自基层“三整合”改革以来，昆山市千灯镇综合行政执法局以“党建红·城镇美”行动为抓手，突出全域化理念、绣花针功夫、精细化管理，攻坚克难，推动城镇管理逐步向精细化、规范化、智慧化转变，提升城镇居住舒适度水平。

一、党建引领聚合力，构建综合执法“大格局”

科学谋划“破题”，精准“解题”，塑造党建引领“魂”、“魄”、“精”，确保综合执法工作目标方向明确、责任落实到位。一是整队伍架构，塑强盛之“魂”。以党总支、党支部为城镇管理攻坚主战单位，锻造一支一流执法队伍，编入人员226人，其中党员70人，分三个片区统筹开展执法工作，同时优化精简，实现一支队伍全科执法，将执法监管模式由“监督管理型”向“管理服务型”转变。二是树特色品牌，强党建之“魄”。深化“红色引领，绿色先锋”党建特色品牌建设，打造“精品党建阵地”，通过开展“初心”之旅活动，进一步强化党员的使命意识和责任担当，同时实施“队伍素质全面过硬”、“党内生活全面过硬”、“党建阵地全面过硬”、“作用发挥全面过硬”四大工程，引领综合执法工作迈上新高度。三是建互联互动，点执法之“精”。纵深推进综合执法局、社区和行政村党建的互联互动，创新建立“网格呼叫、执法报到”工作机制，落实路长管理责任制，推动“党建网”、“管理网”、“执法网”三网融合，全域覆盖镇区路段和九大社区范围，形成党建引领，社区、村、居民群众三方联动的“一引领三联动”综合执法模式。

二、机构体系深改革，用好综合执法“指南针”

推进基层整合审批服务执法力量，做好机构改革的“后半篇文章”，满足基层治理体系和治理能力现代化的现实需要，持续深化基层综合执法改革。一是落实行政执法“三项制度”。建立和完善各项考核管理机制，探索推进“区块链+公证”在行政执法全过程记录中的应用，创新信息技术手段落实行政执法“三项制度”。二是执行“免罚轻罚”。落实“免罚轻罚”清单2.0版要求，对新产业新业态实行包容审慎监管，创新监管标准和监管模式。三是落实行政执法主体管理和行政执法人员资格管理制度。不断完善全镇行政执法证件申领核发工作，同时定期组织行政执法人员参加各类培训。

三、举措创新精细管，铸就综合执法“聚能环”

综合行政执法局党组织以提升城镇基础设施水平、解决城镇管理突出问题、建立长效管理机制为目标，不断创新工作举措，铸就“聚能环”，不断提升综合执法战斗力量。一是落实区域分类、措施分级。划分集镇居住区一类区域、工业企业区二类区域、农村和城郊结合部三类区域，实行分类分级管控，建立长效机制。重点对镇区主要路段区域道路两侧的占道经营、广告店招、违法建设、流动摊贩、停车管理、环卫保洁、绿化养护、偷倒垃圾等问题进行量化，用“点穴之功”解“城镇难点”。二是实行网格呼叫、执法报到。开展“网格呼叫、执法报到”行动，建成联动执法体系，以移动“和对讲”系统为基础，建立“网格+执法”联动机制。根据区域分类，实现三类区域限时执法响应。建成“综合执法+社区、村网格”联动体系，形成一张执法全覆盖“网”。三是高质通过创建复审。聚焦全国文明城市、江苏省健康镇创建，国家卫生镇、江苏省卫生村复审，成立“两创建两复审”专班，深入开展爱国卫生运动，坚持“政府组织、部门协调、群众参与、社会监督、科学治理”的工作方针，加强爱国卫生工作的制度化、科学化和常态化，圆满通过各级创建复审验收，助力城镇高质量发展。四是实现资源整合、全科执法。该镇综合行政执法局整合资规、住建、教育、人社等11个条线部门674项执法事项，通过探索成立“全科执法”专班，不断提升综合执法的效率和水平。随着首例网络非法行医案、首例违反房地产备案管理规定案、首例物业违反垃圾分类管理案、首例非法电捕鱼案等一批有影响力案件的成功查处，成效逐步彰显。

站在“两个百年”历史交汇、“两个五年”承前启后的新起点上，昆山千灯镇综合行政执法局将突出党建引领作用，进一步理顺执法机制，优化执法环境，全力探索全领域执法体系建设，以更加精细化的城镇管理水平，助力“金千灯”高质量发展。