根据市委巡察工作的统一部署，2020年5月6日至2020年6月5日，市委巡察一组对漳平市工商联党组开展了巡察，并于2020年11月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、推进整改工作落实情况

对市委巡察一组反馈意见指出的三个方面问题，市工商联党组深刻反思，汲取教训，立行立改，采取了一系列果断可行措施，确保巡察整改措施落地见效。

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。把巡察整改作为一次政治体检、优化政治生态、改进工作作风和检验工作成效的重要契机，以严谨的态度、扎实的作风、较高的标准、务实的措施，切实承担起整改工作主体责任。2020年11月2日下午，市工商联立即召开巡察整改工作动员部署会，对市委关于巡察工作的重要精神进行再学习、再领会，对市委巡察办领导讲话和市委巡察一组的反馈意见进行再消化、再吸收，进一步统一思想，明确任务；成立了市工商联巡察整改工作领导小组，党组书记为组长，其他干部为成员，领导小组下设办公室，强化巡察整改工作领导；对整改工作做了全面研究，逐条分工安排。党组书记作动员讲话，对巡察整改工作提出了意见和要求。2020年11月10日，以正式文件印发了《市委巡察一组巡察反馈意见整改落实方案》，明确了巡察整改的指导思想、目标任务、整改内容、整改措施和工作要求，确保各项整改任务落实到位。

　　（二）压紧压实责任，推进从严整改。始终把党纪党规挺在前面，牢固树立主体责任、“一岗双责”、服务促进“两个健康”的责任永远在路上的意识，做到边巡边改、立行立改。把市委巡察一组反馈指出的26个问题作为整改工作的重点，逐条制定整改措施，明确整改责任领导、具体责任人，确保巡察组反馈的问题件件有着落、事事有回音。坚持每两周至少召开一次巡察整改推进会议，根据工作需要随时召开相关会议，研究整改落实工作。先后召开巡察整改推进会议6次，及时了解整改进展情况，研究整改问题。市工商联党支部和各股室，按照整改任务分工，细化整改措施，形成了责任落实链条和推进整改工作的合力。坚持零容忍，毫不含糊，不搞大事化小、小事化了。市委巡察办、市纪委监委信访室、市纪委监委驻市政协机关纪检监察组等对市工商联巡察整改工作高度重视，及时指导，跟踪督办。

　　（三）建立长效机制，确保整改实效。及时总结经验教训，坚持举一反三，注重标本兼治，既强化“当下改”的实效，又建立“长久立”的机制，巩固扩大巡察成果。从建章立制入手，完善各类规章制度，围绕党组工作、廉政防控、行政管理、人事工作等方面，建立和修订了《中共漳平市工商联党组工作职责》《漳平市工商联落实全面从严治党主体责任清单》《漳平市工商联廉政风险防控制度》等12项制度，以制度建设巩固扩大整改成果，把党风廉政建设寓于各项管理之中，用制度管权管钱管人管事，关口前移，构建反腐“防火墙”。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神存在差距。

（1）组织学习不够扎实。

　　整改情况：①在2020年11月10日的整改推进会上，组织学习了党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神和尤权部长来闽来岩调研讲话精神以及《习近平谈治国理政》第一卷的有关章节。会上再次强调了学习的重要性，要求通过学习进一步树立正确的人生观、世界观、价值观，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。会上对学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神进行了专题研讨交流，并做好记录，提高学习实效。②2020年12月21日，制定完善了2020年“两学一做”学习安排表，并对2020年学习情况进行总结，提出2021年学习计划，加强党员干部的学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。③针对个别党员党的十九大精神学习心得存在网袭问题，党组书记责成其重新撰写学习党的十九大精神心得体会。2020年12月，该同志重新撰写了党的十九大精神学习心得。

