锦州市司法局创新工作机制，扎实开展立法工作，以高度的责任感和使命感助力最优的法治化营商环境建设。

一是加强队伍建设。设立立法一科，负责城乡建设与管理方面的立法工作；设立立法二科，负责环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。地方立法工作队伍机构配置、人员配置从无到有，力量得到加强。

二是完善制度保障。修订了《锦州市人民政府规章制定程序规定》，印发《关于完善地方行政立法工作实施意见》，规范立法程序，提高立法质量。

三是创新工作机制。创建“党建+立法工作”工作机制，在立法程序中增加党管立法、用社会主义核心价值观指引立法的相应条款。建立与市人大协调配合机制，从起草阶段就请市人大法制委提前介入。建立专班机制，每个立法项目都成立专班，坚持“一个专班干到底”。建立群众参与机制，采取向市政府网站、微信公众号等新媒体发布立法征求意见，在召开立法座谈会时候邀请基层社区代表、人民群众代表参加。建立法律服务民营企业联系点机制，广泛征求民营企业意见，先后向万得汽车法务部、阳光能源法务部、凌海电力发送立法项目草案征求意见稿。最终形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。

四是借助“外脑”支持。汇聚和储备政府立法外部人才资源，引入“外脑”作为政府立法工作的补充力量，搭建立法专家库“智库平台”，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，与市人大联合在渤海大学、辽宁工业大学设立立法培训研究基地2个，建立9个乡镇（街道）、渤海大学法学院、3家律师事务所共14个基层立法联系点。在全市律师中遴选51名优秀律师组建市政府法律专家库，选出17名市政府法律顾问组成政府立法工作的“法律智库”，并且聘请北京大成律师事务所为政府法律顾问单位。