都安瑶族自治县发展和改革局

2020年法治政府建设年度报告

2020年，在自治县党委、人民政府的正确领导下和自治县依法治县办的有力指导下，我局按照《都安瑶族自治县法治政府建设实施方案(2016-2020)年》和《2020年都安瑶族自治县法治政府建设工作要点》的要求，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。现将落实法治政府建设情况报告如下:

一、2020年法治政府建设情况

（一）加强学习，强化法治意识。今年以来，本局组织干部认真学习党的十九大届四中五中全会精神和习总书记关于治国理政的重要论述，重点研读《习近平同志关于依法治国论述摘编》、《习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，通过加大法律法规学习力度，努力提升干部法治素养，提高知法懂法水平。建立健全本部门领导班子定期学法制度，结合普法工作，举办2次法治专题培训。组织全局干部参加2020年全区国家工作人员学法用法培训，全体干部均顺利通过学法用法考试。围绕中心工作，组织干部职工参加各类理论、业务、法律法规培训班，不断提高监督检查人员的综合素质，为依法行政打下坚实基础。

（二）加强组织领导，强化法治建设组织保障。都安瑶族自治县发展和改革局党组高度重视依法行政工作，为进一步规范本部门行政许可、行政处罚等行政行为，强化对行政权力的制约和监督，经局党组研究，配备人员专门负责法治建设方面的工作，逐步形成了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制人员直接负责，其他股室配合落实的组织架构。

（三）加强依法行政，深入推进依法行政“三项制度”

1.规范行政执法公示制度。我局加强事前、事中、事后公开。一是加强事前公开。印发《都安瑶族自治县发展和改革局关于更新“双随机、一公开”工作机制“一单两库、一细则”的通知》（都发改字〔2020〕138号），制定《都安瑶族自治县发展和改革局“双随机、一公开”实施细则（试行）》，编制行政许可、行政处罚事项清单等，并在都安县政府门户网站上公示。二是加强事中公开。坚持执法人员持证上岗，在执法过程中，主动出示行政执法证件，全程亮证执法；在网上办事大厅和行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、材料和工作人员岗位工作信息。三是加强事后公开。我局在行政执法决定作出之日起20个工作日内通过政府网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开。

2.完善执法全过程记录制度。我局采取多种形式，对执法行为进行全过程记录，并及时做好行政执法案卷整理、归档、保管工作，确保所有行政行为有据可查。

3.严格落实重大执法决定法制审核制度。一是明确了法制审核人员。按照行政执法部门法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%的要求，做到法制审核有专人负责。二是严格法制审核流程。对重大执法决定的审核范围、时限、程序，责任以及送审材料等进行了规范，确保每个行政执法行为公正、公开、公平。

（四）全面正确履行本部门职能

1.推进政府职能转变和“放管服”改革

机构改革后，本局2019年并入原物价局、原粮食局的部分职能，根据县级权限以及对应市发改委政务服务事项，本局在广西数字政务一体化平台事项管理系统认领政务服务事项共32项（包含40项子项），分别为：行政许可3项（共4个子项）、行政处罚13项（共13个子项）、行政检查4项（共4个子项）、其他行政权力7项（共14个子项）、公共服务事项5项（共5个子项）等事项。政务服务事项清单执行动态管理。

2.依法依规开展项目审批、定调价和价格收费管理工作、粮食执法工作

一是项目审批方面。依托投资项目在线审批监管平台，建立投资领域联合审批机制，推行首问负责、限时办结、责任追究制度，减时限、减内容、减事项。同时根据审批事项的新变化，督促相关部门重新调整办事指南，实现审批工作动态管理。2020年，全县涉及并联审批的部门在广西投资项目在线审批监管平台办理审批办件量总计达799件。二是定调价和价格收费管理方面。2020年，我局认真按照部门职能，按规定的时间、程序制定政府定价和指导价项目、收费标准，不存在违法违规定调价现象。三是粮食执法工作方面。根据《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》的精神,加强对粮食市场和监督检查，实行市场准入制度，对基本符合收购条件的单位和个体工商户办理粮食收购许可证。在收购季节对收购质量、价格进行经常检查,防止坑农事件发生，对在收购活动中有压级压价和掺杂使假行为的进行坚决制止和整顿，以确保种粮农民的利益得到保障。对加工转化的经营者进行监管，防止不合要求的成品粮进入到销售市场，以确保广大消费者的身体健康。对粮食批发零售的单位和个体经营户进行经常性的检查，以确保粮食安全。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视,认真学习。局主要领导及其他领导班子成员高度重视法治建设，认真学习广西壮族自治区、河池市有关《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，深刻领会区市文件精神,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

（二）修订完善工作制度。修订完善《机关党组会议事规则》、《机关党建工作责任制度》、《“三会一课”制度》、《民主评议党员制度》及《机关作风建设监督检查制度》等各项规章制度，形成了用制度管人、用制度管事的良好氛围。

（三）加强法治宣传和培训，提升群众法律意识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本部门法治政府建设宣传教育工作。指定专门人员积极参加2020年都安瑶族自治县《宪法》和《民典法》宣传活动，和司法部门一起开展法治宣传推介，印发本部门行政执法材料给广大人民群众，提高人民群众知晓率。

三、存在的问题

（一）行政执法“三项制度”的推进还有待进一步加强。

（二）在重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力。

四、2021年工作安排

2021年，我局将继续按照县委县人民政府的工作安排和部署，认真落实依法治县办的工作要求，继续扎实推进法治政府建设，严格落实依法行政三项制度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）进一步完善依法行政各项制度。把依法行政制度的建设列入重要议事日程，加强组织领导，并督导务股室充分认识推行依法行政各项制度在规范行政执法行为、推进“放管服”改革、建设法治政府中的重要作用，切实强化“四个意识”，深入推进法治政府建设贯彻落实。

（二）进一步规范行政执法行为。一是权责事项清单实行动态管理，根据相关法律法规，严格把关项目审批。二是完善“双随机、一公开”监管。三是深入推进“互联网+监管”。四是严格落实行政执法“三项制度”。

（三）进一步加强规范性文件的制定和管理。严格落实主要领导履行行政规范性文件合法性审核第一责任人工作，严格规范行政规范性文件的印发，所有规范性文件均需法制审核、主要领导阅批，并报请依法治县办法制审核。

（四）进一步加强普法依法治理工作。推进落实“谁执法谁普法”责任制，大力开展法治政府建设宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

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?都安瑶族自治县发展和改革局

?2021年1月31日

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