□宁乡市融媒体中心记者 喻恩来 通讯员 熊凯

习近平总书记指出，建设更高水平的平安中国意义重大，各地区各有关部门要落实总体国家安全观，坚持共建共治共享方向，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深入推进市域社会治理现代化，深化平安创建活动，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在新时代的征程中，我市政法系统步履铿锵，用落实与坚持绘制平安蓝图，强化和创新基层社会治理，深入开展平安宁乡建设，坚持利民与安民共进，把人民群众对平安的需求作为努力方向，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化水平，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2020年，我市平安建设工作荣膺湖南省平安建设（综治工作）先进县市区。

街头巷尾处处可见警察巡防巡查。市公安局供图

坚持发动群众，构筑平安建设“稳定器”

平安建设的根本在于群众工作，组织群众、依靠群众参与平安创建是平安建设的重要过程。平安建设作为提升群众幸福指数、构建和谐社会的一项民心工程，列入了市域发展总体规划，与经济建设同部署、同落实、同检查、同考核，推动平安建设工作行稳致远。

2020年，我市深入推进“十大平安”创建活动，不断提高人民群众对平安宁乡建设的参与度和知晓率。全面动员部署、层层发动，深入开展“平安单位、平安乡镇（街道）、平安学校、平安医院、平安企业、平安景区、平安工地、平安交通、平安金融和平安市场”创建活动，营造声势、构建平台，多措并举引导载体单位积极参与平安创建，让群众成为最大受益者、最广泛参与者、最终评判者，为平安宁乡建设提供了源源不断的智慧和动力支持。

激发自治活力，共绘社会治理“同心圆”

社会治理是一个大课题，又是一张新试卷，唯有多元共治，方能破解难题、补齐短板、平安固基。

沩楚古韵不息，贤达新风劲起。523名爱党爱国爱家、道德高尚、奉献社会，为推进宁乡经济发展作出积极贡献的社会贤达，在实现群众自治过程中起到了积极推动作用，各“贤达”凭借自身专业、技能、财富和社会影响力积极参与乡村治理，充分发挥了乡村智囊团、治安队、慈善家以及“和事佬”的作用。近年来，社会贤达共调解矛盾纠纷5300余起，筹集各类善款6000余万元，夯实了乡村治理基础，增强了乡村发展动能。

大成桥镇立足实际，搭建“1+6”社团组织，吸纳在群众中威望较高、组织协调力较强、具有相应履职经验的人员加入，积极参与矛盾调处、巡防巡查、救援救助等突击行动，全镇民间纠纷发生率和刑事案件发案率以两位数的比例呈逐年下降趋势。

为了让干部真正贴近群众、深入群众、赢得群众的认可，灰汤镇要求镇村干部在下村入户走访时尽量骑单车，在镇党委书记的带头示范下，灰汤镇的镇村干部都骑着单车穿行于全镇的乡间地头，随着干部骑单车下村的次数越来越多，群众从最先诧异的目光慢慢变成了赞许的目光。2020年，灰汤“单车干部”累计走访3.7万户次，收集各类问题1141个，已解决1125个，共排查各类矛盾纠纷180件，调解成功174件，调解成功率96%以上。

这是宁乡全面推动自治共治“交响”融合一个又一个的缩影，只有始终坚持以群众为主体，激发群众参与基层治理的积极性、主动性和创造性，才能构建“社会共治圈”。自推进群众自治共治工作以来，全市到信访接待场所来访总量同比下降43.7%，治安案件受案量同比减少19.4%。

坚持防治结合，筑牢社会安全“防护墙”

安全稳定、人民满意是检验社会治理成效的“试金石”。宁乡政法系统进一步强化职责职能、联合发力，不断巩固和提高人民群众安全感。

强力推进扫黑除恶专项斗争，近三年累计打掉涉黑犯罪团伙19个，查封、扣押、冻结、判处财产刑3000多万元，党纪政务处分涉嫌“保护伞”“关系网”、涉黑涉恶腐败和失职渎职41人、组织处理59人，整顿软弱涣散村（社区）党组织11个，排查整顿责令辞职村干部4人、倒查追责党员干部27人。坚持边打、边治、边建，相继出台18项操作性强的长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。

