各乡镇、区直各单位：

《大同市云州区2020年地图监管工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

大同市云州区人民政府办公室

2020年4月30日

大同市云州区2020年地图监管工作方案

为进一步加强我区地图监督管理，促进地图市场健康有序发展，按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》、《自然资源部办公厅关于开展2020年地图监管工作的通知》(自然资办函(2020) 321号）的有关部署要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，在全区范围内，面向“问题地图”多发频发领域开展排查整治，依法查处地图市场违法违规行为，规范地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务，进一步强化国家版图意识宣传教育，引导社会公众正确绘图用图，完善健全地图市场监管长效机制，切实保障地理信息安全，维护国家主权、安全和利益。

二、组织领导

为了加强对地图监管专项行动工作的领导，组织、协调、指导全区开展排查整治“问题地图”专项行动工作，督促各有关部门相关政策的贯彻落实，督办“问题地图”重大案件，推动地图监管长效工作机制健全完善，区政府决定成立地图监管专项行动工作领导组，领导组成员名单如下：

组 长：徐 军 区政府副区长

副组长：赵 府 区政府办副主任

冯 毅 区自然资源局局长

成 员：师占服 市公安局云州区分局副局长

高志权 区自然资源局副局长

苑鼎东 区市场监督管理局副局长

刘志华 区文化和旅游局副局长

臧国才 区教育科技局副局长

领导组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由区自然资源局局长冯毅兼任，联系人：刘家骊，联系电话：0352-8012502，电子邮箱：dtxgtj@163.com。

工作任务

在全区范围内，面向“问题地图”多发频发领域开展排查整治，针对重大活动、互联网站、重点场所等使用的地图进行全面检查和日常监管，依法查处各种涉及地图的违法违规行为。

（一）检查范围

1．重大活动、重要会议和大型展览及社会热点事件登载使用的地图。

2．政府网站、国有企业、大型民营企业网站、互联网服务网站中的动态和静态地图、主流媒体网站及微博、微信公众号中登载使用的地图。

3．各类书店、博物馆、图书馆、展览馆、纪念馆、车站、机场等场所公开展示使用的地图，进出口地图产品。

（二）检查重点

1．未依法送审公开的。

2．未在地图上标注审图号的。

3．使用虚假地图审图号的。

4．互联网地图服务审图号超过两年有效期的。

5．互联网地图中上传、标注敏感和涉密信息的。

6．存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的：台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则；错绘、漏绘我国钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿；错绘藏南地区和阿克赛钦地区国界线；南海断续线的表示不符合国家有关规定；错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。

四、工作措施

（一）摸清基本情况

通过调研走访、网络查询等方式，结合辖区内历年来地图市场检查情况，摸清梳理分析我区地图产品主要登载使用、销售等情况，特别是年度重大活动、会议和展览等情况，建立地图市场监管目录清单，有针对性地科学监管、精准监管。

（二）严把准入关口

积极主动与辖区内举办的各类重大活动、重要会议和展览组织机构取得联系，涉及登载使用地图的要求其履行地图审核相关程序，确保公开地图质量，消除“问题地图”的危害。

（三）发动全民参与

通过公布“问题地图”举报电话、邮箱等方式，畅通举报渠道，扩大公众参与度，积极发动社会力量发现和举报地图市场中存在的违法违规行为。通过电视、广播、报刊、网络等渠道发布地图管理标语、加强测绘法宣传，组织好“8.29”测绘法宣传日和国家版图意识宣传周活动，普及有关法律法规和地图知识，提高全民辨别“问题地图”的能力。

（四）依法开展监管

组织对重大活动、互联网站、重点场所使用的地图进行全面检查,填写地图市场检查情况统计表。及时跟踪网络舆情、媒体报道以及群众举报反映较多的“问题地图”，加快信息收集研判，做到早发现、早处理；对检查中发现的“问题地图”采取“零容忍”态度，依据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》进行严肃处理并及时曝光，增强监管威慑力。

（五）做好公共服务

在开展地图市场监管的同时，加大标准地图服务推广力度，丰富标准地图服务内容和种类，大力宣传推广“天地图”使用，用好门户网站，形成地图监管与服务的良性互动，从源头上减少“问题地图”，推动地图市场健康有序发展。

五、工作要求

（一）统一思想认识

地图是国家版图的主要表现形式，体现国家的政治主张，

具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。各有关部门要树立“地图无小事”思想，本着对国家主权、安全和利益高度负责的精神，将整治“问题地图”、维护地图市场秩序作为一项重要政治任务抓紧抓牢，以坚决的态度、有力的措施，确保地图监管工作取得实效。

（二）增强部门协同

地图监管工作涉及多个领域，要优化完善工作机制，协

调网信、教育、文旅、市场监管等部门，开展跨部门“双随机一公开”联合监管，推动“问题地图”监管工作不断深入，努力营造全社会多部门齐抓共管的良好氛围。

（三）依法严肃查处

对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”，严格督促及时整改并做好“回头看”。在互联网站、展览(展会)、博物馆等中登载的，要责令立即撤换；在市场上销售的，要当场收缴；在电子商务平台中销售的，要责令及时下架并追缴；对正在生产的，要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”，要依法进行立案查处，对直接责任人及相关责任人进行追责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）加强宣传教育

要加强测绘法宣传，贯彻落实地图管理相关法律法规；要结合国家版图意识宣传教育，通过开展“进学校、进社区、进媒体”活动，引导社会公众正确绘图用图，提高全民辨别“问题地图”的能力。通过违法违规典型案例通报，充分发挥反面教材警示教育作用，增强公众地理信息安全意识、底线意识。

附件：1．地图市场监管目录清单

2．地图市场检查情况统计表

3．典型案例上报表

【政策解读】大同市云州区2020年地图监管工作方案政策解读