　　（2）未结合职能使命提出贯彻意见，引导非公经济人士深入学习贯彻新时代新思想工作有差距。

　　整改情况：①配合市委统战部制定贯彻落实《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》工作方案。2020年11月11日，中共漳平市委统一战线工作领导小组作出了关于印发《贯彻落实<关于加强新时代民营经济统战工作的意见>重点任务分工方案》的通知文件（〔2020〕3号），教育引导民营经济人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。②2020年12月2日，研究印发了《漳平市工商联关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》，积极为民营经济参与“十四五”规划实施凝聚共识，推动民营经济加快实现高质量发展。③加强非公经济人士理想信念教育，引导非公经济人士深入学习贯彻新时代新思想。2020年6月19日，市女企业家商会举办“国学与人生”公益讲座；市工商联于6月30日，组织党员干部、商会部分会员赴永福龙车革命纪念馆开展理想信念主题教育活动，组织学习了《习近平在福建》第一章节；7月29日，举办基层商会会长、非公经济人士培训班，学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记在2020年7月21日企业家座谈会上的重要讲话精神，到双洋镇开展乡村振兴、革命传统教育现场教学活动；12月4日，举行龙岩市级非公经济人士理想信念教育培训基地---朱德率红四军出击闽中纪念馆揭牌仪式，并在该纪念馆举办一期民营企业家学习贯彻党的十九届五中全会精神培训班，邀请龙岩市工商联党组成员、秘书长作五中全会精神宣讲，漳平市委党校老师上“红军留款信的启示”主题党课。工商联干部分别走访会员企业、基层商会，宣传党的十九届五中全会精神，引导非公经济人士对党的政策的了解，坚定中国特色社会主义道路自信，坚定发展信心。

　　2．落实意识形态工作不严不实。

　　整改情况：①2020年11月26日，组织学习了《中国共产党宣传工作条例》，进一步提高党员干部落实意识形态工作的责任意识和行动自觉。会上专题研究意识形态工作，分析非公经济人士意识形态领域存在的风险点，形成《漳平市工商联2020年度非公经济领域意识形态风险研判报告》。工商联将在今后的工作中重点抓好非公经济人士意识形态工作，在走访基层商会、会员企业、非公经济人士代表时，加强正面宣传，对于不正当、负面的言论，坚决给予抵制，引导他们坚信中国共产党的领导，坚定中国特色社会主义道路自信。②在2020年12月11日的整改推进会上，研究制定了《市工商联网络舆情处置应急预案》《市工商联微信工作群信息发布登记制度》。对市工商联2020年度落实党风廉政建设主体责任工作进行了总结，突出意识形态工作内容。③2020年1月20日，对党组书记进行提醒谈话。

　　3．履行职责使命有偏差

　　（1）发挥桥梁纽带助手作用，促进“两个健康”发展意识不强。

　　一是指导、引导所属商会组织工作不足。

　　整改情况： ①在2020年12月21日的整改推进会上，组织学习了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，参照《龙岩市商会管理暂行办法》，研究制定了《漳平市商会管理暂行办法》（草案），争取在2021年3月底前，会同市委组织部、统战部，市发改局、民政局、财政局、商务局等有关部门行文下发。《漳平市商会管理暂行办法》（草案）第七条，明确了会员准入和清退机制内容。②异地商会因近几年经济下行，会员企业困难较大，导致对商会工作积极性不高，加上工商联人手少，深入指导推动不够，致使4个异地商会超5年期限至今未换届。③有序推动商会制度建设和换届工作。一是拟于2021年3-5月份，组织人员深入各乡镇（街道）指导，在2021年6月底前，帮助16个乡镇（街道）建立健全党政领导挂钩联系商会、商会走访会员企业、信用承诺等制度，不断增强使命感和责任感。二是加大协调力度，助推厦门市漳平商会开展换届筹备工作，争取2021年4月底前完成换届；三是拟于2021年3-8月份，组织人员深入厦门、新罗、贵阳、成都等异地商会指导，争取2021年9月底，4个异地漳平商会完成换届。四是2021年1月底前，全市12个乡镇（街道）商会已到民政部门办理登记备案手续，并向工商联提交了相关批复材料；4个会员数少于50人的乡镇商会目前挂漳平市商会分会，拟于2021年3月份起，组织人员深入南洋、吾祠、灵地、官田等4个乡镇指导，发展壮大会员队伍，争取在2021年9月底前完成登记备案手续。④经自查，发现菁城街道北郊社区商会未到市民政局登记注册，拟于2021年3月份起，组织人员深入走访调研，督促北郊社区商会抓紧到市民政局办理登记注册手续，或给予注销处理。

