去年，苏州市委编办坚持靶向发力，在全市63个镇（街道）有序推进基层整合审批服务执法力量改革，苏州市基层治理的美丽风光带逐步呈现。

赋权重塑体制，让基层强起来。为解决好“现实权力与内在需求”之间的矛盾，坚持刚性约束和限额管理，统筹优化镇街党政机构、事业单位，机构精简率达40%。聚焦构建简约高效管理体制，立足镇街“需求侧”，按照经济发达的镇街8个至9个、一般镇街6个至8个的标准，综合设置职能机构，筑牢基层政权“四梁八柱”，其中设9个职能机构的占比不到35%。聚焦提升基层治理能力，统一设置为民服务中心，一个大厅优服务；因地制宜设置行政审批局，一枚公章管审批；统一设置综合行政执法局和安监机构，一支队伍管执法、一套人马抓监管。聚焦激发内生动力，精准赋权，镇街平均承接31项审批服务事项、450项行政处罚权。基层架构更加便民亲民，治理体系更加优化。

依法界定权责，让基层顺起来。为解决好“条块分割与协同联动”之间的矛盾，在全省率先出台《关于进一步推进市（区）部门派驻机构属地管理的实施意见》，推动资源整合、重心下移，将交管所、水利站、动物防疫站划转基层，累计下沉89个机构，使条线工作融入块面管理，被动“背锅”转为主动作为。扩大基层话语权，赋予镇街对派驻机构的指挥协调权、管理考核权、人事任免权，并作为评估改革成效的重要依据。出台《镇（街道）权力和责任“三张清单”动态管理办法》，按照“职责法定、权责对等”原则，首批共计公布840项“高频”权责事项，依法厘清市（区）与镇（街道）权责边界，基层运转更加顺畅高效。

激励凝聚干劲，让基层活起来。为解决好“缺兵少将与事务繁杂”之间的矛盾，出台《关于进一步增强基层工作力量激发基层干事创业热情的指导意见》，提出创新机构编制管理模式、优化选人用人机制、完善绩效考核和干部激励关怀机制、丰富教育培训形式等16条举措，积极引导人财物等资源要素向基层延伸，确保“基层事情基层办，基层有人有钱办”。坚持权往下放、事往下沉、人往下走，采取净增加、调结构、统筹用等方法，缓解基层人手不够、专业力量薄弱的压力，累计为基层增加1443名行政和事业编制，下沉各类人员4609名。打破人员身份限制和上升“天花板”，实行岗位管理，提高编制资源使用效率，充实基层力量，建强基层队伍，基层同志更有活力和担当。

数据赋能治理，让基层智起来。为解决好“系统割据与融合共享”之间的矛盾，按照“机构设置统一、平台规划统一、建设标准统一、数据管理统一、基本功能统一”和“集成性、集约性、规范性、实时性”的要求，坚持“不在于大而全，而在于精和用”，制定《苏州市镇（街道）审批服务综合执法一体化平台建设技术导则》，印发《关于推进审批服务综合执法一体化平台市域全覆盖的通知》，在63个镇（街道）统一设置集成指挥中心，整合部署一体化平台。到今年6月底，将实现全市乡镇、街道、开发区（园）平台全覆盖。部分镇街利用平台实时监测人员流动、指挥调度疫情防控，助力复工复产，为“大数据+网格化+铁脚板”的基层治理新模式，提供生动有力的苏州案例。通过数据赋能，基层治理更加智能精准。

据介绍，今年市委编办将持续深化基层“三整合”改革，做实党建引领、做优为民服务、做强综合执法、做精指挥平台，完善基层治理新体系，提升基层治理新能力，为苏州勇当“两争一前列”排头兵提供强有力的体制机制保障。