本年度报告根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国令第711号，以下简称《条例》）要求编制而成。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施情况，其他需要报告的事项共六个部分。报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日到2020年12月31日止。本报告的电子版可在扬州市人民政府门户网站（www.yangzhou.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与扬州市人民政府办公室政务公开处联系（地址：扬州市邗江区文昌西路8号，邮编：225000，电话：0514—87873313，电子邮箱：zfxxgk@yangzhou.gov.cn）。

一、总体情况

2020年，扬州市人民政府办公室认真贯彻落实国务院办公厅、江苏省政府办公厅关于政务公开工作的相关要求，制定《扬州市当前政务公开重点工作安排》。围绕市委市政府中心工作，力求通过制度规范，真正让政府信息传递到位、政务服务便捷高效、政策解读通俗易懂、群众关切及时回应，切实提高人民群众获得感，助力“强富美高”新扬州建设。

（一）认真推进落实年度重点信息公开。一是加强权力配置信息公开。按照机构改革方案，公开全市各级行政机关公开权力配置信息和权责清单并动态调整。二是推进基层政务公开标准化规范化建设。参照国家相关部委制定的26个试点领域基层政务公开标准指引和目录，市有关部门和各县（市、区）积极组织推进，12月31日前各县（市、区）、开发区和全市所有乡镇（街道）都要编制完成基层政务公开事项标准目录并上网公开。三是加强营商环境信息公开。市县两级市场监管部门全面公开市场监管规则和标准，并为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。线上线下全面准确公开办事服务标准和程序，让服务对象动态掌握审批和服务事项进展。四是加强疫情防控和复工复产信息公开。在市政府门户网站开设“疫情防控”专栏，实时公开我市疫情数据和工作动态、疫情防控和复工复产政策、疫情防护知识宣传等各类信息。五是继续做好重大项目建设和实施、公共资源配置、社会公益事业和财政预决算四大领域信息公开。今年以来，通过中国扬州门户网站群和各类政务新媒体，全市已公开各类信息30多万条。

（二）持续加大政策发布解读力度。一是全面学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。通过政府网站、政务新媒体等渠道，宣传好习近平总书记重要讲话精神，解读好“十三五”时期决胜全面小康的决定性成就，阐释好我市推动高质量发展等重大部署。二是全面做好“六稳”“六保”相关政策措施的解读工作。在门户网站开设“六稳”“六保”专栏，发布国家、省、市出台的一系列为企业纾困和激发市场活力的政策措施的解读工作，让惠民政策直达市场、直达基层、直达市民。同时，各地各部门注重加强对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保减税降费等各项政策在实际执行环节不遗漏、不走样。三是及时精准做好新闻发布。围绕决战决胜全面小康这一重大主题，开展“聚力强富美高，决胜全面小康”系列发布会，各县市区、功能区党政主要负责人和30多家相关部门的负责人开展发布。围绕服务企业、服务民生、服务游客开展市委市政府“一号文件”、“二号文件”和“三号文件”系列发布解读。围绕“疫情防控”和“复工复产”，市政府及市各相关部门召开了“阶段性减免企业社会保险费”、“金融支持企业复工复产”等新闻发布会。2020年，全市共举办新闻发布会、媒体通气会180多场，发布政策解读稿件300多篇，回应公众关注热点500多次。有效提高了公众对党委政府政策举措的知晓率、理解度、通达性。

（三）切实加强政务公开各项制度执行。一是加强政务信息管理。要求各地各部门对制发的规范性文件和服务企业、服务民生的重要政策文件进行梳理，及时“立改废”，形成制度文件汇编集中统一对外公开，解决底数不清、体系不完善的问题。二是严格执行新条例主动公开各项规定。按照《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号），对市级机关主动公开目录进行了优化调整，统一规范做好法定主动公开内容发布。三是规范政府信息公开依申请办理工作。建立全市统一的依申请公开平台，下发26类依申请公开答复规范，通过加强工作培训和交流，不断提升依申请公开办理质量，依法保障公众合理信息需求，今年以来市政府办公室共办理依申请公开53件，未发生复议诉讼败诉情况。四是积极响应群众诉求。认真做好《寄语市长》答复办理工作。今年以来，《寄语市长》共受理市民有效诉求72340件，已回复72220件，回复率99.83%，对疑难事项和涉及多个部门的诉求积极协调处理，对涉及面广、短期内诉求较为集中的疫情初期口罩发放、湖滨名都三期项目质量问题等事项，通过重要问题请示，及时上报处理，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（四）扎实推进政务新媒体健康有序发展。去年以来，国务院办公厅、省政府办公厅高度关注政务新媒体工作，分别构建了全国和全省的政务新媒体备案检查系统，先后下发工作意见和考核指标，每季度开展抽查并通报抽查结果。对此，我市高度重视，一是召开专题会议布置推进工作。要求各地各部门明确专人，对照考核检测的标准和要求，认真做好信息更新和交流互动，切实保证政务新媒体在国家和省抽检中的合格率。二是确保发布内容的准确规范。要求开设政务新媒体的地区和部门严格落实信息发布“三审制”，同时每季度对本地本单位开设的政务新媒体开展一次自查，在确保更新和互动的基础上，还要重视对已发布内容的检查，特别是涉及党和国家领导人及其重要理论的相关论述务必做到表述规范准确，坚决杜绝严重表述错误。三是加强对政务新媒体的常态化监测。经过前期清理整合，目前全市共有415个政务新媒体，我们通过人工方式开展常态化监测，每天抽查80个左右的政务新媒体，定期通报抽查检查情况。11月份，我市政务新媒体整体合格率为93%。