　　二是管理和服务非公经济的助手作用存在差距。

　　整改情况：①立行立改。在2020年11月 2日的整改推进会上，调整完善了《漳平市工商联（商会）干部联系异地商会、基层商会、执委安排表》，明确任务、责任到人，深入开展非公有制经济人士走访调研谈心交心活动，着力构建“亲”“清”新型政商关系；研究制定了《漳平市工商联民营企业（商会）诉求处置反馈机制（试行）》，进一步协调解决民营企业（商会）发展中存在的困难和问题，促进我市民营经济高质量发展。②团结动员非公企业经济参与社会建设。在2020年助力我市打赢疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、光彩助学等战役中，工商联充分发挥优势，组织各种资源，为市委市政府提供购买口罩线索，动员会员企业、基层商会、异地商会踊跃为学校、疫情防控一线捐赠防疫物资；为贫困户“五化”提升捐款捐物；结对帮扶贫困学子圆大学梦。今后，要继续引导广大非公经济人士致富思源，履行社会责任，积极参与经济建设和光彩慈善事业。③《福建省工商联关于印发<福建省工商业联合会法律维权服务中心工作暂行办法>的通知》（闽联〔2019〕47号）文件只下发至龙岩市工商联，龙岩市工商联没有转发给县级工商联，所以我市工商联的微信工作群没有发布宣传省工商联开设的法律援助专线电话，造成非公企业知晓率不高；漳平市商会人民调解委员会成立于2019年11月，至今未接到非公企业的求助需求。④经自查自纠，市工商联宣传阵地建设较为薄弱，至今未建立工商联微信公众号。一是拟于2021年2月份起，启动申报建立漳平市工商联微信公众号工作，争取2021年8月底前完成漳平市工商联微信公众号建设，不断提升工商联服务民营企业的能力。二是及时发布相关惠企政策等信息。2020年12月份将《福建省工商业联合会法律维权服务中心工作暂行办法》、成立漳平市商会人民调解委员会的信息发布在工商联各微信工作群，今后将每季度定期发布一次经济、法律、各级惠企政策等信息。三是2020年11月2日，研究制定《漳平市商会人民调解委员会工作制度》，进一步规范商会调解工作。

　　（2）助力复工复产工作不到位。

　　整改情况: ①2020年11月2日下午，组织学习了《福建省工商业联合会关于全力服务民营企业一手抓防控疫情、一手抓复工复产的通知》文件精神，强化工商联机关干部使命意识，发挥工商联作用，助力民营企业疫情防控、复工复产。会上要求通过有关微信工作群，每季度向民营企业宣传当前市委市政府疫情防控、复工复产和支持民营企业发展的政策、措施。②根据市委市政府有关工作部署要求，由市商务局牵头，工商联配合，在2020年3月份到国联等外贸企业走访调研，收集的意见建议由商务局汇总提交市委市政府。2020年4月16日，漳平市人民政府出台了《关于印发漳平市促进工业企业平稳健康发展六条措施的通知》（漳政综〔2020〕22号）文件，即第五条措施：对投保出口信用保险的企业，按出口企业实际缴纳出口信用保险保费的20％给予扶持。工商联适时跟踪正盛化工、国联玩具、天守超纤、木村林产、德诺林业等5家外贸企业每季度的该扶持政策落实情况，2020年度均已兑现到位。③在2020年11月 2日的整改推进会上，调整完善了《漳平市工商联（商会）干部联系异地商会、基层商会、执委安排表》，明确任务、责任到人；研究制定了《漳平市工商联民营企业（商会）诉求处置反馈机制（试行）》，进一步协调解决民营企业（商会）发展中存在的困难和问题，促进我市民营经济高质量发展。④2021年1月份起，组织人员深入市属商协会、乡镇（街道）商会、会员企业开展暖企活动，指导商会、会员企业做好制定疫情防控方案；根据当前疫情防控严峻形势，2021年1月13日，市工商联还与市人社局、总工会、企联会、工业园区管委会联合发出《致广大在漳平工作劳动者的一封信》和《致广大漳平企业家的一封信》，倡议省外在漳务工人员2021年留漳过年。

　　（3）发挥商会以商引商作用不充分。

　　整改情况：①立行立改。在2020年12月11日的整改推进会上，组织全体干部学习《漳平市委托招商工作实施意见》《漳平市委托招商实施办法（试行）》等各相关优惠政策，强化干部对招商引资相关政策的了解和理解，提高履职能力。②2个异地商会委托招商项目是因为投资额没达到3000万元，无法享受“委托招商项目”相关奖励政策。今后，要加强与旅外乡贤、异地商会联系沟通，多方面、多渠道收集招商信息。③改进工作方式，推动招商工作。一是每季度定期在工商联微信工作群发布1次漳平市政府有关招商引资各种优惠政策。二是2020年工商联坚持积极开展招商引资工作，策划了江西华雄塑料科技有限公司福建项目年产4万吨氨基模塑料（卫浴及餐具）项目，8月21日，形成了可行性报告；党组书记先后在2020年7月份到福州，8月份到厦门、上海、西藏，10月份到贵州、云南，11月份到泉州、深圳、广州、佛山、厦门开展了招商引资活动。④2021年1月20日，对党组书记进行提醒谈话。

