根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》的有关规定，平和县人民政府组织编制了《福建平和工业园区上峰片区土地征收成片开发方案》，并征求了相关人大代表、政协委员、专家学者和相关部门意见。现将方案主要内容进行公示，征求该成片开发范围内农村集体经济组织、村民及社会公众意见。在公示期间内，对该方案的意见或建议请以书面等法定形式向平和工业园区管委会反馈。

一、位置：平和县文峰镇。

二、用地面积：136.2330公顷。

三、用地范围：东临黄井上峰小组，北至彩联陶瓷与庵埔小组交界，西至赤头轮山，南至大隙山。用地范围南北长约2.4公里，东西宽约2.3公里。片区涉及平和县文峰镇黄井村。

四、公示期限

2021年3月9日至2021年3月15日。

五、反馈方式

来信来访：小张，0596-5297188。

附件：《福建平和工业园区上峰片区土地征收成片开发方案》（征求意见稿）　　

平和县人民政府

2021年3月8日

福建平和工业园区上峰

片区土地征收成片开发方案

（征求意见稿）

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》《平和县土地利用总体规划（2006-2020年）》《平和县城乡总体规划（2015-2030年）》《平和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《福建平和工业园区上峰片区土地征收成片开发方案》。

二、编制条件

依据《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》要求，批而未供土地和闲置土地分别低于500公顷和50公顷，且近两年处置率均超过15%；平和县黄井工业园区土地集约利用评价排名靠前，不属于连续三年排在全省后三名的情况；平和县无已批准的土地征收成片开发方案。综上，符合土地征收成片开发方案编制条件。

三、基本情况

方案地块坐落于平和黄井工业园区内，距小溪县城25千米，距漳州市区20千米，距沈海复线文峰出口10千米，距G355国道1500米，目前片区主要通过国道G355线与周边地区联系，向东可直达漳州市高新区，对外交通十分便利，区位优势明显。

本方案涉及平和县文峰镇黄井村，共1个乡镇1个行政村；另涉及平和县文峰镇人民政府1个国有单位，位于省级开发区内。本方案成片开发范围总面积136.2330公顷，其中：农用地128.5319公顷（其中耕地39.8327公顷），建设用地2.9363公顷，未利用地4.7648公顷。

四、必要性分析

（一）建设循环经济产业园的需要

依托国道G355对接草坂货运站优势，通过对哈楼木业、坚毅木业和正顺木业等企业的引进，有利于在现有新型建材及相关产业基础上，壮大产业集群，链接产业上下游，丰富工业园区发展方向，提高土地开发强度，随着晟超新能源汽车项目的引进，有利于构建循环经济产业园，加快经济结构调整和发展方式转变。

（二）加速推进工业园区基础设施建设的需要

在实施“新型工业立县”发展战略的大背景下，平和工业园区强化产业转型升级需求，充分利用园区现有道路、市政基础设施，加以科学规划，加大基础设施建设，通过纵六路和上峰路等拓宽和延伸，完善园区基础设施建设，积极推动园区产业特色发展，科学合理安排项目落地，加速工业园区转型升级。

（三）完善片区综合功能的需要

上峰片区距离国道G355仅1.5公里，是厦门、漳州游客到平和游玩的第一站点，区位优势明显，片区内“九曲云溪”项目的实施建设，有利于引领周边地区形成空间有序、环境优美的闽南自然景观，对完善上峰片区综合服务功能，打造新的经济增长点具有重要作用。同时围绕河滨湿地以及山体公园，形成片区内主要的生态绿带，构建绿色循环，提升园区整体环境，形成与环境共融共生的综合生态园区。

（四）提高居民幸福感的需要

方案片区位于平和工业园区内，周边居民除了本地村民外还有大量外来务工人员，存在着附近生活休闲配套不齐全，交通便利度不足的问题，在上峰片区整体规划、成片开发的大背景下，有助于促进当地居民就业，改善周边人居环境，提高居民生活幸福感。

五、主要用途、实现功能及公益性用地比例

上峰片区总规模为136.2330公顷，其中：工业用地面积79.2900公顷；商业用地面积2.2430公顷；防护绿地用地面积12.7255公顷；供应设施用地面积2.7888公顷；公园绿地面积29.2970公顷；道路等基础设施用地面积9.8887公顷。

供应设施用地、防护绿地、公园绿地和道路等交通设施用地属于公益性用地，合计54.7000公顷，占用地规模总面积的40.1518%，符合自然资规〔2020〕5号文关于公益性用地占比一般不低于40%的规定。

六、实施计划

本方案拟安排实施项目面积136.2330公顷，计划实施周期为2021-2023年，3年内实施完毕。

七、合规性分析

国土空间规划：成片开发范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获批后，土地征收成片开发范围纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。

国民经济和社会发展规划、年度计划：《平和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确持续推进平和工业园区建设。同时，方案已纳入年度国民经济和社会发展年度计划。

占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的：上峰片区不涉及占用永久基本农田、生态保护红线和各类保护区（含文物保护）。

八、效益分析

（一）土地利用效益

本成片开发方案实施过程中将合理安排用地规模、结构和布局，优化空间格局，提高现有土地使用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变，形成布局集中、产业集聚、用地集约的产业园区。

（二）经济效益

上峰片区作为平和工业园区核心开发的重要地区，其开发建设适应了平和工业园区的发展趋势，将加快形成以传统木业加工、新型建材为发展主导的循环经济产业园区，有力提升上峰片区集聚、辐射能力，并增加当地税收，给平和工业园区经济带来新的增长点。

（三）社会效益

1.增加就业机会，提高当地居民收入水平

上峰片区建成后，将提供大量就业机会。就业机会的增加对改善本地居民就业压力、提高当地居民收入水平具有显著作用。

2.提升区域形象

方案地块内通过科学规划，充分考虑现状地形地貌，结合黄井溪打造滨水公园，形成高效便捷的园区空间与开放适宜的滨水空间，优化园区环境，有助于提升平和工业园区的整体形象，打造产业园区新名片。

3.改善区域设施服务水平

方案实施后，将增加公益性用地54.7000公顷。通过建设三级水电站和自来水厂等公用服务设施，布设园区路网，布局产业用地，结合工业企业、服务配套与环境整治提升，完善园区基础设施建设，提升园区综合实力，打响新型产业园区品牌。

（四）生态效益

片区规划新增绿化用地42.0225公顷，有效提升人均绿地面积。通过打造滨水公园，将有效改善水系的生态环境，同时片区内郊野公园的建设也能净化环境空气，提高空气质量。项目的建设将严格落实环境保护要求，在保护中开发，突出自然特色，提升周边环境质量。

九、征地安置补偿措施

严格履行征地程序：平和县人民政府将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

征地补偿标准：平和县工业园区上峰片区征地补偿标准按照《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）、《平和县人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通告》（平政〔2017〕1号）予以实施。

安置途径：对涉及农用地、建设用地、未利用地的按照货币补偿安置方式；涉及上述征收土地范围内的房屋及其他建筑物、构筑物另行发布征收补偿安置方案。

十、结论

本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

附图1位置示意图

附图2拟用地布局图