2021年，奈曼旗实施重点项目86个，完成投资56.8亿元，投资量连续三年位居全市首位；实施136项改革任务，出台成果性文件106份；完成科尔沁沙地综合治理48万亩，被评为“国家园林县城”；银行业金融机构存贷款余额分别达到122.21亿元和62.19亿元，入榜全国金融生态环境指数百强县；全旗城乡常住居民人均可支配收入分别达到29315元和13538元……作为一个充满活力的旗县，一串串数据简单直白，展现出了奈曼旗稳中求进的朝气与后劲。

这张成绩单来之不易。在艰难险阻面前，奈曼旗是如何发挥自身优势乘长风而奋起、应大势而作为，在经济下行压力中逆势上扬，实现经济复苏回升的？面对“十四五”规划和2021年目标任务，奈曼旗又有着怎样的愿景？

有力！项目注入强动能

牢固树立“项目为王”理念，紧盯政策动向，选准投资项目，紧紧围绕补短板、强基础、增功能、利长远，在产业升级、生态保护建设和综合交通、公共卫生、乡村建设等领域实施一批重大项目，尤其要抓住国家促进产业有序转移的机遇，推动产业链延伸升级，增强发展后劲和转型支撑。年内，实施重点项目75个，完成投资62.6亿元、增长10%，新增规上工业企业10户以上，规上工业增加值增长10%。聚焦保障能力提升，实施重大基础设施项目15个，完成投资10.25亿元，加速补齐发展短板，夯实高质量发展的基础。

聚焦民生改善，实施社会事业项目9个，完成投资2.03亿元，进一步提升教育、卫生、文化等公共服务供给能力和水平。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导社会资本参与基础设施、产业转型、乡村振兴等领域建设，让企业成为投资的主体。

有劲！现代产业孕新机

举全旗之力建设500亿级镍循环经济产业集群，打造自治区级特钢新材料产业园区，打造东北地区重要的镍基新材料加工基地。提升现有镍基新材料企业生产能力和竞争优势，加快推动经安项目投产，围绕新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，大力发展高品质特殊钢、高性能不锈钢制品，填补国内短缺的特种钢材市场。优化企业能源供给结构，提高新能源占比，降低能耗水平。配套建设矿产资源综合利用、固废综合利用、废水资源化等循环经济产业链。

推动“五大产业基地”绿色高端发展。坚持延链、强链、绿色、提质的建设方向，突出绿色化、高端化、集群化、精品化发展。打造区域绿色生态农畜产品生产加工产业基地，发挥天蓝、土净、水清的原生态优势，稳步扩大种养业规模。打造蒙中医药产业基地，坚持“优布局、建基地、育主体、铸品牌”，年内蒙中药材种植面积达到20万亩，建设国家蒙中药材农业综合标准化种植示范区。打造绿色能源产业基地，打造“双百万千瓦”绿色能源产业基地。打造玻纤硅砂及复合新材料产业基地，建设控沙、治沙、用沙相结合，生态、经济、社会三效统一的玻纤硅砂及复合新材料产业基地。打造全国知名沙漠文化旅游目的地和户外生态运动休闲养生基地，以建设自治区级高品质全域旅游示范区为目标，规划打造精品旅游线路。提升沙漠那达慕、越野群英会、摄影采风等“十大文旅活动”的影响力，打响“沙海明珠·奇美奈曼”旅游品牌，加快融入全市乡村旅游“一带三区”发展格局。