　　4．落实防范化解重大风险责任不到位

　　整改情况：①2020年11月26日，研究制定了《漳平市工商联廉政风险防控制度》《漳平市工商联机关财务管理制度》，及时调整了内控领导小组,分析了工商联具体廉政风险点12个,其中高风险点2个、中风险点6个、低风险点4个；分析了非公经济人士意识形态领域存在的风险点，形成《漳平市2020年非公经济人士意识形态领域风险研判报告》。②加强学习，提升履职能力。一是2020年12月26日，组织全体干部认真学习《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号）等文件精神，切实提高干部对有关财经纪律的认识，高度重视抓好内部控制建设工作。二是财务人员认真学习了财经相关制度、法规和财务知识，提高财务管理能力，增强依法理财意识，在今后的财务报支中做到严格审核把关。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1．形式主义问题依然存在。

　　（1）工作重部署轻落实。

　　整改情况：①2019年8月份，市政府办将在“龙岩企业日”座谈会中我市企业家提出的11条意见建议进行细化分解到具体单位、具体责任人，由市政府分管副市长牵头召开了专题会议，进一步明确责任，并于2019年9月4日，形成《漳平市人民政府办公室<关于2019年龙岩企业日座谈会企业反映的主要意见建议责任分解办理情况的报告>》，向龙岩市政府督查室反馈。2019年11—12月份，是市委统战部牵头召开的民营企业家座谈会，市委统战部对征集的14条意见建议进行了分解，明确了责任单位、责任领导。②立行立改。一是2020年11月2日，组织学习了《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，增强干部的使命感和责任感。二是对漳平市政府2020年4月16日出台的关于“投保出口信用保险的企业，按出口企业实际缴纳出口信用保险保费的20％给予扶持”政策，工商联高度重视，适时跟踪正盛化工、国联玩具、天守超纤、木村林产、德诺林业等5家外贸企业每季度的该扶持政策落实情况，2020年度均已兑现到位。三是对2020年工商联深入企业走访7个民营企业收集的11条意见建议已分解到各相关部门，下一步将做好跟踪落实。③举一反三，建立了长效机制。在2020年11月2日的整改推进会上，研究制定了《漳平市工商联企业（商会）诉求受理处置反馈工作机制（试行）》，推动协调解决民营企业（商会）发展中存在的困难和问题，促进我市民营经济高质量发展。

　　（2）调查摸底工作不深入。

　　整改情况：①立行立改。一是2020年11、12月份，对原工商业者原始底册，进行一次认真细致的调查摸底，现已确认了原工商业者人员底数、现居住地、联系方式、健康状况等较详实的基本信息。二是强化责任，对现有原工商业者人员实行动态管理，实时跟踪更新。②举一反三，自查自纠。对工商联执委、基层商会会员基本信息等情况进行了再梳理、再核实，确保底数清、情况明。

　　2．工作作风不扎实。

　　（1）存在制度照搬照抄、未及时更新、无落款时间、文件材料错别字频发等现象。

　　整改情况：①2020年12月2日，组织各股室干部学习了《党政机关公文处理工作条例》，研究制定了《漳平市工商联文稿起草互校机制》，要求相关人员加强学习，提高发文质量，做好会议记录，规范文档管理。②根据市领导人事调整，工商联及时向市委统战部上报了市领导联系商协会安排建议方案，经市委常委会议研究，由中共漳平市委统一战线工作领导小组发文。中共漳平市委统一战线工作领导小组于2020年4月16日印发了《市领导联系商协会安排表》（〔2020〕2号）。③2020年12月2日，修订完善了《漳平市工商联岗位责任制度》，强化干部责任意识。④2021年1月20日，党组书记对分管领导进行提醒谈话，要求加强学习，增强责任意识，杜绝文件材料错别字频发现象。

　　（2）材料与实际不符。

　　整改情况：①2018年的落实党风廉政建设主体责任工作，根据分工是由一名二级主任科员协管，总结、记录是由该同志负责。2020年6月，该同志已退休。关于同一时期多份疫情防控材料体现商协会企业捐赠的口罩数量不一致问题，主要是因为了解掌握企业捐赠的口罩数量是动态变化，时时更新。②经认真自查自纠，发现因人事变动，存在工作交接不到位问题。今后，要全面对照有关工作要求，加强交接工作，确保工作衔接到位。

