嵊州市文件

嵊三资办〔2018〕2号

关于进一步健全农村集体资产资源交易办法的通知

各乡镇、街道，市有关部门：

为全面实施乡村振兴战略，进一步规范农村集体资产资源交易行为，促进农村集体经济组织和农民增加财产性收入，根据相关法律法规和中共嵊州市委办公室、嵊州市人民政府办公室《关于深化完善农村集体“三资”管理的实施意见（试行）》（嵊市委办发〔2018〕155号）、《嵊州市人民政府办公室关于印发〈嵊州市农村产权交易实施办法（试行）〉的通知》（嵊政办[2018]105号）等文件精神，结合我市实际，现就农村集体资产资源交易通知如下。

一、适用对象

所有在我市从事农村集体资产资源交易或大额物资采购活动的，均适用本通知的相关规定。法律法规另有规定的除外。

二、遵循原则

１.坚持依法、依规、有偿，公开、公平、公正。

２.坚持统筹城乡发展，节约集约利用农村资源。

３.坚持村民自治，保护农村集体对集体所有的资产资源的占有、使用、收益等合法权益。

三、交易范围

１.农村集体资产资源交易。主要包括：单项合同估算价1万元（含）以上的农村集体房屋、土地、“四荒地”使用权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体养殖水面经营权等集体资产资源出租、转让。

２.农村集体大额物资采购。主要是指单项采购合同估算价在2万元以上的农村集体资产采购。

四、交易方式

１.农村资产资源交易可以采取拍卖、招标、竞价等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。采取拍卖方式的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》等法律及有关规定组织实施；采取招投标方式的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》等法律及有关规定组织实施。

２.大额物资的采购程序、采购方式，应当参照《中华人民共和国政府采购法》相关规定组织实施。

五、交易机构

１.嵊州市公共资源交易中心下设农村集体资产资源交易平台，负责组织进入市级平台的农村集体资产资源交易工作。达到以下规模标准以上的大宗农村集体资产资源项目，由转让方向市农村集体资产资源交易平台申请进行交易：

⑴100亩以上的农村土地承包经营权集体统一流转交易；

⑵开发区（浦口街道）、城南新区（三江街道）、高新园区（三界镇）、甘霖镇、崇仁镇、长乐镇、黄泽镇、鹿山街道、剡湖街道单项合同估算价50万元以上（含）、其它乡镇单项合同估算价10万元以上（含）的农村集体资产资源交易项目。

２.各乡镇（街道）设立农村集体资产资源交易分中心，与招投标中心合署办公，负责本辖区限额内农村集体资产资源交易和大额物资采购工作。

⑴单项合同估算价1万元（含）以上、面积在100亩（不含）以下的农村土地承包经营权集体统一流转交易；

⑵开发区（浦口街道）、城南新区（三江街道）、高新园区（三界镇）、甘霖镇、崇仁镇、长乐镇、黄泽镇、鹿山街道、剡湖街道单项合同估算价在1万元（含）－50万元（不含）、其它乡镇单项合同估算价1万元（含）－10万元（不含）的农村集体资产资源交易项目。

⑶单项采购合同估算价在规定限额以上的所有农村集体资产采购项目。

六、其他规定

１.对于不能完整提供土地证或房产证，或二证全无，但能证明该资产确系集体所有，且金额在1万元以上的所有村级集体资产交易，由所在的乡镇（街道）农村产权交易中心负责审核、实施。

２.对于租借给具有医疗、教育等社会公益性质单位的村级集体资产、房产，可以进行协议出让，但租赁价格必须经有资质的评估机构评估并经村集体经济组织（代表）会议讨论同意。

３.各级资产资源交易中心应当将交易过程中形成的文字、图片、视频等相关资料妥善保存，建立纸质和电子档案，实现双重保管功能。

４.已撤村改为社区的股份经济合作社的资产资源交易和大额物资采购参照执行。

本通知是对《嵊州市农村产权交易实施办法（试行）》（嵊政办[2018]105号）中涉及农村集体资产资源交易和大额物资采购所作的补充规定，其他未作规定的事项按《嵊州市农村产权交易实施办法（试行）》实施。

本通知自2019年1月1日起施行。

嵊州市深化完善农村集体“三资”管理

工作领导小组办公室

（嵊州市农林局代章） 2018年12月17日 嵊州市农林局办公室 2018年12月17日印发