2021年2月4日至5日，中国共产党洛阳市老城区第九届委员会第十四次全体会议暨区委经济工作会议召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，总结过去，谋划未来，动员全区上下坚定信心、务实重干，一鼓作气、克难攻坚，在“十三五”打下的良好基础上，以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加务实的作风，向着实现第二个百年奋斗目标阔步前进，为加快建设“五个老城”、全力打造国际人文交往中心示范区，助力洛阳都市圈建设不懈奋斗。

全会由区委常委会主持。区委书记牛刚，区委副书记、区长、市古城党工委书记夏磊分别作讲话。区领导崔小梅、胡柯、王耀光、马林波、薛雪玲、尚维志、潘育敏在主席台就座。

牛刚指出，2020年，全区上下面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省、市决策部署和十九届五中全会精神，把准方向、保持定力、攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“五提”行动，取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在砥砺奋进中交出不负时代的合格答卷。“十三五”时期，全区经济持续较快增长、综合实力显著增强，新发展理念深入人心、质量效益明显提升，发展短板加快补齐、民生福祉全面增进，管党治党扎实推进、政治生态不断优化，是老城发展历史上浓墨重彩的五年，要认真总结积累经验，在今后工作中坚持和完善。

牛刚要求，站在“两个一百年”的历史交汇点，面对“两个大局”的交互激荡，要正确把握形势，在识变应变求变中育新机开新局，紧扣时代脉搏，把准老城在全省、全市的坐标和方位，认清责任使命，沉着应对挑战。必须增强机遇意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，借助重大战略的实施，吃透政策、拿出举措、乘势而上，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路子。必须进一步厚植自身特色优势，保持定力、积极作为，找准发挥优势的突破点，抓住巩固优势的着力点，努力将不可多得的优势转变为不可替代的胜势。必须在破解结构性矛盾上聚焦发力，加快转型升级、实现动能转换，奋力跨越关口，努力在高质量发展的轨道上行稳致远。必须树牢底线思维，加快构建风险防范化解管控闭环，在抗击风险、化解挑战中冲破瓶颈、创造机遇，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

牛刚指出，“十四五”是中国经济在全面小康基础上，迈向现代化目标的第一个五年，居于承前启后的重要历史方位。展望未来之路，要更加注重贯彻新发展理念，始终保持战略定力，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来。要更加注重融入新发展格局，牢牢扭住扩大内需这个战略基点，抓住省委省政府支持洛阳打造国际消费中心城市这一机遇，积极推动消费扩容提质；发挥投资的关键作用，聚焦提升现代产业集群核心竞争力，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接；积极提升供给质量，推动“老城制造”向“老城智造”“老城创造”转变。要更加注重落实新发展定位，立足都市圈老城片区的总体要求和目标任务，聚焦高质量发展，畅通“双循环”，以全方位开放为引领、以现代物流为基础、以文化旅游为载体、以牡丹产业为特色、以科技创新为驱动、以数字经济为先导，全面深化“9+2”工作布局，厚植优势立好“北大门”，走好老城全面转型高质量发展之路。