　　（3）工作职责不清。

　　整改情况：①工商联劳务派遣人员更换，工作交接没做好，造成巡察期间工商联2次提交给巡察组的“工作职责”内容不一致，差别较大。这也是工作交接不到位的表现，今后要重视督促做好工作交接。②加强规章制度建设。以推进巡察整改为契机，高度重视建章立制工作，根据存在问题和新形势工商联工作特点和要求，制定或修订完善了工商联各项规章制度。

　　3．违反中央八项规定精神方面

　　（1）清理违规发放津补贴不到位。（2）公务接待不规范。（3）违规报支差旅费。

　　整改情况：①关于清理违规发放津补贴不到位问题：由于两位当事人于2017年5月前辞职，联系困难，因此，他们二人领取的信息稿费迟迟未清退到位。工商联以本次巡察整改为契机，加大力度，想方设法推进清退工作。2020年12月31日，已将他们领取的信息稿费清退到位。②关于公务接待不规范问题：2015年以前，由于工商联接待对象主要是异地商会班子成员，是民营企业家，大部分没有提供或事先提供接待函，出现无公函接待、先接待后审批问题；有时候碍于面子，存在上酒水等超标准超范围接待现象。③关于违规报支差旅费问题。违规报支的车船费均已于2020年12月9日清退到位。副主席于2015年9月11-12日到泉州出差，指导泉州漳平商会换届及沿线走访会员企业工作，经领导同意，临时租车并雇佣非工商联工作人员驾驶，用租车产生的过路费和汽油费发票给予报支车船费，给予的出差补贴作为工资，给予报销住宿费。现已补齐雇请临时司机出差审批手续。④加强自查，落实整改。经自查，对违规报支的出差餐费、补贴已于2020年12月9日清退到位；存在集中报支差旅费、无出差审批单等问题，已于11月份补齐出差审批单等手续；对重复报支的出差伙食费补贴已于12月31日清退到位。⑤加强制度建设。在2020年11月26日的整改推进会上，研究修订了《漳平市工商联机关财务管理制度》《漳平市工商联机关公务接待实施细则》，加强公务接待费管理，规范差旅费报销标准，严格财务审批把关。⑥2021年1月20日，党组书记对分管领导、具体经办人进行批评教育，要求加强财务知识学习，严格执行财经制度。

　　4．财经制度执行不到位

　　（1）财务报销手续不完整、审核把关不严。

　　整改情况：①立行立改。一是针对服装领用未签字问题，已于2020年11月份组织核查，补齐了相关手续。二是针对发票客户名称不符问题，已于2020年12月9日清退到位。三是关于费用支出未附发票问题，由于电话费是委托银行代扣，因此，只有银行付款回单没有发票。2020年1月起，电话费报支都有发票、经办人签字、领导审批等相关手续。四是针对发放评审费未附评审人员签字表问题。经核查，有附评审人员签领表，没有参会签到表。因评审人员是根据评审专业需要，临时聘请的，现无法补参会人员签到表。②举一反三，自查自纠。经自查，2013年第一、二次，2014年第二次漳平市非公有制企业专业技术初级职务评审费发放，均未附参会签到表，现已找出原始签到表附上。今后，将严格规范评审程序。③建立长效机制。在2020年11月26日的整改推进会上，研究修订了《漳平市工商联机关财务管理制度》，进一步规范财务管理制度，严格财务审批把关；组织全体人员认真学习，要求按工作岗位严格落实财经制度。④2021年1月20日，党组书记对具体经办人进行提醒谈话。

　　（2）财务管理不严。

　　整改情况：①2014年1月的接待费用提前至2013年12月列支，是因为当时会计人员做账时工作失误所造成的；工商联九届三次执委会会议费超标准，是因为用餐人员临时增加了菁城商会的部分会员，以致造成实际用餐人数比会议签到人数多；工商联除了3台陈旧现已淘汰的电脑，没有其他固定资产。②举一反三，自查自纠。经查，截至2019年12月31日，工商联各种往来款挂账1项，是职业年金个人预扣款多扣，已于2020年12月，将该款项作转为增加单位结余处理。③健全制度，规范管理。一是2020年11月26日，组织全体干部认真学习财经相关制度、法规和财务知识，提高财务管理能力，增强依法理财意识，严格财务报支审核把关；二是研究修订了《漳平市工商联机关财务管理制度》《漳平市工商联物品采购及管理办法》《漳平市工商联现金管理办法》《漳平市工商联机关公务接待实施细则》等制度，进一步规范差旅费报销标准，加强公务接待费管理，严格执行财务管理制度，严格财务审批把关。④2021年1月20日，对党组书记进行提醒谈话。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1．党组职责未正常履行，作用弱化、虚化。