市人民法院通过成立商事调解中心、村（社区）诉源工作站，受理各类案件同比下降20.37%，诉前纠纷化解率达49.95%，近五年来收案数首次迎来下降拐点；依法从严高效审结了叶某涉疫寻衅滋事案，被省高院评为涉疫情防控犯罪十大典型案例；依法审理“426”系列非法收购、出售珍贵、濒危野生动物制品案，涉案金额高达2600余万元，是湖南迄今为止涉案金额最大的非法收购、出售珍贵、濒危野生动物制品犯罪案件。

市人民检察院加强破案攻坚，领导“包案”办理重大黑恶案件6件，从严打击“830”周某等涉黑团伙，依法建议公安机关查封、冻结、扣押涉案资产1800余万元、投资入股1150余万元、查封房产26套、扣押车辆13台；坚决打击涉众型经济犯罪，办理某珠宝公司特大网络传销案，引导公安机关扣缴涉案资金上亿元；聚焦国有土地使用权出让领域，督促追缴出让金10亿余元、收回国有土地200余亩；聚焦国有财产保护领域，发出全省首份打击骗取特殊病种医保基金检察建议，督促挽回国家损失108万余元。

市公安局侦破省部督案件6起，命案全数告破，侦破一起23年前杀人积案，抓获网上逃犯106人；大兵团、密集式侦办大要案，首创推行“法制思维服务侦查工作、时间换取空间”的侦办模式，先后侦破了“106”“108”涉黑案、“830”网络赌博案、“520”涉众传销案、“906”涉黄案等一批大要案件，查封扣押涉案资金超过2亿元。

市司法局推动社会矛盾纠纷多元化解（ODR）平台“宁慧调”上线，成为湖南省首家在线非诉服务平台。平台与法院对接，实现网上司法确认“一键到位”，上线以来，累计受理工单4775件，调解成功4384件，司法确认33件，特别是疫情期间利用“宁慧调”非接触式调解功能，成功化解涉疫情矛盾纠纷215件；牵头成立全省首家新媒体普法联盟，创作了《菲常说法》《好讲法》等故事性强的专题专栏，累计阅读量达4172多万，人民网、《法治日报》《湖南日报》《长沙晚报》等媒体专题报道。

这一组组数据获得的是社会的长治久安，赢得的是人民群众的好口碑。平安之风拂过楚沩大地，宁乡人民的安全感持续攀升。

坚持民本思维，遏制群众身边违法犯罪

某群众在一款金融APP贷款后被人诈骗资金5万余元。市公安局刑侦大队立即开展相关侦查工作，并成立专案组，迅速锁定犯罪团伙及人员，13名嫌疑人相继落网。

办案人员赴广东佛山市将在时代奥特莱斯盗窃两件价值5000元皮衣的两名犯罪嫌疑人抓获，依法对其进行刑事拘留。

在西部乡镇及安化县大福镇等地同时收网，破获一辐射两市县、涉及多个乡镇的地下“六合彩”赌博团伙，该团伙涉案金额达70余万元，刑事拘留2人，治安处罚16人。

……

随着全市2020年平安宁乡创建七大专项整治行动的深入推进，一场又一场紧盯群众反映强烈、深恶痛绝违法犯罪行为的打击整治行动全面拉开序幕。“盗抢骗”（含电信诈骗）、地下“六合彩”、棋牌经营场所、非法集资（含网络传销）、道路交通安全、禁毒、食品药品环境等案件相继破获，捷报频传、成绩斐然，以一张张优异的答卷回应群众关切。