二、主动公开政府信息情况

注：根据“三定方案”，扬州市人民政府办公室无行政许可、处罚、强制等行政权力。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、存在的问题及改进措施情况

2020年，市政府办公室在推进政府信息公开方面做了不少工作，也取得了一定成效，但是我市政务公开仍存在一些问题、短板和不足：

（一）工作的规范化、制度化有待进一步完善。新《条例》在政府信息主动公开、依申请公开等方面都有较大幅度的修改，少数地方和部门对政务公开重要性的认识还不到位，对有关文件学习了解不够，不熟悉政务公开的有关政策和措施。有的公开内容缺乏针对性，群众和市场主体关心的重要事项和政策措施公开不够。主要原因是缺乏约束机制、制度不健全，对政务公开工作统筹谋划不够，没有形成制度化、规范化的公开要求，没有把相关公开任务分解落实到具体职能处室，导致公开随意性较大，推动工作的主动性、自觉性不强。

（二）在推进基层政务公开力度上还需进一步加强。县级部门和乡镇存在公开不及时、不全面、不规范等情况。主要原因是基层负责政府信息公开的工作人员变动较为频繁，在工作衔接和具体业务能力上存在缺失。

（三）政策解读的群众知晓度、接受度还需进一步提升。虽然政策解读的数量上有基本保证，但是效果有待提升。一是解读质量还需要进一步提高，主要是对惠民利企的各项政策，在政策的易读性、操作性上需要更具针对性。二是解读形式需要进一步丰富，我市政策解读主要采取文字形式，形式比较单一，传递效果一般。三是传递渠道还需要进一步拓宽，解读主要发布在政府网站上，而目前群众更愿意通过微信微博抖音等政务新媒体获取信息，导致公众查看点击率不高。

六、其他需要报告的事项

根据当前政务公开工作重点，对照存在的问题和不足，明年我们打算在以下几个方面进行完善提升。

（一）健全工作机制，加强对政务公开工作的组织指导。认真落实习近平总书记提出的“要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里”的要求。明年我们将积极起草适合我市的政府信息公开各项制度规范，力求通过制度约束，规范有序推进我市政务公开工作。同时，认真组织编制市政府行政机关机构职能目录，确保权力公开透明。

（二）坚持问题导向，抓好提升政务公开工作水平的关键环节。一是加快推进基层政务公开标准化规范化工作。结合国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见的工作要求》，在今年编制完成县乡两级26个领域基层政务公开目录的基础上，明年上半年编制完成政府信息主动公开补充目录，并根据国务院部门其他领域标准指引编制情况，及时完成其他领域政务公开事项目录编制工作。通过切实加强对县（市、区）政务公开工作的督促指导，让各项政策真正传递到基层，打通政策传递的“最后一公里”。二是持续加大重要政策宣传解读力度。提升解读质量，参照省政府及省内其他地市做法，明年计划与第三方合作，定期制作重要经济、民生等政策的图文视频解读，提高可读性和传递效果。拓宽传播途径，充分利用政务新媒体渠道发布政策和解读，政务新媒体发布政策解读信息的比例不低于50%，适应群众阅读习惯。开展联动发布，对重要事项和群众关注的重大政策措施，通过市、县（市、区）、部门联动发布，提高政策的传递率和覆盖面。三是加强政务新媒体监管。对全市政务新媒体进行进一步清理，每个县（市、区）开设政务新媒体总数控制到20个以内，对在省市抽检中被2次通报不合格的，坚决强制关停，政务新媒体总数自然核减。根据省内其他地市情况和经验，必要时采取技术手段监测，提高合格率，确保我市政务新媒体在国家和省里抽查检查合格率达到100%。

（三）强化培训检查，确保政务公开各项工作落实到位。一是加强业务层面的培训指导。按照国务院办公厅和省政府办公厅要求，把《政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容，列入公务员初任培训必修课程。二是规范依申请公开答复办理。明年我们将以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，通过专项培训和工作交流，提升政府信息依申请公开办理工作质量，降低全市依申请公开复议诉讼纠错率。三是加强监督检查。结合上级要求和市委市政府工作中心，制定年度工作要点和任务清单，强化对决策、服务、管理、执行等环节的公开和监督，以公开促落实、促规范、促服务，助力我市治理能力提升和经济社会发展。

扬州市人民政府办公室2020年度政府信息公开年报.doc