（1）党组书记未认真履行抓党建第一责任人职责。

　　整改情况：①2013 -2016年，工商联机关的党员关系是在市委统战部党支部，党员学习、活动、党建工作都是以市委统战部党支部体现，工商联党组没有单独制定学习计划、开展基层党建工作、作党建工作总结；党组书记，由于自身学习不够，对基层党建工作有关要求、有关程序、有关规定认识不足，加上单位人少，导致重要事项没有严格按组织程序召开党组会议研究，做好记录。②立行立改。一是2020年12月21日，组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高基层党建工作的思想认识。二是制定了2020年度党建工作计划、“两学一做”学习计划；2020年12月29日，认真撰写了2020年党建工作总结；2020年12月2日，修订完善了《中共漳平市工商联党组工作职责》《中共漳平市工商联党组议事规则》；三是对2020年的党务政务公开事项进行公示，并截图留档。③2021年1月20日，对党组书记进行批评教育。

　　（2）党风廉政建设责任制落实有差距。

　　整改情况：①加强学习，夯实思想基础。2020年12月2日，组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》（岩委发〔2020〕3号）等文件精神，提高认识，筑牢防腐拒变思想底线。②召开专题会议，研究党风廉政工作。2020年12月31日，召开了党风廉政建设专题会议，分析了工商联具体廉政风险点12个,其中高风险点2个、中风险点6个、低风险点4个；总结了漳平市工商联2020年度的党风廉政建设工作；先后制定印发了《漳平市工商联党组2020年全面从严治党工作意见》《漳平市工商联落实全面从严治党主体责任清单》《漳平市工商联廉政风险防控制度》。③2021年1月份，撰写了漳平市工商联党组2020年度落实党风廉政建设责任制情况报告，交市委市直机关党工委。④2021年1月20日，党组书记对当事人进行提醒谈话，要求加强学习，端正态度，重新撰写2019年的述责述廉报告。2020年12月22日，该同志重新撰写了2019年的述责述廉报告。⑤2016年以来，工商联均与班子成员、股室干部签订了《党风廉政建设责任书》，层层压力传导。

　　（3）党建品牌创建重形式轻实效。

　　整改情况：①立行立改。一是2020年12月21日，组织学习了有关党建品牌建设的概念、要求等内容，强化党员干部党建品牌建设责任意识。二是结合工商联工作实际，选准“构建‘亲清’政商关系，促进‘两个健康’发展”主题，研究制定了《漳平市工商联机关党支部2020年开展“强引领·促发展”活动方案》。②强化落实，推动党建品牌活动覆盖面。一是分门别类、深入指导各乡镇（街道）商会建立了党支部或兼合式党支部，2020年实现全市16个乡镇（街道）商会党组织建设全覆盖。二是加强非公经济人士理想信念教育。2020年7月29日，在市社会主义学院举办非公经济人士培训班，学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记在2020年7月21日企业家座谈会上的重要讲话精神，前往双洋镇现场教学，开展革命传统教育和乡村振兴调研；10月22日，市工商联与市检察院联合在漳平市检察院举行“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，为民营经济发展提供优质检察产品和法治保障；12月10日，在金箭公司开展2020年漳平市法治宣传进园区企业活动，营造企业员工知法、懂法、守法、用法的良好氛围。三是抓党建促脱贫攻坚和疫情防控阻击。充分发挥基层商会党组织引领作用，募集爱心捐款12.53万元，助力全市贫困户“五化”提升总攻行动。各乡镇（街道）商会为79户贫困户添置了灶台、12户贫困户安装净水器、47户贫困户完成地板硬化。向所属商（协）会和广大民营企业发出《全力支持打赢新型冠状病毒肺炎防控战的倡议书》，发动全市非公企业（商会）踊跃捐款捐物、参与联防联控、助力复工复产。

　　（4）民主集中制落实不到位。

　　整改情况：①立行立改。一是2020年12月2日，修订完善了《中共漳平市工商联党组工作职责》《中共漳平市工商联党组议事规则》，明确“三大一重”具体内容。二是对2020年度应公示公开的有关事项进行及时公示，并做好材料保存归档。②2021年1月20日，对党组书记进行提醒谈话。