与此同时，我市实行动态巡逻与定点设岗相结合、步行巡逻与车辆巡逻相结合、实警巡逻与视频防控相结合。城区以“星城快警”建设为抓手，设置“星城快警”平台点，加快警力“四合一”整合，真正实现了“快速反应、辐射周边、震慑犯罪”的重要作用。2020年，“星城快警”出动警力3240余人次，协助抓获嫌疑人120余人，救助群众300余人。

“一村一辅警”建设方面，全市234名驻村辅警全年共采集基础警务信息17万多条，实现公安派出所和村（社区）警务室之间、民警与驻村辅警之间的优化组合，做到统分结合、撒开成网、握紧成拳，形成“派出所统一管，警务室民警时时管，驻村辅警具体管”的农村警务管控体系，有效控制了案件的发生。

2020年以来，全市刑事案件同比下降6.49%，社会治安明显好转，交通环境持续改善，营商环境显著优化。

强化智治支撑，跑出社会治理“加速度”

对社会风险的精确感知是提前预防和及时化解社会矛盾的先决条件，是实现民忧民难问题快速解决、党群干群关系深度融洽、治安防控体系高效运转的重要保障。

2020年2月18日晚7时许，煤炭坝镇社会治安与应急管理办负责人在“雪亮工程”视频监控后台看到，在东山村某路段监控摄像头下，有五六名村民聚集聊天且没有戴口罩，发现该情况后，值班人员立即通过喇叭喊话，劝导村民不要聚集，立刻回家。自乡村“雪亮工程”投入应用以来，煤炭坝镇违法犯罪活动明显减少，当地刑事发案同比下降16%。

依托乡村“雪亮工程”，全市2.3万余路视频在治安防控、纠纷化解、侦查破案，特别是在新冠肺炎疫情防控等方面的优势作用初步彰显，实现了高清监控、治安卡口、电子警察与电子围栏、WIFI热点等资源叠加融合，人员、车辆、电子、网络多种轨迹同步获取，基本实现数字视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，有力提升了打防管控效能。推进视频监控延伸入户试点，群众通过家中的电视就能实时查看周边视频监控，发现治安警情“一键报警”，形成“户户都是监控员、人人都是安全员”的群防群治格局。

与此同时，我市紧紧把握科技支撑这个手段，不断推动现代科技与社会治理的深度融合，统筹推动智慧城市、智能感知、智慧调解等智能治理模块建设，着力提升社会治理体系的前端感知能力，完善建设了全域视频监控体系、地质灾害监测预警系统、森林火灾预警系统、交通综合指挥智慧平台、城市人居环境监测系统、校园安全监控系统、安全生产监控系统、“四级塔群”微信感知系统、网络舆情监测系统、社会矛盾排查调解网上平台等十大城乡智能感知系统，全面增强了社会治理的主动性，降低了运行成本，提升了治理效能。

在智慧城市一体化指挥平台基础上，将12345市民服务热线平台和书记信箱、市长信箱等各类收集群众诉求渠道整合归集，设立市民声受理中心，实现了“归口受理、分类办理、全面回访、跟踪督办”的闭环管理。市民声受理中心设立三年以来，共收到各类诉求25.7万件，办结转派率达100%，满意率达98.9%。

通过这一系列的“组合拳”，宁乡打出了一条创新社会治理智治支撑的新路子，真正聚焦于满足人民群众日益增长的美好生活需要，让人民群众共享社会治理成果。

潮起海天阔，扬帆正当时。2021年是“十四五”规划的开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。在这个重要的历史交汇期，锐意进取的宁乡政法系统将始终保持旺盛的斗志和持久的战斗力，紧紧围绕建设更高水平平安宁乡的总目标，以人民群众需求为导向，以基础建设为重点，以治理创新为动力，以科技信息为支撑，以法治建设为保障，着力构筑起一个领域更广、基础更牢、标准更高、人民群众更加满意的平安宁乡，为全市经济社会发展和人民安居乐业再创佳绩、再立新功。