2019年10月，省人民政府教育督导委员会对我市履行教育职责情况进行实地督查。2020年4月，向我市书面反馈督导意见。针对反馈中提出的主要问题，我市高度重视，专门召开会议，对督导反馈情况进行全面细致分析，坚持问题导向、效果导向，细化分解责任，提出整改举措，限期落实到位。截至目前，督导反馈所有问题均已得到有效整改，做到问题整改站位高、部署早、落地实。

一、总体整改情况

2019 年 5 月 10 日 ，金华召开全市教育大会。会议围绕“加快推进教育现代化、全面振兴金华教育”总目标，系统擘画了金华教育发展的宏伟蓝图，出台了《关于加快推进教育现代化的意见》，引发社会各界强烈反响和高度评价。会后，通过大会精神宣讲、县（市、区）“晒拼创”、政府专项督查等多种形式，推动大会精神落地落实落细。各县（市、区）均召开高规格的教育大会，出台了10-19条不等的“干货”满满、“含金量”十足的保障教育发展举措。2019年，金华市教育财政投入141.74亿元，同比增长10.24%；全市社会投资59.43亿元，同比增长21.86%；全市完成教育基建投资45.38亿元，同比增长56.72%，全市上下初步形成大抓教育、大兴教育、大办教育的良好氛围。

二、具体整改情况

（一）关于“学前教育短板”问题

我市加强顶层设计，统筹谋划推进，先后印发了《金华市发展学前教育第三轮行动计划（2018—2020年）》《金华市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》，有力破解公办园少、等级园比例低和入园难、入园贵等难题。一是实施学前教育补短提升工程。通过“新建一批、治理一批、撤并一批、提升一批”开展学前教育补短提升工程。2019年启动新（改、扩）建幼儿园151所（其中公办116所），竣工投入使用87所（其中公办47所），累计完成投资15.6亿，公办园招生覆盖面达29.01%，提高了7.5个百分点。2020年，将继续抓好104所幼儿园的建设任务。二是落实配套园新建和专项治理。将小区配套幼儿园作为扩大普惠性学前教育资源的重要途径和保障改善民生的重要举措。2019—2020年，计划整治小区配套幼儿园74所，数量居全省首位。2019年，已完成治理14所，其中金东区江上明月幼儿园、开发区天铂花园和金湖雅苑幼儿园、婺城区蒋堂镇中心幼儿园阳山分园等移交给教育部门举办公办园。2020年，将全面完成60所配套园整治。三是开展等级幼儿园创建。2019年组织二级园整改业务培训会和幼教干部赴西南大学开展业务研修，举办第23期园长岗位培训班，承办浙江省“安吉游戏”浙中片区展示活动和全省学前教育工作研讨会，提升幼教干部、园长和专任教师的业务能力和办园水平。加强培育，规范办园行为，争创省等级幼儿园。2019年共创建省一级幼儿园2所、省二级园58所，二级及以上幼儿园比例达31.33%，提高了9.32个百分点；二级及以上幼儿园招生覆盖面达48.14%，提高了11.24个百分点。2020年，在继续抓好等级幼儿园创建的基础上，启动规范办园行为专项督导，积极开展学前教育普及普惠县（市、区）创建，全面提升学前教育办学水平。四是完善幼儿园成本分担机制。修订《金华市区普惠性民办幼儿园认定和管理办法》和《金华市区学前教育专项资金管理办法》，提高等级园生均经费补助，设立多个教师补助项目。2019年，共拨付学前教育专项经费1626万元，用于市区幼儿园奖补。