　　2．推进基层（异地）商会党组织建设不力。

　　整改情况：①2020年3月底前，全市16个乡镇（街道）商会全部完成党组织建设，成立了党支部或兼合式党支部；漳平市泉州商会、漳平市女企业家商会、漳平市互联网产业促进会各1名党员，不具备成立党支部条件；菁城街道北郊商会的党员组织关系都在菁城商会党支部，不再成立党支部。②根据《异地商会登记管理办法》第七条“当地工商联按照有关规定对异地商会进行指导和服务”、第八条“登记机关以及有关部门对异地商会实施监管和服务时，涉及原籍地相关事务的可以征求其原籍地人民政府意见，鼓励原籍地人民政府依法对异地商会指导和服务”和中办《关于加强社会组织党的建设工作的意见》（中办发〔2015〕51号）文件，第三大点第6条“理顺管理体系”中“地方社会组织党建工作由省、市、县级社会组织党建工作机构统一领导和管理”等规定，异地商会的党组织按属地原则管理，即异地商会的党组织建设由当地党委指导和管理，不由原籍地工商联具体负责。③立行立改。一是至2020年12月23日，对前期党组织关系在工商联无法转出的8名失管党员的党费补缴到2020年12月份。二是已落实了4名失管党员的组织关系接转事宜，争取在2021年6月底前，落实好其他4名党员的组织关系接转问题。三是开展培训。拟于2021年3月，举办一期市工商联所属商会、基层商会党支部书记培训班，有力推进基层商会党建工作。

　　3．党内政治生活不严肃

（1）民主生活会和组织生活会开展不到位。

　　整改情况：①立行立改。2020年11月30日，组织召开的巡察整改专题组织生活会，会前认真开展了学习研讨、谈心谈话、发放征求意见表等准备工作，及时指出问题和不足，并建立登记备查制度，会议记录人员做好相关会议记录，确保如实反映会议决策过程。②自2016年11月以来，工商联党组只有2名班子成员，经向市委组织部分管领导请示同意，工商联党组民主生活会与工商联机关党支部组织生活会两会合一，按召开组织生活会要求进行。③加强学习，提升履职能力。2020年12月21日，党组书记组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高基层党建工作的思想认识和干部履职水平，今后将严肃党内政治生活，严格按照程序组织召开好民主生活会或组织生活会。④根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，党组班子不健全，不符合民主集中制原则，不能以党组名义形成决定、决议，漳平市工商联党组拟于近期再次向市委反映中共漳平市工商联党组班子不健全问题，建议市委给予充实中共漳平市工商联党组班子力量，完善党组班子建设，以保证中共漳平市工商联党组的组织作用得到充分发挥。

　　（2）抓党建工作不认真。

　　整改情况：①立行立改。2020年12月21日，工商联机关党支部书记组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和支部“三会一课”制度，提高基层党建工作的思想认识和工作人员履职水平。②2017年党员活动点名册参会情况栏多处空白，是由于退休党员请假，记录员没有一一标明“请假”符号。2020年11月份已补充完整。2019年的“支委会的党员活动点名册”上有不是支委的名字，造成该处点名栏空白。③严格落实党建工作制度，规范开展党建工作。一是认真落实2020年“三会一课”制度。二是2020年度的会议记录严格按工作例会、党建工作会议记录分开。三是每月召开1次以上党员大会、开展1次主题党日活动、党员的活动纪实手册填写完整。四是2020年11月10日,机关党支部书记为全体党员上了题为《 学习贯彻党的十九届五中全会精神,推进工商联工作上新台阶》党课；五是2020年12月22日党组书记、机关党支部书记分别撰写了《抓基层党建工作述职报告》；12月29日，撰写了2020年党建工作总结。④2021年1月20日，党组书记对分管领导、具体经办人进行提醒谈话，要求加强学习，提高认识，严格按“三会一课”制度落实好机关党建工作。

　　（3）党员管理和党费收缴不规范。

　　整改情况：①立行立改。一是2020年11月底前，已严格按党费收缴标准，落实6名党员党费足额补交。二是举一反三，开展自查自纠。对工商联6名机关党员组织关系在市委统战部党支部期间，即2013年1月至2015年12月的党费收缴情况进行自查，并补缴了党费。②对两名无法参加支部活动的退休党员，在每年开展老年节、春节前慰问活动时，有送学上门，但没有记录。③加强学习，规范党员管理和党费收缴。一是2020年12月2日，组织全体党员学习党费收缴管理办法等知识，增强党员身份意识；建立了党员缴交日制度，确定每月10日为工商联机关党支部党员缴交党费日；严格按党费收缴标准，建立党费收缴台账，落实党费足额缴纳和一月一缴、一年一公示制度。二是要进一步加强对退休党员的关心关怀，每年至少上门送学2次以上，并做好活动记录、图片存档。

