双水镇2017年底开始打造全科网格，在全镇织就一张基层治理的服务网。

双水镇在镇内推行积分管理项目，逐渐形成人人参与农村共建共治共享的格局。

　　打造全科网格，用网格化服务架起党群“连心桥”，降低群众解决问题的难度；推行积分管理，将群众的行为表现转换成积分，通过积分兑换奖励推动形成共建共治共享的社会格局……近年来，面对乡镇社会治理这盘大棋，新会区双水镇以党建引领，通过基层党建“领航360”计划、全科网格、积分管理等一系列措施，在全镇构建了一幅景美人和的美丽乡村图景，为新会区乃至江门市乡镇社会治理提供了“双水经验”。

　　近日，广东省委农办、省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅联合下发《关于公布2020年广东省乡村治理示范村镇创建单位名单的通知》，双水镇被认定为2020年全省乡村治理示范镇。

　　党建引领

　　推行“领航360”计划建强基层堡垒

　　社会治理涉及老百姓生活的方方面面，如何在千头万绪中绘制出令人满意的图景？双水镇紧紧抓住“党建引领”这个关键。

　　打开双水镇基层党组织的分布图，99个基层党组织星罗棋布，分布于全镇39个村（社区），成为带动该镇各村（社区）经济社会发展、服务群众的“火车头”。

　　2018年，双水镇创新提出了基层党建“领航360”计划，通过落实三年行动计划、制定六项党建标准、零距离服务群众等要求，以标准化建设引领农村基层党建高质量发展，推动实现全镇基层党建全面进步、全面过硬。

　　过去三年，双水镇积极推进村级组织体系规范化建设、加强“头雁”队伍建设，强化了农村党员干部“服务基层无小事”的理念，增强了党员干部服务群众的意识和能力，建强了基层堡垒。

　　双水镇龙脊村就是典型代表。近年来，该村党员积极投身村里的重点工作，特别是在推进“三清三拆三整治”过程中，党员不仅带头自拆房屋，还主动列出问题清单、提出美化村容村貌的意见建议，以党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。近日，双水镇被认定为2020年全省乡村治理示范镇的同时，龙脊村也被认定为2020年全省乡村治理示范村。

　　体制保障

　　深化改革

　　构建高效基层管理体系

　　通过基层党建“领航360”计划提升各基层党组织战斗力的同时，双水镇积极落实机构改革措施，进一步完善上下贯通、运行顺畅的工作机制——

　　2020年8月，双水镇完成党政机构改革，通过整合资源，挂牌成立了党建工作办公室、公共服务办公室等13个党政机构，实现了机构设置集约化、放权赋能标准化、应急管理统筹化和财政监督独立化等目标，为全镇各项工作高效开展奠定了基础；

　　2020年12月，双水镇完成了事业单位的改革和规范设置，挂牌成立公共服务中心、综合治理服务中心、农业综合服务中心、经济发展服务中心以及人力资源和社会保障服务所5个事业单位……

　　一系列的改革措施，为双水镇构建简约高效的基础管理体系提供了制度保障。

　　完善服务

　　打造全科网格

　　“零距离”服务群众

　　“全科网格指挥中心。我是龙脊村专职网格员梁丽容，今天村里一切正常，目前我正在村口巡查。”这是记者近日在双水镇全科网格指挥中心看到的一幕。

　　为下好社会治理这盘大棋，双水镇从2017年11月开始启用全科网格指挥中心，聘请100多位网格员，打造全科网格，在全镇织就了一张基层治理的服务网。

　　“全镇39个村（社区）基本配备了两位兼职网格员和一位专职网格员，他们既是信息搜集人员，也是处理应急事件的工作人员。”双水镇综合治理办公室主任温伟文介绍，网格员每天活跃在各村（社区），群众有诉求，他们第一时间介入处理，“我们的目标是实现小事不出门、大事不出村、难事不出镇”。

　　打造全科网格，织密群众服务网络，双水镇的党员干部也发挥着带头作用。全镇39个村（社区）的党组织书记均兼任各村（社区）网格的网格长，党员、入党积极分子等也兼任党员网格员，零距离解决群众的问题和困难。同时，双水镇还实施了党员“包户”措施，党员会定期走访及整合全科网格员、农村积分网采集员上报的群众意见信息，并及时解决群众问题，做到事事有回音、件件有着落。

　　经过三年多的实践和完善，双水镇借助全科网格，已经实现了“第一时间掌握村情民意、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间处置应急事件、第一时间落实反馈跟踪”的管理目标。

　　创新方式

　　推行积分管理

　　形成共建共治共享格局

　　下好社会治理这盘大棋，既需要党员干部作为“先锋队”，更需要人民群众这支“主力军”。

　　2020年4月起，双水镇积极响应《新会区探索农村积分管理助推乡村治理实施方案》，创新实施农村积分管理项目，将村民的行为表现“转换”成积分，通过积分兑换奖励的方式调动群众参与社会治理的积极性，逐渐形成人人参与农村共建共治共享的格局。

　　双水镇蓢头村正是双水镇农村积分管理项目的试点村。“我们结合村里的重点工作，设计了《蓢头村积分管理助推乡村治理实施方案》《蓢头村积分管理评价细则》。”双水镇蓢头村党总支书记钟华许介绍，蓢头村的评分细则有27条，村民主动参与村里工作，可以依照细则申报积分，并凭积分兑换纸巾、食用油等物品。

　　农村积分管理项目激活了村级管理的“一池春水”。“现在大家生活水平提高了，一箱纸、一瓶油、一把雨伞，很多村民自己买得起，但作为奖品同样有吸引力，因为这代表了一种荣誉。”蓢头村村民钟悦源表示，积分管理项目推行后，村民守护家园、谋划家乡发展的积极性明显增强了。

　　目前，双水镇已经在全镇39个村（社区）推行农村积分管理项目。积沙成丘，积涓成流。双水镇也逐渐推动农村将“小积分”积聚成社会治理的“大力量”，进一步提升农村积分管理效能，并以此逐渐推动形成共建共治共享的格局。

　　文/图林润开李淑贞