社会各界和广大市民：

?为进一步加强烟草专卖零售许可证管理，提高我市烟草制品零售点布局规划的合理性、科学性，维护了广大卷烟零售点和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规规章，瑞昌市烟草专卖局重新制定《瑞昌市烟草制品零售点合理布局规划》，现面向社会公众征求意见建议，请于3月18日下午17:00点前，将意见和建议反馈至市烟草专卖局，为谢！

联系人∶李俊花、李清

邮箱：494889607@qq.com

联系电话：0792-4811102

邮寄地址：瑞昌市湓城东路14号瑞昌市烟草专卖局专卖办公室，邮编：332200。

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瑞昌市烟草制品零售点合理布局规划

（征求意见稿）

第一章 ?总则

第一条?为加强烟草专卖零售许可证的管理，规范烟草制品零售市场经营秩序，保障国家利益，维护烟草制品经营者和消费者的合法权益，促进烟草市场健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本辖区实际，制订本规划。

第二条?本规划适用于瑞昌市行政区域范围内烟草制品零售点的设置与管理。

第三条 本规划所称烟草制品零售点（以下简称“零售点”），是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 瑞昌市烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局具体实施。

第五条?烟草制品零售点合理布局以市场为导向，遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第六条?为了合理满足消费需求、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求，确保计划与市场相协调，瑞昌市烟草制品零售点布局设置采用组合运用数量、间距和其他符合当地实际、科学合理的布局模式，以较为稳定、相对独立的市场区域为单元。对单元内烟草制品零售点的数量或间距进行动态调整。

第七条 根据社会形势的变化及政策调整，瑞昌市烟草专卖局可依据相关规划对个别许可条件或局部区域零售店数量、间距进行调整，并公告实施。

第二章 ?合理布局规划标准

第八条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证。

（一）申请主体资格方面

未成年人、无民事行为能力人或限制民事行为能力人。

外商投资的商业企业或个体工商户，或以特许、加盟、其他再投资等形式从事烟草制品零售业务的。

被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的。

未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内提出申请的。

未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（二）经营场所方面

1.无固定经营场所的。

2.经营场所与住所不相独立的。

3.一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证，且许可证在有效期内的。

4.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

（三）经营模式方面

1.利用自动售货机或者其他自动售货形式销售烟草制品的。

2.利用信息网络经营烟草制品的。

（四）特殊区域

1.经营场所位于中小学、幼儿园周围。

2.党政机关内部、无烟医疗卫生机构所属区域等政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域；

（五）法律、法规、规章和国家烟草专卖局规划的其他不予发证的情形。

第九条?零售点规划标准

?（一）划分为城市商业区、乡镇集镇的区域，按距离设置烟草制品零售点。

1.城市商业区的区域，卷烟零售点间距30米可设置1个卷烟零售点。

2.乡镇集镇的区域，卷烟零售点间距20米可设置1个卷烟零售点。

（二）以下区域场所，按上限设置烟草制品零售点

1.封闭式居民小区内部按小区住宅套数300户（套）以内规划1个烟草制品零售点，每增设300户增设1个零售点，且零售点之间需间隔15米。封闭式居民小区外围的铺面和开放式居民小区以及小区中的商业街，参照本条款第（一）项设定零售点。

2.以集中交易商品为主的集贸市场、综合性批发市场的（含属集贸市场、综合性批发市场且临街道的铺面），按门面或铺位总数在50个以下的设置零售点不得超过2个，每增加20个门面或铺位可相应增加1个卷烟零售点。但最多不得超过20个的标准设置零售点，且零售点之间需间隔15米。

3.火车站、汽车站、港口等人口流动性大的特殊区域，按门面或铺位总数在10个以下的设置零售点不得超过2个，每增加5个门面或铺位可相应增加1个卷烟零售点。

4.高等院校内按学生人口总数每1000人可设置相应增加1个卷烟零售点。但最多不得超过10个的标准设置零售点。

5.商用办公楼宇公共楼层已形成实际商品展卖场所的，每栋楼宇可设置1个零售点，非公共楼层不予设置零售点。大型商业综合体（非临街）可设置1个零售点，临街铺面参照本条款第（一）项设定零售点。

6.非乡镇所在地的行政村，按实际人口数量，500人以下的设置零售点不得超过2个，每增加200人可增设1个零售点，且零售点之间需间隔15米。未设置零售点的自然村，可设置1个零售点。

7.场、矿、工业园区，按实际人口数量，每300人设置1个零售点，每增加300人可增设1个零售点，且零售点之间需间隔15米。

第十条?有下列情形之一的，不受本规划第九条第一项布局规划的限制：

（一）属本地常住户籍持民政、残联等部门有效证明的烈属、肢体残疾人士的社会弱势群体、优抚对象，首次申领零售许可证，且实际为本人或其直系亲属经营的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的。

（三）因客观原因造成经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，主动迁址经营的。

（四）以满足特定群体消费，有固定的卷烟销售柜台且卷烟主要经营区域不临街道的KTV、茶楼、酒吧、网吧。

（五）在江西省市监局备案的品牌连锁便利店。

（六）经营面积500平方米以上的商场、超市。

（七）其他有政策扶持需要的情形。

第三章 ?附则

第十一条?本规划中的“无固定经营场所”，是指临时建筑、简易搭盖等具有流动性和季节性的摊、点、车、棚等，或居民楼内公用巷道、楼梯间等作为对外营业窗口的。

书报亭、电话亭等相对固定场所，且能出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的，视为具备固定经营场所。

第十二条?本规划中的“经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的”，是指经营农药、化肥、油漆、工业胶水、机油、散装汽油、油墨、酒精、染发剂等容易造成卷烟污染的有毒、有害、放射性商品的场所，以及未取得烟花爆竹经营（零售）许可证的烟花爆竹经销店。

第十三条?本规划中的“中小学、幼儿园”，是指具备合法资质，对未成年人集中进行保育和教育的机构。其中，中小学包含普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校（工读学校、体校、武校、艺校等），应在全国中小学学生学籍信息管理系统名录内。

?本规划中的中小学周围，是指上述机构进出通道口向外延伸50米的区域；本规划中的幼儿园周围，其中城区幼儿园的进出通道口向外延伸20米、乡镇农村幼儿园的进出通道口向外延伸30米的区域。测量方法：经营场所位于道路同侧的，从上述机构进出通道口的最近外沿开始，到零售点经营场所出入口的最近外沿；其余情形从上述机构进出通道口的中心点开始，到零售点经营场所出入口的最近外沿，依交通法规的可步行通行的最短线路进行测量。

第十四条 ?零售点的间距是指零售点之间实际可通行的最近距离，测量方法：以距申请点最近的零售点作为标准参照点，从申请人的经营场所出入口中心点（有多个出入口的以距最近零售点最近的出入口为准）到最近零售点经营场所出入口中心点（有多个出入口的以距申请点最近的出入口为准），依交通法规的可步行通行的最短线路进行测量。

第十五条?本规划中的“以上”、“以下”、“内”均包含本数。

第十六条 ?本规划由瑞昌市烟草专卖局负责解释。

第十七条?本规划自2021年3月31日起施行。瑞昌市烟草专卖局2019年发布的《瑞昌市烟草制品零售点合理布局实施办法》（瑞烟专〔2019〕1号）同时废止。

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附件一：江西省连锁便利店企业名单

附件二：瑞昌市烟草制品零售点合理布局规划

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附件一：

附件二：?

瑞昌市烟草制品零售点合理布局规划

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