各乡镇、区直各有关单位：

《大同市云州区扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定管理办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大同市云州区人民政府办公室

2019年5月24日

大同市云州区扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定管理办法

第一章 总 则

第一条为加快贫困地区产业化扶贫进程，进一步加强和规范扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社资格的认定和管理，按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神及国务院扶贫办《关于完善扶贫龙头企业认定和管理制度的通知》要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社是以农业产品生产、加工、流通、科技、乡村旅游及电子商务等为主业，或以贫困地区劳动力为就业主体，通过各种利益联结机制带动贫困户増收，在规模和带贫减贫能力上达到规定标准，并经省扶贫开发主管部门认定的企业和农民专业合作社。

第三条扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社的认定与管理坚持公开、公平、公正原则，实行认定与取消相结合的竞争淘汰机制。

第二章 认定条件

第四条申报扶贫龙头企业应符合以下各项条件：

1．具有独立法人资格，产权清晰，管理有序，资信良好；

2．固定资产300万元以上，主营产品符合国家产业、环保政策及质量管理标准，扶贫项目符合贫困地区脱贫攻坚规划；

3．企业应履行扶贫责任，通过发展产业自觉带动贫困户增收脱贫，包括吸纳贫困劳动力稳定打工就业、流转贫困户土地经营权参与产业化经营、整合扶贫和涉农资金投入项目形成资产折股量化给贫困村和贫困户、与贫困户签订长期稳定（2年以上）的带贫减贫合同或结对帮扶协议书等形式；

4．企业辐射带动农户100户以上，其中贫困户占60％以上,企业通过产业化经营取得的扶贫收益或分红，应通过设立公益岗位、开展公益事业、奖励补助等方式与贫用村或贫困户共享。

第五条申报扶贫农民专业合作社应符合以下各项条件：

1．具有独立法人资格，组织机构健全，管理运行规范；

2．固定资产40万元以上，从事优势主导产业或特色产业、休闲农业；

3．辐射带动贫困户40户以上或贫困户占社员比例50％以上且能增收。

第三章 认定程序

第六条申请。符合条件的企业和农民专业合作社，自愿向区扶贫办提出书面申请。按规定填写申报表，并附带营业执照、法人身份证复印件、上一年度财务报表、信用等级证明（企业）、与贫困户利益联结关系情况等资料。引导进入“千企帮千村”台账管理系统的企业参与认定。

第七条审核。区扶贫办接到申请后，根据认定条件，对企业和农民专业合作社进行初步审核，初审结果上报市级扶贫开发主管部门。市扶贫开发主管部门对申报企业和农民专业合作社进行复审，复审后报送省扶贫开发主管部门。

第八条审定。省扶贫开发主管部门会同有关部门和单位进行评审提出评审意见报省脱贫攻坚领导小组会议审定。审定结果在省级媒体公告，经公告无异议的企业和农民专业合作社，由省扶贫开发主管部门印发山西省扶贫龙头企业和扶贺农民专业合作社认定文件。

第九条认定的扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社享受国家及省规定的扶持政策。

第四章 监测管理

第十条建立扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社监测和评估机制。扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社每年底向区扶贫办报送生产经营、带贫减贫有关情况。区扶贫办负责对其进行运行监测评价并上报市级扶贫开发主管部门。

第十一条建立扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社管理台账。省扶开发主管部门根据运行监测评价结果对享受支持政策但没有履行带贫减贫责任、违规或违法经营、损害贫困群众利益的企业，取消扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社资格，追回所享受的扶持金并依法处罚。

第十二条扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社更改名称需要重新确认的，应出具区工商行政管理部门发放的营业执照及有关材料，报省扶贫开发主管部门备案确认。

第十三条申报认定的扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社应如实提供有关材料。如存在弄虚作假等问题，取消其资格，收回牌、证，追回扶持资金；尚未识定的企业和农民专业合作社取消申报资格。

[if !supportLists]第五章[endif] 附则

第十四条本办法自印发之日起施行。

【政策解读】大同市云州区扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定管理