（二）关于“义务教育教师待遇需要进一步提升”问题

2019 年 9 月 11 日 ，市委常委会专题研究中小学教师待遇问题，明确“从2019年起，通过提高年终考核奖的方式，保障市直属中小学教师的平均工资水平不低于市直机关公务员的平均工资水平；各县（市、区）在2019年底前建立联动机制，确保今后中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”。2020年3月，尹学群市长在《关于要求尽快落实教师待遇的报告》上批示：“请各县（市、区）按要求落实好，市本级请财政局办理”。3月下旬，市政府组成3个督察组对全市义务教育教师工资待遇落实情况开展专项督查，确保以上要求落地见效。一是建立中小学教师工资与公务员工资长效联动机制。各县（市、区）和市直都建立了中小学教师和公务员工资联动机制，在对公务员普遍发放奖励性补贴时，同时间、同幅度考虑义务教育教师，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于本地公务员平均工资收入水平。二是补足2019年义务教育教师与公务员工资收入差距。至2020年3月底，婺城区、金东区、金华开发区、兰溪市、浦江县、武义县已落实到位，其中金华开发区人均补差25587元、婺城区22477元、金东区19928元、磐安县5896元、兰溪市2600元。东阳市、义乌市、永康市正在积极落实中，5月份落实到位。三是同步考虑非义务段教师工资收入。市直学校补差总额达到3491万，人均补差15939元。各县（市、区）均同步考虑非义务段教师。

（三）关于“义务教育优质资源紧缺”问题

市委、市政府《关于加快推进教育现代化的意见》提出，要全面保障教育资源供给，实施重大项目建设计划。2019年，我市启动新（改、扩）建中小学校55所，完成投资25.372亿元，竣工投入使用8所（公办5所、民办3所），竣工面积13.12万平方米。一是推进项目建设。2019年，坚持“老旧学校扩建一批、薄弱学校改造一批、城市更新迁建一批、新区拓展新建一批”四措并举，扩大义务教育资源，推动义务教育均衡发展。婺城区琅琊初中综合实验楼工程、虹路小学扩建工程、罗店小学南扩工程竣工投入使用；金东区总投资8.75亿元的实验二小、光南中学、金义中心小学将于2020年9月建成投入使用；开发区总投资17.8亿元的11个教育项目集中开工，包括新建6所中小学、扩建2所小学，扩建项目2020年下半年投入使用，新建项目2021年下半年投入使用。二是及早谋划安排。结合《金华市区中小学幼儿园空间布局专项规划（2021—2025年）》和“十四五”教育事业发展规划编制，完善金华市区教育布局，规划一批学校建设项目。“十四五”期间，婺城区规划青春中学扩建、环城二小东扩、安地中小学校扩建、北苑小学西扩、白龙桥四小新建等项目；金东区启动傅村二小、金外高中、金外金东小学新建等项目；开发区规划东苑小学东里校区、李渔初中新建和南苑小学扩建等项目，扩大义务教育资源，解决市区教育资源紧缺的问题。全市2020年计划中小学校新（改、扩）建82所。三是开展义务教育集团化办学和城乡共同体建设。充分发挥名校集团示范引领作用，目前义务教育学校集团化办学和教育共同体建设已实现全覆盖。以“互联网+义务教育”为载体，落实中小学结对帮扶工作，提升城乡结对实效。

（四）关于“成人教育水平偏低”问题

认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，有效提高成人学校硬件设施水平和教师专业能力。一是加强成人技术文化学校建设。将各县（市、区）乡镇（街道）成人技术文化学校（社区学校）纳入中小学同步规划、同步建设。按照“三独立”要求，对现有成技校进行提档升级，到2025年，区域内50%以上的成人技术文化学校达到省级现代化建设标准。二是积极建设老年大学（学堂）。2019年，我市积极推动各级各类老年大学与农村文化礼堂协同建设，基本实现老年教育全覆盖。2020年，老年大学（学堂）建设作为民生实事，各县（市、区）将至少建成一所老年大学（学堂），为老年人提供更多的学位。三是认真抓好社区教育人员业务提升。2019年，组织开展了浙江省暨金华市全民终身学习活动周、金华市社区教育研讨会和金华市社区教育高级研修班等，全市800多名社区教育干部领悟了社区教育的新理念，学习了社区教育的新知识。

我市将自觉扛起建设“重要窗口”的使命担当，进一步提高履行教育职责重要性的认识，切实将教育摆在优先发展的战略地位，对标对表，精准施策，跟踪指导，督促落实，加快实现金华教育现代化，全面振兴金华教育。

金华市人民政府

2020 年 5 月 6 日