有新！乡村振兴树新风

巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，发展壮大扶贫产业，促进贫困人口稳定就业，做好易地扶贫搬迁后续扶持。加快发展乡村产业。坚持差异化定位、协同性发展，发展壮大“一乡一业”“一村一品”，培育“多镇一业”“多村一品”。坚持“节水优先、量水而行”，新建高效节水农田10万亩，持续推进盐碱化耕地改良和黑土地保护性耕作。全旗优质玉米种植面积稳定在200万亩左右，高效特色经济作物种植面积发展到120万亩以上，杂粮杂豆种植面积保持在50万亩以上。坚持以草定畜，草畜一体化方向，大力发展现代畜牧业，年内饲草料基地发展到50万亩，牧业年度牲畜存栏达到190万头只以上。坚持农牧业园区化发展，集成各类要素，建设蒙中医药小镇、青龙山甘薯小镇、白音他拉旅游小镇，打造大沁他拉镇现代农业科技园、占布拉·道尔吉蒙中药健康产业园、奈曼甘薯现代农业产业园，发挥好示范引领作用。坚持农牧业产业化发展，大力培育龙头企业和家庭农牧场、专业合作社等新型经营主体，完善农企利益联结机制，发展多种形式的土地适度规模经营，力推养殖场、养殖小区人畜分离、合作经营。坚持科技兴农、品牌强农。加大农牧业实用技术推广力度，打造“奈曼甘薯”“科尔沁肉羊”公用品牌，打响生态绿色、安全健康的“奈曼”农畜产品金色招牌。

全面推进乡村环境、乡风文明、乡村治理。实施乡村建设行动，坚持先规划后建设，聚民智顺民意，明确发展方向和目标定位，推进乡村规划“多规合一”，一张蓝图绘到底。加强乡风文明建设，全面开展新时代文明实践活动，深化以社会主义核心价值观为引领的精神文明创建，加强民族团结进步教育，开展形式多样的群众文化活动，推进移风易俗，提高乡村文明程度。

有戏！城镇建设催勃发

建设宜居宜业的高品质城关镇。坚持高品质定位、高标准规划、高质量建设、高水平管理，科学修编城市规划，统筹推进新区建设与老城改造。实施城市更新行动，有序推进棚户区、老旧小区改造。实施13条城区道路改建工程，畅通城市道路“微循环”。加强“智慧城市”建设，加大城市管理综合行政执法力度，推动城市管理规范化、精细化、智能化。到“十四五”末，城镇化率力争达到50%以上。

扎实推进城乡融合发展。围绕“一主两副”新型城镇群建设目标，坚持产业支撑、设施配套，打造蒙中医药小镇、甘薯小镇、商贸小镇、旅游小镇、养殖小镇等一批特色小镇，增强综合服务和吸纳就业功能，带动更多农牧民就地就近转移就业。

加快补齐城乡基础设施短板。提升工业园区现代化服务能力，完善配套设施，推进经安、宏基铁路专用线和增量配电网业务试点建设，提高承载能力和服务水平。强化用地监管，清理闲置土地，盘活闲置企业。推进G505奈曼至库伦段、大沁他拉至宝古图景区旅游路、孟家段景区环湖路建成通车，新建通撤并建制村水泥路351公里，畅通城乡交通网络。开工建设甘旗卡至义隆永天然气长输管道工程。积极做好G4513大广高速、S503大阜线北延和通辽—奈曼—赤峰高铁、甘库铁路二期、京通与巴新铁路接轨等公路、铁路项目前期工作，推进通用机场建成通航，逐步构建东北陆海新通道。

有景！生态美城添绿色

建立健全生态文明制度。开展生态环保主题活动，积极创建绿色工厂、绿色机关、绿色小区、绿色学校、绿色家庭，倡导简约适度、绿色低碳的消费模式和生活方式，形成群众主动保护、社会广泛参与、各方积极投入的良好氛围。健全生态考核、损害赔偿机制，完善环境保护监管制度，形成系统完整的生态文明制度体系。

全方位加强生态系统保护治理。目前我市正争取科尔沁沙地全域治理纳入国家生态治理工程。该旗将抓住这一机遇，深入推进科尔沁沙地综合治理，系统推动南部浅山丘陵地带坡耕地退耕还林和水土流失治理，加强西辽河流域沿河封育保护。大力发展生态林草产业，在南部浅山丘陵区大力发展山杏、扁杏、油杏等节水耐旱品种，在北部平原区重点发展塞外红、沙果、“123”苹果等优质品种，在中部沙区重点发展以锦鸡儿、黄柳为主的灌木能源林，加快建成百万亩生态经济林基地、百万亩能源林基地、城郊百平方公里沙地生态森林公园和兴隆沼生态产业示范区。