牛刚强调，2021年是建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是老城现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。推动2021年经济社会高质量发展，关键是要“着眼九大重点任务”，“实现九个更大作为”。一要着眼优化产业结构，在制造业高质量发展上有更大作为。要抓产业园区建设，开展古都科创园内企业“亩均论英雄”评价，改造提升中科数字产业园等“五园”，打造产业集群。要抓产业生态圈融入，创新产业链工作机制，积极融入全市乃至全省产业生态圈。要抓数字赋能引领，启动非遗产业园等数字化园区建设，加快推进智慧农耕示范园等项目建设，加大三众智慧节能产业研究院及智慧节能产品推广应用力度，助推联想深慧视智能制造研究院等项目建设，打造具有国际影响力的新材料高技术产业基地。二要着眼经济平稳运行，在坚持扩大内需战略上有更大作为。要抓好有效投资，围绕文化旅游、数字经济、先进制造、现代物流等领域谋划项目，坚持要素跟着项目走，跟踪协调解难题，推进项目顺利实施。要抓好消费扩容提质，依托天心文创、洛邑古城、十字街等“夜经济”地标，提升“古都夜经济”等消费品牌。挖掘老字号品牌和“百年老店”，打造老字号消费集聚区。支持双元围棋、米乐谷等电商企业开展直播带货活动，大力培育发展在线教育、智慧零售、直播经济、无接触配送等新业态新模式，形成新的消费热点。三要着眼加快动能转换，在打造创新发展高地上有更大作为。要推动科技创新，加强知识产权保护，积极推进 “双倍增”行动，实施 “重微共振”工程，增加科技投入，加强科技服务，加大科技人才引进培育力度，统筹各类人才队伍培养。四要着眼激活内生动力，在持续深化改革开放上有更大作为。要全面深化改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍，坚持走好“科技+金融”战略之路。要提升开放水平，加快人民数据研究院文化数贸港、天中大集等建设实施，积极谋划外综服务平台，对接跨境电商企业，提高经济发展外向度。要优化营商环境。要深化开放领域“最多跑一次”改革，实施民营经济“两个健康”提升行动，持续深化“联企入企惠企助企”活动，为企业提供规范、便利、高效的服务。五要着眼城市有机更新，在提升综合承载能力上有更大作为。在拓展北部城区方面，要加快发展特色空港经济，加快中国物流洛阳物贸港、时光洛城、牡丹（国际）交易中心等项目建设，积极打造北部生态廊道。在提升南部城区方面，启动洛邑古城二期项目，丰富园区非遗文化业态，优化天心文化创意产业园业态布局，推动古城历史文化街区步行街特色化、品质化发展，加快“一街游千年”丽景门至应天门区域整体提升，大力实施“千宿百景”计划，持续抓好老旧小区改造。六要着眼绿色协调发展，在加强生态文明建设上有更大作为。要以“三铁”治“三散”抓“三源”，持续推进散煤治理，不断加强施工扬尘控制，严防“散乱污”企业反弹，持续改善水生态环境，全面落实河长制。七要着眼彰显特色优势，在实现文化繁荣兴盛上有更大作为。要彰显文化魅力，加快实施黄河文化标识工程，融入隋唐大运河国家文化公园及隋唐大运河博物馆建设，推动金元古城与隋唐宫城区的连体发展，展现古都新韵。要擦亮文化品牌，打造非遗产品集聚地和老字号产业集聚区，深入挖掘建设以百家姓文化客栈为主要特征和代表的民俗业态群，发展以文化创意、休闲住宿为一体的特色街区。八要着眼做好“三农”工作，在全面推动乡村振兴上有更大作为。要解决好城乡发展不平衡的问题，抓好粮食生产，着力推动农业数字化转型，全力打造瀍河沟域经济带，加快幽谷里等项目建设，加快牡丹小镇规划落地。要高水平推进农村人居环境整治，大力推行绿色生产生活方式。九要着眼增进民生福祉，在回应人民群众期盼上有更大作为。要坚持常态长效疫情防控，筑牢外防输入防线，健全群防群治机制。要坚决落实各项民生实事，深入推进公共服务补短板强弱项提质量，加大民生领域投资力度。要重点防范化解各类风险，健全落实机制，围绕重点领域，妥善处理各类社会矛盾。要深入推进扫黑除恶专项斗争，全力以赴守住安全生产底线，为人民群众营造和谐稳定的发展环境。

牛刚强调，加强和改善党的领导，是做好经济工作的根本，要全面提高党领导经济工作的能力，以凝聚强大正能量推动发展高质量。要在把准政治方向上持续发力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把中央精神体现到发展改革的全过程各领域。要在提升具体本领上持续发力，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、经济工作重大方针政策、经济工作专业知识等的学习，切实掌握解决问题、推动工作的科学方法。要担责担难担险，在斗争实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要在强化真抓实干上持续发力，真正做到心中有责、眼中有活、手中有方，找到落实的正路子、具体抓手，主动、大胆、放手干。

夏磊总结2020年全区经济社会发展情况，安排部署2021年重点工作。夏磊指出，要以稳定增长为目标，促进实体经济做大做强，促进消费提质扩容，积极扩大有效投资，巩固回稳向好发展态势。要以先进制造业为主攻，大力培育新兴产业，加快推进数字经济，巩固提升现代服务业水平，打造产业场域载体，加速推动产业转型升级。要以文旅融合为核心，全域推进深度发展，扩大文化传播力影响力，传承黄河文化，讲好黄河故事，大力推动文化繁荣兴盛。要以科技创新为驱动，统筹推进重点改革，推动更高水平对外开放，打造一流营商环境，加快创新资源集聚，持续增强发展第一动力。要以城市更新为支撑，优化城区空间布局，加快推进城市有机更新，大力提升城市精细化管理水平，加快提升城乡综合承载力。要以农业农村现代化为引领，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推动农业高质量发展，接续推进农村人居环境整治，全面推进乡村振兴战略。要以节能降碳为导向，加强黄河流域生态保护治理，巩固大气污染防治成效，推进国土绿化和生态修复，大力推动全域生态保护治理。要以民生改善为重点，筑牢社会保障底线，办好人民满意教育，加快建设健康老城，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要以发展和安全为底线，抓好常态化疫情防控，有力有效防范化解重大风险。

区委委员、候补委员；区四大班子领导及其他副县级以上领导干部；区纪委监委领导班子成员，区委巡察办各巡察组长；区人大、区政协各委主任；区委各部委、区直各部门、各人民团体；古城管委会各部门主要负责同志；各街道党工委书记、办事处主任、分管经济副职；驻区单位主要负责人、区属各国有企业负责人等出席会议。

与会人员分五组认真讨论牛刚、夏磊同志讲话，审议区委常委会工作报告和区委常委会抓党建工作情况专题报告，审议《中共洛阳市老城区委关于制定老城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》，审议《中国共产党洛阳市老城区第九届委员会第十四次全体会议决议（草案）》。区委常委会听取各组讨论审议情况汇报。在随后召开的第二次全体会议上，表决通过了《中国共产党洛阳市老城区第九届委员会第十四次全体会议决议》。最后，区委书记牛刚作总结讲话。