　　4．“两学一做”学习教育和“双亮双比”活动开展不到位。

　　（1）未制定“两学一做”学习计划，专题学习不规范，未召开专题组织生活会。

　　整改情况：①立行立改。2020年12月21日，市工商联进一步完善了2020年“两学一做”学习计划，今后将长期坚持，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。②经核查会议记录，2017年1月20日召开了2016年度组织生活会；2018年2月9日，召开了2017年度组织生活会。③开展学习活动，提升工作能力。一是2020年11月10日，党组书记组织工商联机关全体干部学习了党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神和尤权部长来闽来岩调研讲话精神，并对学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神进行了专题研讨交流，提高学习实效。二是2020年12月21日，组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和支部“三会一课”制度，提高基层党建工作的思想认识和工作人员履职水平。

　　（2）“双亮双比”活动重视不够。

　　整改情况：①立行立改。2020年12月份，对2019年度的“双亮双比”周工作任务清单一份一份认真核查，将不完整的栏目内容补充完整。②工商联2019年度的绩效考评结果，报市委组织部审核时，市委组织部告知，单位主要领导不占单位优秀职数，可以另报1名优秀人选。工商联于2020年4月13日召开的工作例会，未认真对照优秀标准，研究补报了工商联2019年度的优秀人选。③强化落实。结合工商联内部二级绩效考评，2020年起认真落实了“双亮双比”活动月评议、季考评制度，考评结果有上会研究，有记录、公示有图片。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

无

　　四、需要进一步整改的事项及措施

经过一个多月的整改，市委巡察一组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，在整改当中，有些整改工作成效还没有完全显现，党风廉政建设的长效机制有待进一步建立和完善，有效服务促进非公“两个健康”的方法措施还需要进一步创新。正在整改的问题有3个。

　　（一）履行职责使命有偏差。发挥桥梁纽带助手作用，促进“两个健康”发展意识不强。指导、引导所属商会组织工作不足。

1．无乡镇（街道）党政领导挂钩联系商会制度，未指导商会建立走访会员企业、信用承诺等制度。

　　整改措施：一是加强学习，积极探索，提出乡镇（街道）党政领导挂钩联系商会、走访会员企业、信用承诺等制度（草案）。二是拟于2021年3-5月份，组织人员深入指导各乡乡镇（街道）制定党政领导挂钩联系商会、走访会员企业、信用承诺等制度。

　　2．关于4个异地商会未及时换届问题。

　　整改情况：厦门市漳平商会于2020年9月份开始开展换届筹备工作。

　　整改措施：一是加大协调力度，助推厦门市漳平商会开展换届筹备工作，争取2021年4月底前完成换届；二是拟于2021年3-8月份，组织人员深入厦门、新罗、贵阳、成都等异地商会指导做好换届工作，争取2021年9月底，4个异地漳平商会完成换届。

　　3．关于乡镇商会登记备案问题。

　　整改情况：2021年1月底前，全市12个乡镇（街道）商会已到民政部门办理登记备案手续，并向工商联提交了相关批复材料；4个会员数少于50人的乡镇商会目前挂漳平市商会分会。

　　整改措施：拟于2021年3月份起，组织人员深入南洋、吾祠、灵地、官田等4个乡镇指导，发展壮大会员队伍，争取在2021年9月底前完成登记备案手续。

　　（二）推进基层（异地）商会党组织建设不力。关于8名党员处于失管状态问题。

　　整改情况：2020年12月23日，已落实8名党员失管期间的党费补缴至2020年12月份；2021年1月份，4名失管党员办理了组织关系接转手续。

　　整改措施：拟于2021年3月份起，组织人员分别与其他4名失管党员取得联系，与失管党员原组织关系所在党委沟通，争取在2021年6月底前，协调落实好这4名党员的组织关系接转问题。

　　（三）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神存在差距。关于工商联至今未建微信公众号问题。

　　整改措施：拟于2021年2月份起，启动申报建立漳平市工商联微信公众号工作，争取2021年8月底前完成漳平市工商联微信公众号建设。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，紧盯整改重点，进一步举一反三，继续抓好整改落实，以整改的实际成效推动工商联工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7532761；通信地址：漳平市桂北路78号行政服务中心A栋四层工商联办公室，邮政编码：364400；电子邮箱：zpgsl7532761@126.com。

中共漳平市工商联党组

2021年3月11日