持续打好污染防治攻坚战。全面落实碳达峰、碳中和目标任务，坚守节能减排降耗硬约束，推动重点企业清洁能源替代。推进污染防治精细化差异化监管，落实企业主体责任。巩固拓展中央、自治区环保督察整改成果，不断扩大蓝天、碧水、净土保卫战战果，强化大气污染综合治理，加强农业面源污染综合防治，提高工业固废综合利用水平，推进绿色矿山建设，落实最严格的水资源管理制度，强化水资源消耗总量和强度双控，加强饮用水源地保护，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美好家园。

有活力！对外开放引资才

以优化营商环境为目标推进重点领域改革。全力抓好自治区优化营商环境专项巡视反馈问题整改，加快转变政府职能，全面实行政府权责清单制度，盯紧抓牢政务环境、司法环境、法治环境、社会环境、信用环境、金融环境、人文环境建设，持续深化“放管服”改革，推进一体化平台信息对接，健全旗镇村三级政务服务体系，坚决压减不必要的审批、砍掉各类无谓的证明、打掉不合理的门槛、简化来回跑的手续。持续深化农村牧区改革，激发农村资源要素活力。

以高水平对外开放开拓合作共赢新局面。抓住国家构建新发展格局的战略机遇，深度融入“一带一路”建设和东北振兴战略，立足自治区打造向北开放重要桥头堡的战略定位，依托该旗处于通赤区域中心城市中心节点、临近锦州港等优势，加强与周边省市地区、长三角、珠三角等区域的交流合作，主动对接京蒙扶贫协作和京津冀地区产业转移，坚持招大引优并举，聚焦主导产业、新兴产业发展，着力引进一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型项目，为经济持续稳定增长增添后劲。

以创新驱动发展战略激发创新创业持久活力。深入落实“科技兴蒙”行动，建立财政科技投入逐年增长机制，加强与国家自然科学基金委、内蒙古农业大学、内蒙古民族大学、中科院寒区旱区环境工程研究所等高校、科研院所的合作，发挥蒙中药材院士专家工作站和博士服务站的作用，鼓励企业增加研发投入，通过技术创新驱动绿色发展。健全人才培养、引进、评价和激励机制，广聚各方英才。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人等各路人才返乡下乡创新创业，打造人才向往之城。

有底！改善民生强保障

推进更加充分的就业。把稳就业、保就业作为“六稳”“六保”的重中之重，继续推进大学生就业创业集聚计划，实施农牧民转移就业三年行动计划，健全就业公共服务体系，建立就业创业基金，做好援企稳岗、创业增岗、培训转岗、公益性岗位开发等工作，加强与北京通州区等地就业服务机构的对接，千方百计扩大就业面，努力让每一个有劳动能力的人有业可就、有岗可上。

大力发展高质量的社会事业。坚持教育优先发展，续建新建中小学教学楼及附属设施1.8万平方米、幼儿园6所，推进义务教育优质均衡发展、普通高中优质办学、学前教育普惠发展，巩固提升民族教育和职业教育，统筹发展民办教育、特殊教育。加强国家通用语言文字教育，做好推行使用国家统编教材工作。深化健康奈曼建设，推进以旗级医院外联和城联乡、乡联村的医共体建设，旗蒙医院综合楼基本完工，抓好旗人民医院和蒙医院传染病房楼等项目建设，支持蒙中医药发展，提高医疗服务和应对突发公共卫生事件的能力和水平。大力繁荣文化事业，加快文化旅游中心、版画展示中心建设，推进乌兰牧骑等文化单位管理体制改革创新，完善基层公共文化服务体系，保护传承诺恩吉雅民歌、哲里木版画等文化遗产，推出更多精品力作，开展好群众性文化活动，不断满足广大群众日益增长的精神文化新期待。

健全多层次的社会保障体系。推进城乡居民基本医保、社会保险扩面，落实好退休人员和城乡居民基础养老金提标政策。加强医疗保险待遇支付、养老金发放监管。健全城乡居民医疗保险和救助制度，落实异地就医直接结算机制。着力解决好“一老一小”问题，推动养老服务、婴幼儿照护服务社会化、市场化，提升服务功能和质量。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务，继续开展好居家助残服务。不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

拥抱新时代，开启新征程，奈曼将站在新起点上重整行装再出发，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力谱写全面建设现代化奈曼新篇章！