业、诚信道德模范、优秀志愿者、纳税A级企业等诚信典型，初步形成“守信得实惠、失信受惩戒”的社会氛围。

　　（三）创新监督举措、畅通监督渠道。

　　1、开展全民监督方式。建立“社会监督员人才库”，定期抽取监督员深入窗口单位查找问题。群众可以通过“营在阿城”微信公众号对涉及营商环境问题进行投诉举报。微信举报平台做到了对群众投诉的问题调查核实处理。

　　2、采取明查暗访方式，监督检查营商环境方面存在的问题。组建明查暗访队伍，通过明查暗访及到窗口模拟办事、随机采访群众等方式，对窗口服务单位进行检查。对暗访发现的问题坚持四不放过原则：问题原因未查清不放过；当事人未受到教育不放过；整改措施未到位不放过；相关责任人未处理不放过。将明查暗访、督导检查制度化、常态化。

　　3、对损害营商环境的行为和违法违纪违规问题坚持“零容忍”，从根本上解决不作为、慢作为、乱作为等问题。年初以来，共接待投诉案件15件，其中市局交办案件10件，我局立案5件，通过发放监督通知函、开展个别谈话、调阅材料、召开听证会等方式及时调查和处理投诉案件，目前，所有案件均已办结。

　　二、主要做法

　　（一）健全体制机制，完善全区营商环境体系建设。按照省市工作要求制定了全区营商环境工作要点，形成了任务分解表，成立了区委区政府营商环境建设领导小组，建立了营商环境联席会议制度，进一步完善了全区优化营商环境考核指标评价体系，全面提升为民服务的能力和水平。

　　（二）建设无人政务大厅，提供高效便捷服务。在认真总结我区商事登记“政银合作”经验的基础上，积极拓展和延伸多元化便民服务渠道，不断提升我区营商环境软实力。我们主动协调区税务局、社保局阿城分局与中国银行哈尔滨阿城支行拓展合作，建立无人政务服务大厅，为企业群众提供方便快捷、体验感好的自助一体机，缓解实体政务服务大厅的人员压力，为我区“放、管、服”工作的进一步发展探索了一条新途径，为实现“办事不求人”目标提供了技术支持。

　　（三）加强业务培训、提升业务能力水平。通过视频会议、请技术人员现场讲解等方式，积极组织区直各部门召开“权责清单”调整规范工作会议、“互联网+监管平台”数据录入培训会议、政务服务事项填报专题培训会议，及时解决工作中遇到的问题，推动全区政务服务体系和能力的全面提升。

　　三、下步工作打算

　　下一步，区营商局将按照区委、区政府明确的工作任务和省市营商环境部门的工作要求，进一步加大“放管服”工作力度，对标先进地区，以“最多跑一次”和“办事不求人”为目标，以“网上办是常态”，“线下办是特例”为标准，找准定位，加强监管，继续深化政务服务改革，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，完善全区优化营商环境考核指标评价体系，及时研究解决优化营商环境的重大问题，促进我区营商环境不断优化。

　　（一）深化“放管服”改革，着力释放创新发展活力。加快推进全区“互联网+政务服务”工作，推进“一网通办”能力实现新提升。按照《黑龙江省线上政务服务考核办法（暂行）》《2020年哈尔滨市优化营商环境工作考核指标》要求，依托黑龙江省政务服务网哈尔滨站（哈尔滨市政务服务网），加快推进各行业业务专网对接，加快实现更多政务服务事项“一网通办”，提升“办事指南合格率”、“服务标准同源发布率”、“网上实办率”等指标。

　　（二）深化流程再造改革，推动政务服务标准化建设。通过进一步优化办事流程，推进各部门办理审批事项时使用电子证照、电子印章、电子签名、网上缴费等便利化手段，推动政务服务规范有序、精简快捷。积极探索建设综合服务自助终端，实现一台终端自助办理身份证、社保和缴纳违章罚款等业务，推进“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作进一步发展。

　　（三）积极推进“办事不求人”工作，实现“办事不求人”事项全覆盖。按照省、市确定的基本原则、目标任务、推进措施等要求，找差距、补短板，不折不扣抓好“办事不求人”各项任务落实；梳理“办事不求人”清单，在年底前，区直各部门“办事不求人”事项将通过政府网站统一向社会公布，公开对外承诺清单，公布率要达到100％。

　　（四）加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。进一步发挥信用在创新监管方式、提高监管效能等方面的支撑作用，坚决贯彻省、市信用工作的安排部署，创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管，强化全过程信用监管支撑保障，切实提升信用监管能力和水平，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动区域经济持续健康发展。

　　（五）复制先进区县经验做法，推行“一件事一次办好”改革。深刻认识复制推广新区改革经验做法的重要意义，切实把复制推广新区经验作为一项重要工作摆上日程，进一步优化营商环境，激发市场活力，增强政务服务创新力和竞争力。

　　（六）加大宣传力度，持续优化营商环境。通过采取多种方式，加大优化营商环境工作的宣传力度；突出问题导向，借鉴先进地区经验，抓住关键环节，继续推进营商环境体制机制建设，自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众的监督，认真听取各方面的意见和建议，推进我区营商环境明显改善；努力建设“落实政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。

　　　　　　　　中共哈尔滨市阿城区委阿城区人民政府优化营商环境领导小组

2020年12月22日